1. ภาพรวม
หมู่เกาะมาร์แชลล์ (MajeļมาเฌลMarshallese) หรือชื่อทางการคือ สาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ (Republic of the Marshall Islandsสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ภาษาอังกฤษ; Aolepān Aorōkin Majeļอาโอเลปัน อาโอโรคิน มาเจลMarshallese) เป็นประเทศเกาะในภูมิภาคไมโครนีเซียของมหาสมุทรแปซิฟิกตอนเหนือ ตั้งอยู่ทางตะวันตกของเส้นแบ่งเขตวันสากลและทางเหนือของเส้นศูนย์สูตร ประกอบด้วยอะทอลล์ปะการัง 29 แห่ง และเกาะหลัก 5 เกาะ รวมถึงเกาะเล็ก ๆ อีก 1,220 เกาะ แบ่งออกเป็นสองกลุ่มเกาะหลักคือ แนวเกาะราตัก (ตะวันออก) และแนวเกาะราลิก (ตะวันตก) อาณาเขตส่วนใหญ่ถึง 97.87% เป็นผืนน้ำ ซึ่งเป็นสัดส่วนผืนน้ำต่อผืนดินที่ใหญ่ที่สุดในบรรดารัฐอธิปไตยใด ๆ ประเทศนี้มีพรมแดนทางทะเลร่วมกับเกาะเวกทางเหนือ (ซึ่งหมู่เกาะมาร์แชลล์อ้างสิทธิเหนือ แต่ปัจจุบันอยู่ภายใต้การควบคุมของสหรัฐอเมริกา), คิริบาสทางตะวันออกเฉียงใต้, นาอูรูทางใต้ และไมโครนีเซียทางตะวันตก เมืองหลวงและเมืองที่ใหญ่ที่สุดคือ มาจูโร ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรประมาณครึ่งหนึ่งของประเทศ หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นหนึ่งในสี่ประเทศบนโลกที่ตั้งอยู่บนอะทอลล์
ประวัติศาสตร์ของหมู่เกาะมาร์แชลล์เริ่มต้นด้วยการตั้งถิ่นฐานของชาวออสโตรนีเซียนในช่วงสหัสวรรษที่ 2 ก่อนคริสตกาล ผู้คนเหล่านี้ได้พัฒนาทักษะการเดินเรือที่ซับซ้อน รวมถึงการใช้แผนภูมิแท่ง (stick charts) เพื่อนำทางระหว่างอะทอลล์ต่าง ๆ การติดต่อกับชาวยุโรปเริ่มขึ้นในศตวรรษที่ 16 แต่ชื่อ "หมู่เกาะมาร์แชลล์" มาจากกัปตันเรือชาวอังกฤษ จอห์น มาร์แชลล์ ผู้สำรวจภูมิภาคนี้ในปี ค.ศ. 1788 ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 หมู่เกาะแห่งนี้กลายเป็นรัฐในอารักขาของเยอรมนี ก่อนที่จักรวรรดิญี่ปุ่นจะเข้ายึดครองในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง และปกครองในฐานะดินแดนในอาณัติของสันนิบาตชาติ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง สหรัฐอเมริกาได้เข้าปกครองหมู่เกาะในฐานะส่วนหนึ่งของดินแดนในภาวะทรัสตีหมู่เกาะแปซิฟิก และได้ดำเนินการทดลองนิวเคลียร์จำนวน 67 ครั้ง ระหว่างปี ค.ศ. 1946 ถึง 1958 ที่บิกีนีอะทอลล์และเอเนเวตักอะทอลล์ ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบระยะยาวต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม รวมถึงประเด็นการพลัดถิ่นและการเรียกร้องค่าชดเชยที่ยังคงดำเนินอยู่
หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้รับเอกราชในปี ค.ศ. 1986 ผ่านความตกลงสมาคมเสรี (Compact of Free Association) กับสหรัฐอเมริกา ซึ่งสหรัฐฯ ยังคงรับผิดชอบด้านการป้องกันประเทศ ให้ความช่วยเหลือทางการเงิน และอนุญาตให้พลเมืองมาร์แชลล์เดินทางและทำงานในสหรัฐฯ ได้อย่างเสรี ระบบการเมืองเป็นแบบสาธารณรัฐระบบรัฐสภาที่มีประธานาธิบดีเป็นทั้งประมุขแห่งรัฐและหัวหน้ารัฐบาล เศรษฐกิจของประเทศพึ่งพาความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก รวมถึงอุตสาหกรรมบริการ การประมง และเกษตรกรรม สกุลเงินที่ใช้คือดอลลาร์สหรัฐ และเคยมีการพิจารณาใช้สกุลเงินดิจิทัลเป็นสกุลเงินตามกฎหมาย
สังคมและวัฒนธรรมของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีรากฐานมาจากประเพณีไมโครนีเซีย ภาษาทางการคือ ภาษามาร์แชลล์และภาษาอังกฤษ ศาสนาคริสต์เป็นศาสนาหลัก ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมาร์แชลล์ ประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญจากการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล ซึ่งคุกคามการดำรงอยู่ของเกาะต่ำเหล่านี้ หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังคงมีบทบาทในการรณรงค์ระดับนานาชาติเพื่อปลดอาวุธนิวเคลียร์และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ คำขวัญประจำชาติคือ "เฌปิลปิลิน เก เอจูคาอา" (Jepilpilin ke ejukaaความสำเร็จผ่านความพยายามร่วมกันMarshallese)
2. ประวัติศาสตร์
ประวัติศาสตร์ของหมู่เกาะมาร์แชลล์ครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่การตั้งถิ่นฐานในยุคแรกเริ่มโดยชาวไมโครนีเซีย การติดต่อกับโลกภายนอก การตกเป็นอาณานิคมของมหาอำนาจชาติตะวันตกและญี่ปุ่น ผลกระทบจากการทดลองนิวเคลียร์ของสหรัฐอเมริกา จนกระทั่งได้รับเอกราชและการพัฒนาประเทศในยุคปัจจุบัน เหตุการณ์เหล่านี้ได้หล่อหลอมสังคม การเมือง และเศรษฐกิจของหมู่เกาะมาจนถึงทุกวันนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนและผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมจากการทดลองนิวเคลียร์ยังคงเป็นหัวข้อสำคัญ
2.1. ประวัติศาสตร์ยุคแรกเริ่มและการติดต่อกับโลกภายนอก

การศึกษาทางภาษาศาสตร์และมานุษยวิทยาชี้ให้เห็นว่าผู้ตั้งถิ่นฐานชาวออสโตรนีเซียนกลุ่มแรกของหมู่เกาะมาร์แชลล์เดินทางมาจากหมู่เกาะโซโลมอน การตรวจหาอายุด้วยคาร์บอนกัมมันตรังสีชี้ให้เห็นว่าบิกีนีอะทอลล์อาจมีผู้คนอาศัยอยู่ตั้งแต่ 1200 ปีก่อนคริสตกาล แม้ว่าตัวอย่างอาจไม่ได้ถูกเก็บรวบรวมจากชั้นดินทางโบราณคดีที่ปลอดภัยและตัวอย่างไม้ที่เก่ากว่าอาจส่งผลกระทบต่อผลลัพธ์ การขุดค้นทางโบราณคดีในอะทอลล์อื่น ๆ พบหลักฐานการอยู่อาศัยของมนุษย์ย้อนไปถึงประมาณคริสต์ศตวรรษที่ 1 ที่หมู่บ้านลอรา บนมาจูโร และบนควาจาเลนอะทอลล์
ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวออสโตรนีเซียนได้นำพืชผลจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เข้ามาด้วย เช่น มะพร้าว เผือกยักษ์พรุ (ไซร์โทสเปร์มา เมอร์คูซี) และสาเก รวมถึงไก่ที่เลี้ยงในบ้านมายังหมู่เกาะมาร์แชลล์ พวกเขาอาจเพาะเมล็ดพันธุ์บนเกาะโดยทิ้งมะพร้าวไว้ที่ค่ายตกปลาตามฤดูกาลก่อนที่จะตั้งถิ่นฐานอย่างถาวรในอีกหลายปีต่อมา เกาะทางใต้มีปริมาณน้ำฝนมากกว่าทางเหนือ ดังนั้นชุมชนทางใต้ที่เปียกชื้นจึงดำรงชีวิตด้วยเผือกและสาเกที่แพร่หลาย ในขณะที่ชาวเหนือมีแนวโน้มที่จะดำรงชีวิตด้วยเตยทะเลและมะพร้าว อะทอลล์ทางใต้น่าจะรองรับประชากรที่ใหญ่กว่าและหนาแน่นกว่า
ชาวมาร์แชลล์เดินเรือระหว่างเกาะด้วยเรือแคนู วาแลป (walapวาแลปMarshallese) ที่ทำจากไม้ต้นสาเกและเชือกใยมะพร้าว พวกเขาเดินเรือโดยใช้ดวงดาวในการกำหนดทิศทางและการตั้งเส้นทางเริ่มต้น แต่ยังพัฒนาเทคนิคการนำร่องโดยการตีความการรบกวนของคลื่นทะเล (ocean swells) เพื่อกำหนดตำแหน่งของอะทอลล์ปะการังต่ำที่อยู่ใต้เส้นขอบฟ้า พวกเขาสังเกตเห็นว่าคลื่นจะหักเหรอบ ๆ ความลาดชันใต้น้ำของอะทอลล์ เมื่อคลื่นที่หักเหจากทิศทางต่าง ๆ มาบรรจบกัน จะเกิดรูปแบบการรบกวนที่สังเกตได้ ซึ่งนักนำร่องชาวมาร์แชลล์สามารถอ่านเพื่อกำหนดทิศทางของเกาะได้ เมื่อให้สัมภาษณ์กับนักมานุษยวิทยา นักเดินเรือชาวมาร์แชลล์บางคนกล่าวว่าพวกเขานำทางเรือแคนูโดยทั้งการมองเห็นและการรับรู้การเปลี่ยนแปลงในการเคลื่อนไหวของเรือ นักเดินเรือยังประดิษฐ์แผนภูมิแท่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ (stick charts) เพื่อทำแผนที่รูปแบบคลื่น แต่แตกต่างจากแผนที่เดินเรือของชาติตะวันตก แผนภูมิแท่งของชาวมาร์แชลล์เป็นเครื่องมือสำหรับสอนนักเรียนและสำหรับปรึกษาก่อนออกเดินทาง นักเดินเรือไม่ได้นำแผนภูมิไปด้วยเมื่อออกเรือ
เมื่อนักสำรวจชาวรัสเซีย ออตโต ฟอน คอตเซบู เยือนหมู่เกาะมาร์แชลล์ในปี ค.ศ. 1817 ชาวเกาะยังคงแสดงสัญญาณอิทธิพลจากตะวันตกเพียงเล็กน้อย เขาสังเกตว่าชาวมาร์แชลล์อาศัยอยู่ในกระท่อมมุงจาก แต่หมู่บ้านของพวกเขาไม่มีบ้านประชุมขนาดใหญ่ที่หรูหราเหมือนที่พบในส่วนอื่น ๆ ของไมโครนีเซีย พวกเขาไม่มีเฟอร์นิเจอร์ ยกเว้นเสื่อทอ ซึ่งใช้ทั้งปูพื้นและทำเสื้อผ้า ชาวมาร์แชลล์มีการเจาะหูและรอยสัก เขาได้เรียนรู้ว่าครอบครัวชาวมาร์แชลล์มีการฆ่าทารกหลังคลอดลูกคนที่สามเพื่อเป็นการวางแผนประชากรเนื่องจากเกิดภาวะทุพภิกขภัยบ่อยครั้ง เขายังตั้งข้อสังเกตอีกว่าหัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) ของชาวมาร์แชลล์มีอำนาจและสิทธิในทรัพย์สินทั้งหมดอย่างมาก แม้ว่าเขาจะมีมุมมองที่ดีต่อสภาพของสามัญชนชาวมาร์แชลล์มากกว่าสามัญชนชาวโพลินีเซีย กลุ่มเกาะทั้งสองของมาร์แชลล์ คือ แนวเกาะราตักและราลิก แต่ละกลุ่มถูกปกครองโดยหัวหน้าเผ่าสูงสุด หรือ iroijlaplapอิโรอิจลาปลาปMarshallese ซึ่งมีอำนาจเหนือหัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) ของแต่ละเกาะ

เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม ค.ศ. 1526 นักสำรวจชาวสเปน อาลอนโซ เด ซาลาซาร์ เป็นชาวยุโรปคนแรกที่พบเห็นหมู่เกาะมาร์แชลล์ ขณะบัญชาการเรือ ซานตา มาเรีย เด ลา วิกตอเรีย (Santa Maria de la Victoriaซานตา มาริอา เด ลา วิกตอเรียภาษาสเปน) เขาเห็นอะทอลล์ที่มีทะเลสาบสีเขียว ซึ่งอาจเป็นโบคักอะทอลล์ (ทาองงี) ลูกเรือไม่สามารถขึ้นฝั่งได้เนื่องจากกระแสน้ำแรงและน้ำลึกเกินกว่าสมอเรือจะหยั่งถึง ดังนั้นเรือจึงแล่นไปยังเกาะกวมในอีกสองวันต่อมา
เมื่อวันที่ 2 มกราคม ค.ศ. 1528 คณะสำรวจของ อัลบาโร เด ซาอาเบดรา เซรอน ได้ขึ้นฝั่งที่เกาะร้างแห่งหนึ่ง ซึ่งอาจอยู่ในไอลินกินาเออะทอลล์ ที่นั่นพวกเขาได้เติมเสบียงและพักอยู่หกวัน ชาวพื้นเมืองจากเกาะใกล้เคียงได้พบกับชาวสเปนเป็นเวลาสั้น ๆ คณะสำรวจนี้ตั้งชื่อหมู่เกาะว่า 'Los Pintadosโลส ปินตาโดสภาษาสเปน' หรือ "หมู่เกาะคนมีรอยสัก" เนื่องจากชาวพื้นเมืองมีรอยสัก นักสำรวจชาวสเปนในยุคต่อมาที่เยือนหมู่เกาะมาร์แชลล์ ได้แก่ รุย โลเปซ เด บิยาโลโบส, มิเกล โลเปซ เด เลกัซปี, อาลอนโซ เด อาเรยาโน และ อัลบาโร เด เมนดาญา เด เนย์รา แม้ว่าพิกัดและคำอธิบายทางภูมิศาสตร์ในบันทึกของสเปนในศตวรรษที่ 16 บางครั้งจะไม่แม่นยำ ทำให้ไม่แน่ใจเกี่ยวกับเกาะที่พวกเขาพบเห็นและเยี่ยมชม
เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม ค.ศ. 1565 เรือสเปน ซาน เฆโรนิโม (San Jeronimoซาน เฆโรนิโมภาษาสเปน) เกือบอับปางที่อูเจลังอะทอลล์ หลังจากที่โลเป มาร์ติน นักบินของเรือได้ก่อกบฏ ขณะที่กลุ่มกบฏกำลังเติมเสบียงที่อูเจลัง ลูกเรือหลายคนได้ยึดเรือคืนและปล่อยมาร์ตินและกลุ่มกบฏอีก 26 คนไว้ที่หมู่เกาะมาร์แชลล์ ในช่วงปลายศตวรรษที่ 16 เรือใบสเปนที่แล่นระหว่างอเมริกาและฟิลิปปินส์จะใช้เส้นทางทะเลที่ 13° เหนือ และเติมเสบียงที่กวม โดยหลีกเลี่ยงหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งนักเดินเรือชาวสเปนมองว่าเป็นเกาะที่ไม่ทำกำไรและอยู่ในน่านน้ำที่อันตราย
กัปตันเรือชาวอังกฤษ จอห์น มาร์แชลล์ และ โทมัส กิลเบิร์ต เยือนหมู่เกาะนี้ในปี ค.ศ. 1788 เรือของพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของกองเรือแรกที่นำนักโทษจากอังกฤษไปยังอ่าวโบทานีในรัฐนิวเซาท์เวลส์ และกำลังเดินทางไปยังกว่างโจว เมื่อพวกเขาผ่านหมู่เกาะกิลเบิร์ตและหมู่เกาะมาร์แชลล์ เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน ค.ศ. 1788 เรือของอังกฤษมีการติดต่อค้าขายอย่างสันติกับชาวเกาะที่มิลีอะทอลล์ การพบปะของพวกเขาอาจเป็นการติดต่อครั้งแรกระหว่างชาวยุโรปและชาวมาร์แชลล์นับตั้งแต่การสำรวจของเมนดาญาในปี ค.ศ. 1568 แผนที่เดินเรือและแผนที่ในภายหลังได้ตั้งชื่อหมู่เกาะตามจอห์น มาร์แชลล์
ตั้งแต่คริสต์ทศวรรษ 1820 ถึง 1850 ชาวเกาะมาร์แชลล์เริ่มแสดงท่าทีเป็นศัตรูกับเรือของชาติตะวันตกมากขึ้น อาจเป็นเพราะการลงโทษที่รุนแรงของกัปตันเรือสำหรับการโจรกรรม รวมถึงการลักพาตัวชาวมาร์แชลล์ไปขายเป็นทาสในไร่นาในแปซิฟิก หนึ่งในการเผชิญหน้าที่รุนแรงที่สุดเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1824 เมื่อชาวเกาะมิลีอะทอลล์สังหารหมู่ลูกเรือที่ติดเกาะจากเรือล่าวาฬอเมริกัน โกลบ การเผชิญหน้าที่คล้ายกันเกิดขึ้นจนถึงปี ค.ศ. 1851 และ 1852 เมื่อมีการโจมตีเรือสามครั้งโดยชาวมาร์แชลล์ที่เอบอนอะทอลล์, จาลูอิตอะทอลล์ และนัมดริกอะทอลล์
2.2. ยุคอาณานิคม
ยุคอาณานิคมของหมู่เกาะมาร์แชลล์เริ่มต้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 เมื่อมหาอำนาจยุโรปและต่อมาคือญี่ปุ่นได้เข้ามามีอิทธิพลและปกครองหมู่เกาะเหล่านี้ นโยบายของแต่ละชาติมหาอำนาจได้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมืองของชาวมาร์แชลล์ การแสวงหาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรม และการถูกดึงเข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งระดับโลกเป็นลักษณะเด่นของยุคนี้
2.2.1. รัฐในอารักขาของเยอรมนี (ค.ศ. 1885-1914)


ในปี ค.ศ. 1857 คณะกรรมการผู้แทนคณะอเมริกันเพื่อการเผยแผ่ศาสนาในต่างแดนได้ส่งครอบครัวสองครอบครัวไปตั้งคริสตจักรและโรงเรียนสอนศาสนาที่เอบอนอะทอลล์ ภายในปี ค.ศ. 1875 มิชชันนารีได้ก่อตั้งคริสตจักรบนอะทอลล์ห้าแห่งและได้ทำพิธีล้างบาปให้แก่ชาวเกาะกว่า 200 คน และนักเดินทางคนหนึ่งบันทึกไว้ว่าผู้หญิงส่วนใหญ่บนเอบอนสวมเสื้อผ้าแบบตะวันตกและผู้ชายหลายคนสวมกางเกงขายาวในช่วงกลางคริสต์ทศวรรษ 1870
ในปี ค.ศ. 1859 อดอล์ฟ คาเปลล์ และพ่อค้าอีกคนหนึ่งเดินทางมาถึงเอบอนและตั้งสถานีการค้าให้กับบริษัทเยอรมัน ฮอฟฟ์ชเลเกอร์และสตาเปนฮอร์สต์ เมื่อบริษัทล้มละลายในปี ค.ศ. 1863 คาเปลล์ได้ร่วมมือกับอดีตนักล่าวาฬชาวโปรตุเกส แอนตัน โฮเซ เดบรุม เพื่อก่อตั้งบริษัทค้าเนื้อมะพร้าวแห้ง (copra): คาเปลล์ แอนด์ โค ในปี ค.ศ. 1873 บริษัทได้ย้ายสำนักงานใหญ่ไปยังจาลูอิตอะทอลล์ ซึ่งเป็นบ้านของ คาบัวผู้ยิ่งใหญ่ (Kabua the Greatคาบัวผู้ยิ่งใหญ่Marshallese) หัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) ผู้ทรงอิทธิพลและผู้สืบทอดตำแหน่งหัวหน้าเผ่าสูงสุด (iroijlaplapอิโรอิจลาปลาปMarshallese) ที่มีการโต้แย้งกันของแนวเกาะราลิกตอนใต้ ในช่วงคริสต์ทศวรรษ 1870 บริษัทอื่น ๆ จากเยอรมนี ฮาวาย นิวซีแลนด์ และสหรัฐอเมริกาได้เข้ามามีส่วนร่วมในการค้าเนื้อมะพร้าวแห้งในหมู่เกาะมาร์แชลล์ ภายในปี ค.ศ. 1885 บริษัทเยอรมัน เฮิร์นไชม์ แอนด์ โค และ Deutsche Handels- und Plantagen-Gesellschaft Der Südsee Inseln zu Hamburgดอยท์เชอ ฮันเดลส์- อุนด์ พลันตาเกน-เกเซลล์ชัฟท์ แดร์ ซึทซี อินเซลน์ ซู ฮัมบวร์คภาษาเยอรมัน ควบคุมการค้าถึงสองในสามส่วน
การติดต่อระหว่างชาวมาร์แชลล์และชาวตะวันตกนำไปสู่การระบาดของโรคจากตะวันตกที่บางครั้งถึงแก่ชีวิต เช่น ไข้หวัดใหญ่ โรคหัด ซิฟิลิส และไข้ไทฟอยด์ การเข้าถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่ปัญหาสังคมในชุมชนชาวมาร์แชลล์บางแห่ง และในหลายอะทอลล์เกิดความขัดแย้งระหว่างหัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) คู่แข่งที่มีอาวุธปืน
ในปี ค.ศ. 1875 รัฐบาลอังกฤษและเยอรมันได้ดำเนินการเจรจาลับหลายครั้งเพื่อแบ่งมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกออกเป็นเขตอิทธิพล เขตอิทธิพลของเยอรมนีรวมถึงหมู่เกาะมาร์แชลล์ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน ค.ศ. 1878 เรือรบเยอรมัน เอสเอ็มเอส อาเรียดเน ได้ทอดสมอที่จาลูอิตเพื่อเริ่มการเจรจาสนธิสัญญากับหัวหน้าเผ่าเพื่อให้จักรวรรดิเยอรมันได้รับสถานะ "ชาติที่ได้รับอนุเคราะห์ยิ่ง" ในแนวเกาะราลิก ในวันที่สองของการเจรจา กัปตัน บาร์โธโลมอยส์ ฟอน แวร์เนอร์ (Bartholomäus von Wernerบาร์โธโลมอยส์ ฟอน แวร์เนอร์ภาษาเยอรมัน) ได้สั่งให้คนของเขาแสดงแสนยานุภาพทางทหาร ซึ่งต่อมาเขากล่าวว่ามีจุดประสงค์เพื่อ "แสดงให้ชาวเกาะที่ไม่เคยเห็นอะไรแบบนี้มาก่อน ได้เห็นถึงพลังของชาวยุโรป" เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน แวร์เนอร์ได้ลงนามในสนธิสัญญากับคาบัวและหัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) อื่น ๆ อีกหลายคนในแนวเกาะราลิก ซึ่งเป็นการรับประกันสถานีเติมเชื้อเพลิงของเยอรมนีที่จาลูอิตและการใช้ท่าเรือของอะทอลล์โดยเสรี
เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม ค.ศ. 1885 นายกรัฐมนตรีเยอรมัน ออตโต ฟอน บิสมาร์ค ได้อนุมัติการผนวกหมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นรัฐในอารักขา หลังจากการร้องขอซ้ำ ๆ จากกลุ่มธุรกิจเยอรมัน เรือปืนเยอรมัน เอสเอ็มเอส เนาทิลุส เทียบท่าที่จาลูอิตเมื่อวันที่ 13 ตุลาคมเพื่อเข้าควบคุม เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม หัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) คาบัว, โลแอ็ก, เนลู, ลากาจิเม และเลานา ได้ลงนามในสนธิสัญญาคุ้มครองเป็นภาษาเยอรมันและภาษามาร์แชลล์ที่สถานกงสุลเยอรมัน ในขณะที่ข้อความภาษามาร์แชลล์ไม่ได้ระบุลำดับชั้นระหว่างหัวหน้าเผ่าทั้งห้า ข้อความภาษาเยอรมันยอมรับคาบัวเป็นกษัตริย์แห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ แม้จะมีการโต้แย้งอย่างต่อเนื่องระหว่างคาบัวและโลแอ็กเกี่ยวกับตำแหน่งหัวหน้าเผ่าสูงสุด (iroijlaplapอิโรอิจลาปลาปMarshallese) นาวิกโยธินเยอรมันกลุ่มหนึ่งได้ชักธงจักรวรรดิเยอรมันขึ้นเหนือจาลูอิต และประกอบพิธีคล้ายกันที่อะทอลล์อื่น ๆ อีกเจ็ดแห่งในหมู่เกาะมาร์แชลล์ แม้ว่าหัวหน้าเผ่า (iroijอิโรอิจMarshallese) ที่สนับสนุนอเมริกาหลายคนปฏิเสธที่จะยอมรับรัฐในอารักขาของเยอรมนีจนกระทั่งถูกคุกคามด้วยกำลังทางเรือของเยอรมนีในช่วงกลางปี ค.ศ. 1886 นาอูรูถูกรวมเข้ากับรัฐในอารักขาหมู่เกาะมาร์แชลล์ของเยอรมนีในปี ค.ศ. 1888 ตามปฏิญญาแองโกล-เยอรมันเกี่ยวกับมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกในเดือนเมษายน ค.ศ. 1886
กลุ่มผลประโยชน์ทางการค้าของเยอรมนีได้ก่อตั้งบริษัทร่วมทุน บริษัทจาลูอิต ซึ่งรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนสำหรับการบริหารอาณานิคม นอกจากจะควบคุมการค้าเนื้อมะพร้าวแห้งของมาร์แชลล์ถึงสองในสามส่วนแล้ว บริษัทยังมีอำนาจในการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการค้าและภาษีรายหัวประจำปี บริษัทยังมีสิทธิที่จะได้รับการปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมายและข้อบัญญัติใหม่ทั้งหมด และเสนอชื่อเจ้าหน้าที่บริหารอาณานิคมทั้งหมด ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและข้อได้เปรียบทางกฎหมายของบริษัทได้ผลักดันการแข่งขันของอเมริกาและอังกฤษออกไป ทำให้เกิดการผูกขาดในอาณานิคมแปซิฟิกของเยอรมนี รัฐบาลอังกฤษประท้วงกฎระเบียบที่เอื้อประโยชน์ต่อบริษัทจาลูอิตว่าเป็นการละเมิดข้อกำหนดการค้าเสรีของปฏิญญาแองโกล-เยอรมัน เมื่อวันที่ 31 มีนาคม ค.ศ. 1906 รัฐบาลเยอรมันได้เข้าควบคุมโดยตรงและจัดระเบียบหมู่เกาะมาร์แชลล์และนาอูรูใหม่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐในอารักขานิวกินีของเยอรมนี
2.2.2. การปกครองโดยจักรวรรดิญี่ปุ่น (ค.ศ. 1914-1944)
กองทัพเรือจักรวรรดิญี่ปุ่นบุกเอเนเวตักอะทอลล์เมื่อวันที่ 29 กันยายน ค.ศ. 1914 และจาลูอิตอะทอลล์เมื่อวันที่ 30 กันยายน ในช่วงเริ่มต้นของสงครามโลกครั้งที่หนึ่งในทวีปเอเชียและมหาสมุทรแปซิฟิก กองกำลังยึดครองประจำการอยู่ที่จาลูอิตเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม ในการประชุมสันติภาพปารีส (ค.ศ. 1919-1920) ในปี ค.ศ. 1919 อาณานิคมแปซิฟิกของเยอรมนีทางตอนเหนือของเส้นศูนย์สูตรได้กลายเป็นอาณัติแห่งทะเลใต้ของญี่ปุ่นภายใต้ระบบอาณัติของสันนิบาตชาติ เยอรมนีได้ยกหมู่เกาะมาร์แชลล์ให้แก่ญี่ปุ่นด้วยการลงนามในสนธิสัญญาแวร์ซายเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ค.ศ. 1919
กองทัพเรือญี่ปุ่นบริหารหมู่เกาะตั้งแต่ปลายปี ค.ศ. 1914 ถึง 1921 รัฐบาลพลเรือน南洋廳นันโยโชภาษาญี่ปุ่น (รัฐบาลทะเลใต้) ได้ตั้งสำนักงานใหญ่ในปาเลาในเดือนเมษายน ค.ศ. 1922 และบริหารหมู่เกาะมาร์แชลล์จนถึงสงครามโลกครั้งที่สอง การสำรวจของญี่ปุ่นระบุว่าคุณค่าของหมู่เกาะมาร์แชลล์นั้นส่วนใหญ่เป็นเชิงยุทธศาสตร์ เนื่องจากสามารถเอื้อต่อการขยายอิทธิพลลงใต้ (南進論นันชินรนภาษาญี่ปุ่น) ในอนาคต หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังคงเป็นผู้ผลิตเนื้อมะพร้าวแห้ง (copra) รายใหญ่ในช่วงสมัยญี่ปุ่น โดยบริษัท南洋貿易会社นันโยโบเอกิไคชะภาษาญี่ปุ่น (บริษัทการค้าทะเลใต้) ได้เข้าควบคุมการดำเนินงานของบริษัทจาลูอิตและสร้างต่อจากโครงสร้างพื้นฐานอาณานิคมของเยอรมนี ส่วนอื่น ๆ ของอาณัติแห่งทะเลใต้มีการตั้งถิ่นฐานของชาวญี่ปุ่นจำนวนมาก ทำให้ประชากรส่วนใหญ่กลายเป็นชาวญี่ปุ่นในหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาและปาเลา แต่ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวญี่ปุ่นยังคงเป็นชนกลุ่มน้อยไม่ถึง 1,000 คนในหมู่เกาะมาร์แชลล์ตลอดช่วงสมัยญี่ปุ่น เนื่องจากหมู่เกาะอยู่ห่างไกลจากญี่ปุ่นและมีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่จำกัดที่สุดในไมโครนีเซีย

เมื่อวันที่ 27 มีนาคม ค.ศ. 1933 ญี่ปุ่นประกาศเจตจำนงที่จะถอนตัวออกจากสันนิบาตชาติ โดยถอนตัวอย่างเป็นทางการในปี ค.ศ. 1935 แต่ยังคงควบคุมดินแดนของอาณัติแห่งทะเลใต้ นักวางแผนการทหารของญี่ปุ่นในตอนแรกไม่ให้ความสำคัญกับหมู่เกาะมาร์แชลล์ว่าอยู่ห่างไกลเกินไปและไม่สามารถป้องกันได้อย่างกว้างขวาง แต่เมื่อญี่ปุ่นพัฒนาเครื่องบินทิ้งระเบิดระยะไกล หมู่เกาะเหล่านี้ก็มีประโยชน์ในฐานะฐานทัพหน้าเพื่อโจมตีออสเตรเลีย อาณานิคมของอังกฤษ และสหรัฐอเมริกา ในปี ค.ศ. 1939 และ 1940 กองทัพเรือได้สร้างสนามบินทหารบนควาจาเลนอะทอลล์, มาโลเอลัปอะทอลล์ และวอตเจอะทอลล์ รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับเครื่องบินทะเลที่จาลูอิต
หลังจากการปะทุของสงครามแปซิฟิก กองเรือแปซิฟิกของสหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการการตีโฉบฉวยหมู่เกาะมาร์แชลล์-กิลเบิร์ต ซึ่งโจมตีจาลูอิต ควาจาเลน มาโลเอลัป และวอตเจ เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1942 นับเป็นการโจมตีทางอากาศครั้งแรกของอเมริกาในดินแดนญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาบุกหมู่เกาะมาร์แชลล์เมื่อวันที่ 31 มกราคม ค.ศ. 1944 ระหว่างการทัพหมู่เกาะกิลเบิร์ตและมาร์แชลล์ อเมริกันบุกมาจูโรและควาจาเลนพร้อมกัน ภายในฤดูใบไม้ร่วงปี ค.ศ. 1944 อเมริกันได้ควบคุมหมู่เกาะมาร์แชลล์ทั้งหมด ยกเว้นจาลูอิต มาโลเอลัป มิลี และวอตเจ ในขณะที่การทัพของอเมริกาเคลื่อนผ่านไมโครนีเซียและการทัพหมู่เกาะโวลคาโนและรีวกีว เข้าสู่หมู่เกาะรีวกีว อะทอลล์ทั้งสี่ที่ญี่ปุ่นยึดครองอยู่ถูกตัดขาดจากเสบียงและถูกทิ้งระเบิดจากอเมริกา กองทหารรักษาการณ์เริ่มขาดแคลนเสบียงในช่วงปลายปี ค.ศ. 1944 ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมากจากความอดอยากและโรคภัยไข้เจ็บ
2.3. ดินแดนในภาวะทรัสตีของสหรัฐอเมริกาและการทดลองนิวเคลียร์
หลังสงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลง หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้เปลี่ยนผ่านจากการปกครองของญี่ปุ่นมาอยู่ภายใต้การบริหารของสหรัฐอเมริกาในฐานะส่วนหนึ่งของดินแดนในภาวะทรัสตีหมู่เกาะแปซิฟิก ยุคนี้เป็นที่จดจำจากการทดลองอาวุธนิวเคลียร์อย่างกว้างขวางโดยสหรัฐฯ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งและยาวนานต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อมของหมู่เกาะ นโยบายการปกครองของสหรัฐฯ ในช่วงเวลานี้มุ่งเน้นไปที่การฟื้นฟูและการพัฒนา แต่ก็ถูกครอบงำด้วยความสนใจทางยุทธศาสตร์และการทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการทดลองนิวเคลียร์ ซึ่งนำไปสู่การพลัดถิ่นของประชากร การปนเปื้อนทางกัมมันตภาพรังสี และปัญหาสุขภาพที่ตามมามากมาย ปัญหาสิทธิมนุษยชนและการเรียกร้องค่าชดเชยกลายเป็นประเด็นสำคัญที่สะท้อนถึงความทุกข์ทรมานของชาวมาร์แชลล์
2.3.1. การบริหารดินแดนในภาวะทรัสตีหมู่เกาะแปซิฟิก

ในปี ค.ศ. 1947 สหรัฐอเมริกาได้ทำข้อตกลงกับคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อบริหารจัดการไมโครนีเซียส่วนใหญ่ รวมถึงหมู่เกาะมาร์แชลล์ ในฐานะดินแดนในภาวะทรัสตีหมู่เกาะแปซิฟิก
รัฐบาลสหรัฐฯ ได้จัดตั้งสภามิโครนีเซีย (Congress of Micronesia) ในปี ค.ศ. 1965 ซึ่งเป็นแผนการสำหรับการปกครองตนเองที่เพิ่มขึ้นของหมู่เกาะแปซิฟิก ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1979 สหรัฐอเมริกาได้ให้เอกราชแก่หมู่เกาะมาร์แชลล์โดยการยอมรับรัฐธรรมนูญและประธานาธิบดี อามาตา คาบัว อธิปไตยหรือการปกครองตนเองอย่างสมบูรณ์นั้น ได้บรรลุผลสำเร็จ ในความตกลงสมาคมเสรีกับสหรัฐอเมริกา หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นสมาชิกของประชาคมแปซิฟิก (PC) ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1983 และเป็นรัฐสมาชิกของสหประชาชาติตั้งแต่ปี ค.ศ. 1991
ภายใต้การปกครองในภาวะทรัสตีของสหรัฐอเมริกา หมู่เกาะมาร์แชลล์มีการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมหลายประการ มีการจัดตั้งโครงสร้างพื้นฐานบางส่วนและมีการนำระบบการศึกษาและสาธารณสุขแบบตะวันตกเข้ามา อย่างไรก็ตาม การพัฒนามักเป็นไปเพื่อสนับสนุนเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ มากกว่าความต้องการของท้องถิ่น กระบวนการจัดตั้งรัฐบาลปกครองตนเองเริ่มต้นขึ้นอย่างช้า ๆ โดยมีแรงผลักดันจากชาวมาร์แชลล์ที่ต้องการกำหนดอนาคตของตนเองมากขึ้น
2.3.2. การทดลองนิวเคลียร์และผลกระทบ


ระหว่างปี ค.ศ. 1946 ถึง 1958 หมู่เกาะมาร์แชลล์ถูกใช้เป็นสนามทดลองแปซิฟิก (Pacific Proving Grounds) สำหรับสหรัฐอเมริกา และเป็นสถานที่ทดลองอาวุธนิวเคลียร์จำนวน 67 ครั้งบนอะทอลล์ต่าง ๆ การทดลองระเบิดปรมาณูปฏิบัติการครอสโรดส์เริ่มขึ้นในปี ค.ศ. 1946 ที่บิกีนีอะทอลล์ หลังจากการอพยพประชาชนบางส่วนออกไปโดยการบังคับ
ระเบิดไฮโดรเจนลูกแรกของโลก รหัส "ไอวี ไมค์" (Mike) ถูกทดสอบที่เอเนเวตักอะทอลล์ในหมู่เกาะมาร์แชลล์เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน (ตามเวลาท้องถิ่น) ค.ศ. 1952 ซึ่งก่อให้เกิดฝุ่นกัมมันตรังสีจำนวนมากในภูมิภาค การทดสอบ "คาสเซิลบราโว" (Castle Bravo) ซึ่งเป็นการทดลองระเบิดเทอร์โมนิวเคลียร์ลูกแรกที่ใช้งานได้จริง มีปฏิกิริยานิวเคลียร์เพิ่มเติมที่ไม่คาดคิดเกี่ยวกับลิเทียม-7 ส่งผลให้การระเบิดมีขนาดใหญ่กว่าที่คาดการณ์ไว้กว่าสองเท่า ทำให้เกิดฝุ่นกัมมันตรังสีปริมาณมหาศาลกว่าที่คาดไว้ ฝุ่นกัมมันตรังสีแพร่กระจายไปทางตะวันออกสู่รองเกลัปอะทอลล์และรองเกริกอะทอลล์ที่มีผู้คนอาศัยอยู่ เกาะเหล่านี้ไม่ได้รับการอพยพก่อนการระเบิด ชาวพื้นเมืองมาร์แชลล์จำนวนมากต้องทนทุกข์ทรมานจากแผลไหม้จากรังสีและฝุ่นกัมมันตรังสี และประสบชะตากรรมคล้ายกับชาวประมงญี่ปุ่นบนเรือ ไดโก ฟุกุรีว มารุ แต่ได้รับค่าชดเชยเพียงเล็กน้อยหรือไม่ได้รับเลยจากรัฐบาลสหรัฐฯ
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา มีเพียงเกาะเดียวจากกว่า 60 เกาะเท่านั้นที่ได้รับการทำความสะอาดโดยรัฐบาลสหรัฐฯ และผู้อยู่อาศัยยังคงรอค่าชดเชยจำนวน 2.00 B USD ที่ประเมินโดยศาลเรียกร้องค่าเสียหายจากนิวเคลียร์ (Nuclear Claims Tribunal) ชาวเกาะจำนวนมากและลูกหลานของพวกเขายังคงต้องลี้ภัย เนื่องจากเกาะต่าง ๆ ยังคงปนเปื้อนด้วยกัมมันตรังสีระดับสูง โดมรูนิต (Runit Dome) ถูกสร้างขึ้นบนเกาะรูนิตเพื่อฝังดินและเศษซากที่ปนเปื้อนกัมมันตรังสีที่สหรัฐฯ ผลิตขึ้น รวมถึงพลูโตเนียมในปริมาณที่เป็นอันตรายถึงชีวิต ยังคงมีความกังวลอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการเสื่อมสภาพของสถานที่เก็บกากกัมมันตรังสีและการรั่วไหลของกัมมันตรังสีที่อาจเกิดขึ้น
ผลกระทบจากการทดลองนิวเคลียร์ได้ส่งผลเสียหายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพของประชาชนชาวมาร์แชลล์ รวมถึงอัตราการเกิดโรคมะเร็งที่สูงขึ้น ความผิดปกติแต่กำเนิด และปัญหาสุขภาพอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับรังสี นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง ทำให้ที่ดินและแหล่งอาหารไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้ ประเด็นการเรียกร้องค่าชดเชยและความยุติธรรมสำหรับผู้ได้รับผลกระทบยังคงเป็นปัญหาที่ละเอียดอ่อนและสำคัญในการเมืองของหมู่เกาะมาร์แชลล์และความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา การทดลองนิวเคลียร์ถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นรุนแรง และสร้างบาดแผลทางสังคมที่ยังคงส่งผลกระทบต่อชาวมาร์แชลล์มาจนถึงปัจจุบัน
2.4. เอกราชและการพัฒนาประเทศในยุคปัจจุบัน

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ค.ศ. 1979 สหรัฐอเมริกาได้รับรองสถานะทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปของหมู่เกาะมาร์แชลล์ โดยยอมรับรัฐธรรมนูญแห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์และการจัดตั้งรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ รัฐธรรมนูญนี้ผสมผสานแนวคิดทางรัฐธรรมนูญทั้งของอเมริกาและอังกฤษ มีการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นและระดับชาติหลายครั้งนับตั้งแต่ก่อตั้งสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ พรรคสหประชาธิปไตย (United Democratic Party) ซึ่งหาเสียงด้วยนโยบายปฏิรูป ชนะการเลือกตั้งรัฐสภาในปี ค.ศ. 1999 และได้ควบคุมตำแหน่งประธานาธิบดีและคณะรัฐมนตรี
หมู่เกาะมาร์แชลล์ลงนามในความตกลงสมาคมเสรี (Compact of Free Association) กับสหรัฐอเมริกาในปี ค.ศ. 1986 การเป็นดินแดนในภาวะทรัสตีสิ้นสุดลงภายใต้ข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 683 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม ค.ศ. 1990 จนถึงปี ค.ศ. 1999 ชาวเกาะได้รับเงิน 180.00 M USD สำหรับการที่สหรัฐฯ ยังคงใช้ควาจาเลนอะทอลล์, 250.00 M USD เป็นค่าชดเชยสำหรับการทดลองนิวเคลียร์ และ 600.00 M USD เป็นการชำระเงินอื่น ๆ ภายใต้ความตกลงฯ แม้จะมีรัฐธรรมนูญ แต่รัฐบาลส่วนใหญ่ถูกควบคุมโดยหัวหน้าเผ่า (IroijอิโรอิจMarshallese) จนกระทั่งปี ค.ศ. 1999 หลังมีข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตทางการเมือง รัฐบาลแบบชนชั้นสูงถูกโค่นล้ม โดย อิมาตะ คาบัว ถูกแทนที่ด้วยสามัญชน เคซไซ โน้ต
ในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 2018 หมู่เกาะมาร์แชลล์กลายเป็นประเทศแรกในโลกที่ยอมรับสกุลเงินดิจิทัลของตนเองเป็นสกุลเงินตามกฎหมาย ในเดือนมกราคม ค.ศ. 2020 เดวิด คาบัว บุตรชายของประธานาธิบดีผู้ก่อตั้ง อามาตา คาบัว ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีคนใหม่ของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ฮิลดา ไฮน์ ประธานาธิบดีคนก่อนหน้า พ้นจากตำแหน่งหลังการลงคะแนนเสียง ความตกลงสมาคมเสรีซึ่งให้ความช่วยเหลือทางการเงินส่วนใหญ่จากสหรัฐฯ มีกำหนดจะหมดอายุในปี ค.ศ. 2023 แต่ได้รับการขยายเวลาออกไปอีก 20 ปีในปีเดียวกันนั้น
นับตั้งแต่ปลายคริสต์ทศวรรษ 1980 ชาวมาร์แชลล์ได้อพยพไปยังสหรัฐอเมริกา โดยมีมากกว่า 4,000 คนในรัฐอาร์คันซอ และมากกว่า 7,000 คนในรัฐฮาวาย จากการสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐฯ ในปี ค.ศ. 2010 หลังจากการเป็นเอกราช หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังคงมีบทบาทสำคัญในการทดสอบและปล่อยขีปนาวุธและจรวดทั้งเพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหารและอวกาศเชิงพาณิชย์ การปล่อยจรวด ฟอลคอน 1 ของ สเปซเอ็กซ์ ทั้งห้าครั้งดำเนินการที่เกาะโอเมเล็ก (Omelek Island) ภายในควาจาเลนอะทอลล์
การพัฒนาประเทศในยุคปัจจุบันเผชิญกับความท้าทายหลายประการ รวมถึงการพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศอย่างมาก โดยเฉพาะจากสหรัฐฯ ความเปราะบางทางเศรษฐกิจเนื่องจากมีทรัพยากรธรรมชาติน้อย ตลาดภายในประเทศมีขนาดเล็ก และอยู่ห่างไกลจากตลาดโลก ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของประเทศ นอกจากนี้ ปัญหาสุขภาพที่สืบเนื่องมาจากการทดลองนิวเคลียร์ยังคงเป็นภาระหนักของระบบสาธารณสุขและความเป็นอยู่ของประชาชน ความพยายามในการพัฒนาที่ยั่งยืน การกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันการเมืองและสังคมยังคงเป็นวาระสำคัญของหมู่เกาะมาร์แชลล์
3. ภูมิศาสตร์
หมู่เกาะมาร์แชลล์ตั้งอยู่บนยอดภูเขาไฟใต้ทะเลที่จมอยู่ใต้น้ำซึ่งผุดขึ้นมาจากพื้นมหาสมุทร อยู่กึ่งกลางระหว่างฮาวายและออสเตรเลีย ทางเหนือของนาอูรูและคิริบาส ทางตะวันออกของไมโครนีเซีย และทางใต้ของเกาะเวก ดินแดนของสหรัฐฯ ที่มีข้อพิพาท ซึ่งหมู่เกาะมาร์แชลล์อ้างสิทธิด้วยเช่นกัน อะทอลล์และเกาะต่างๆ รวมกันเป็นสองกลุ่มคือ แนวเกาะราตัก (พระอาทิตย์ขึ้น) และแนวเกาะราลิก (พระอาทิตย์ตก) แนวเกาะทั้งสองขนานกันโดยประมาณ ทอดตัวจากตะวันตกเฉียงเหนือไปตะวันออกเฉียงใต้ ครอบคลุมพื้นที่มหาสมุทรประมาณ 1942491083 K m2 (750.00 K mile2) แต่มีพื้นที่แผ่นดินเพียงประมาณ 181299168 m2 (70 mile2) แต่ละแนวประกอบด้วยเกาะและอะทอลล์ 15 ถึง 18 แห่ง
ประเทศประกอบด้วยอะทอลล์ทั้งหมด 29 แห่ง และเกาะเดี่ยว 5 เกาะ ตั้งอยู่ในพื้นที่ประมาณ 466197860 K m2 (180.00 K mile2) ของมหาสมุทรแปซิฟิก อะทอลล์ที่ใหญ่ที่สุดซึ่งมีพื้นที่ดิน 15539929 m2 (6 mile2) คือ ควาจาเลนอะทอลล์ ล้อมรอบด้วยทะเลสาบขนาด 1696442212 m2 (655 mile2)
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีพื้นที่เหนือน้ำทะเลเฉลี่ยเพียง 2.1 m (7 ft) เท่านั้น ภัยคุกคามที่สำคัญคือผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ซึ่งเป็นอันตรายต่อเกาะต่ำเหล่านี้ รัฐบาลได้ประกาศพื้นที่มหาสมุทรเกือบ 2.00 M km2 เป็นเขตรักษาพันธุ์ฉลาม ซึ่งเป็นเขตรักษาพันธุ์ฉลามที่ใหญ่ที่สุดในโลก
3.1. ลักษณะภูมิประเทศและสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ


หมู่เกาะมาร์แชลล์ประกอบด้วยอะทอลล์ (atoll) ซึ่งเป็นเกาะปะการังวงแหวน และเกาะเดี่ยวจำนวนหนึ่ง ลักษณะภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นที่ราบต่ำ เกิดจากการสะสมตัวของปะการังบนยอดภูเขาไฟใต้ทะเลที่ดับแล้ว แนวเกาะแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก ได้แก่ แนวเกาะราตัก (Ratak Chain หรือ "หมู่เกาะพระอาทิตย์ขึ้น") ทางตะวันออก และแนวเกาะราลิก (Ralik Chain หรือ "หมู่เกาะพระอาทิตย์ตก") ทางตะวันตก ทั้งสองแนวเกาะนี้ทอดตัวขนานกันในทิศตะวันตกเฉียงเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้

พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นหาดทรายและพืชพรรณเขตร้อน ทรัพยากรดินมีจำกัดและไม่ค่อยอุดมสมบูรณ์ แหล่งน้ำจืดหลักมาจากน้ำฝนที่กักเก็บไว้ในชั้นหินอุ้มน้ำใต้ดิน (freshwater lens) ระบบนิเวศทางทะเลมีความหลากหลายสูง ประกอบด้วยแนวปะการังที่อุดมสมบูรณ์ ทุ่งหญ้าทะเล และป่าชายเลนในบางพื้นที่ ซึ่งเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์ทะเลนานาชนิด รวมถึงปลา เต่าทะเล และสัตว์ไม่มีกระดูกสันหลัง ความสูงเฉลี่ยของพื้นดินเหนือระดับน้ำทะเลต่ำมาก ทำให้หมู่เกาะมีความเปราะบางอย่างยิ่งต่อการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลและการกัดเซาะชายฝั่ง
3.2. ภูมิอากาศ
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีภูมิอากาศแบบทะเลเขตร้อน (tropical marine climate) โดยทั่วไปอุณหภูมิจะอบอุ่นและสม่ำเสมตลอดทั้งปี เฉลี่ยประมาณ 27 °C ความชื้นสัมพัทธ์สูง ปริมาณน้ำฝนแตกต่างกันไปตามพื้นที่และฤดูกาล โดยอะทอลล์ทางใต้ได้รับปริมาณน้ำฝนมากกว่าอะทอลล์ทางเหนือ
ฤดูกาลแบ่งออกเป็น 2 ช่วงหลัก:
- ฤดูฝน (añōñeadอาโญเญียดMarshallese) โดยทั่วไปอยู่ระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงพฤศจิกายน เป็นช่วงที่ได้รับอิทธิพลจากลมค้าตะวันออกเฉียงเหนือ
- ฤดูแล้ง (añōñtōkอาโญญเตอคMarshallese) โดยทั่วไปอยู่ระหว่างเดือนธันวาคมถึงเมษายน เป็นช่วงที่ลมสงบกว่าและมีฝนตกน้อยกว่า
หมู่เกาะมาร์แชลล์ตั้งอยู่ในเส้นทางของพายุไต้ฝุ่น แม้ว่าจะไม่เกิดขึ้นบ่อยครั้งเท่าพื้นที่อื่นในแปซิฟิกตะวันตก แต่เมื่อเกิดขึ้นก็สามารถสร้างความเสียหายรุนแรงได้เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศที่เป็นเกาะต่ำ ปรากฏการณ์เอลนีโญและลานีญาก็ส่งผลกระทบต่อรูปแบบสภาพอากาศและปริมาณน้ำฝนในภูมิภาคนี้เช่นกัน
3.3. ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นหนึ่งในประเทศที่เปราะบางที่สุดในโลกต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากลักษณะทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเกาะอะทอลล์ต่ำ ภัยคุกคามหลัก ได้แก่:
- การเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล: เป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของประเทศโดยตรง ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นทำให้เกิดน้ำท่วมชายฝั่ง การกัดเซาะรุนแรงขึ้น และการปนเปื้อนของแหล่งน้ำจืดด้วยน้ำเค็ม คาดการณ์ว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศอาจจมอยู่ใต้น้ำภายในสิ้นศตวรรษนี้หากไม่มีมาตรการป้องกันที่มีประสิทธิภาพ ระดับน้ำทะเลรอบหมู่เกาะแปซิฟิกเพิ่มขึ้น 3.4 mm ต่อปีตั้งแต่ปี ค.ศ. 1993 ซึ่งมากกว่าสองเท่าของอัตราเฉลี่ยทั่วโลก ที่ควาจาเลนอะทอลล์ มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดน้ำท่วมถาวร เมื่อระดับน้ำทะเลสูงขึ้น 1 m อาคาร 37% จะถูกน้ำท่วมถาวร ที่เกาะเอเบเย ความเสี่ยงจากระดับน้ำทะเลสูงขึ้นยิ่งสูงกว่า โดยอาคาร 50% จะถูกน้ำท่วมถาวรในสถานการณ์เดียวกัน ด้วยระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น 1 m บางส่วนของมาจูโรอะทอลล์จะถูกน้ำท่วมถาวร และส่วนอื่น ๆ จะมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดน้ำท่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนตะวันออกของอะทอลล์จะมีความเสี่ยงอย่างมาก ด้วยระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น 2 m อาคารทั้งหมดของมาจูโรจะถูกน้ำท่วมถาวรหรือมีความเสี่ยงสูงที่จะถูกน้ำท่วม
- การกัดเซาะชายฝั่ง: ทำให้สูญเสียที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย กระทบต่อโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนนและอาคาร
- การขาดแคลนน้ำจืด: การเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลทำให้น้ำบาดาลเค็ม (saltwater intrusion) เข้าไปปนเปื้อนแหล่งน้ำจืดใต้ดินซึ่งเป็นแหล่งน้ำหลัก ประกอบกับภัยแล้งที่รุนแรงและยาวนานขึ้น ทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนน้ำดื่มและน้ำใช้
- ผลกระทบต่อระบบนิเวศ: อุณหภูมิน้ำทะเลที่สูงขึ้นทำให้เกิดปะการังฟอกขาว ซึ่งทำลายแนวปะการังอันเป็นแหล่งอาหารและที่อยู่อาศัยของสัตว์ทะเล รวมถึงเป็นแนวป้องกันคลื่นตามธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงของกระแสน้ำและอุณหภูมิน้ำทะเลยังส่งผลกระทบต่อการประมง
- ความถี่และความรุนแรงของภัยธรรมชาติ: พายุที่รุนแรงขึ้นและคลื่นพายุซัดฝั่ง (storm surges) สร้างความเสียหายมากขึ้น
- ผลกระทบต่อสุขภาพ: การเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิอาจส่งผลให้โรคที่เกี่ยวข้องกับความร้อนและโรคติดต่อบางชนิดระบาดได้ง่ายขึ้น การขาดแคลนน้ำและอาหารยังส่งผลต่อภาวะโภชนาการและความเป็นอยู่ที่ดี
- การย้ายถิ่นฐาน: ประชาชนจำนวนมากอาจต้องถูกบังคับให้ย้ายถิ่นฐานออกจากบ้านเกิด ซึ่งจะสร้างปัญหาทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม
หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้พยายามอย่างแข็งขันในการเรียกร้องให้ประชาคมโลกลดการปล่อยแก๊สเรือนกระจก และให้การสนับสนุนทางการเงินและเทคโนโลยีแก่ประเทศกำลังพัฒนาที่เปราะบางในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รัฐบาลได้ตั้งเป้าหมายที่จะลดการปล่อยแก๊สเรือนกระจกของตนเองให้เป็นศูนย์ภายในปี ค.ศ. 2050 โดยลดลง 32% ในปี ค.ศ. 2025, 45% ในปี ค.ศ. 2030 และ 58% ในปี ค.ศ. 2035 เทียบกับระดับปี ค.ศ. 2010 โครงการปรับตัวในประเทศรวมถึงการสร้างกำแพงทะเล การยกระดับพื้นที่ การฟื้นฟูระบบนิเวศชายฝั่ง และการพัฒนาแหล่งน้ำจืดทางเลือก แต่ทรัพยากรมีจำกัด ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศถือเป็นประเด็นความมั่นคงแห่งชาติและความอยู่รอดของชาวมาร์แชลล์
อัตราการปล่อย CO2 ต่อหัวอยู่ที่ 2.56 t ในปี ค.ศ. 2020
3.4. อะทอลล์และเกาะที่สำคัญ


หมู่เกาะมาร์แชลล์ประกอบด้วยอะทอลล์และเกาะที่มีผู้คนอาศัยอยู่ 24 แห่ง (จากทั้งหมด 29 อะทอลล์และ 5 เกาะเดี่ยว) อะทอลล์และเกาะที่สำคัญ ได้แก่:
- มาจูโรอะทอลล์ (Majuro Atoll): เป็นที่ตั้งของเมืองหลวง มาจูโร และเป็นศูนย์กลางทางการเมือง เศรษฐกิจ และประชากรของประเทศ ประชากรส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่เดลัป-อูลีกา-ดาร์ริท (Delap-Uliga-Djarrit หรือ DUD) ซึ่งเชื่อมต่อกันด้วยถนน มีท่าเรือ สนามบินนานาชาติ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญ
- ควาจาเลนอะทอลล์ (Kwajalein Atoll): เป็นอะทอลล์ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลกในแง่ของพื้นที่ทะเลสาบ (lagoon) เป็นที่ตั้งของฐานทัพสหรัฐฯ สนามทดสอบขีปนาวุธโรนัลด์ เรแกน (Ronald Reagan Ballistic Missile Defense Test Site) ประชากรส่วนใหญ่อาศัยอยู่ที่เกาะ เอเบเย (Ebeye Island) ซึ่งเป็นหนึ่งในเกาะที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงที่สุดในแปซิฟิก
- จาลูอิตอะทอลล์ (Jaluit Atoll): เคยเป็นศูนย์กลางการบริหารในสมัยจักรวรรดิเยอรมันและจักรวรรดิญี่ปุ่น มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
- วอตเจอะทอลล์ (Wotje Atoll): มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง และเคยเป็นฐานทัพของญี่ปุ่น
- มาโลเอลัปอะทอลล์ (Maloelap Atoll): เช่นเดียวกับวอตเจ มีบทบาทสำคัญในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง
- อาร์โนอะทอลล์ (Arno Atoll): เป็นอะทอลล์ขนาดใหญ่ใกล้กับมาจูโร มีชื่อเสียงด้านความงามตามธรรมชาติและการทำประมง
- มิลีอะทอลล์ (Mili Atoll): เป็นที่รู้จักจากการสู้รบในสงครามโลกครั้งที่สอง และมีซากเครื่องบินรบสมัยสงคราม
- เอบอนอะทอลล์ (Ebon Atoll): เป็นอะทอลล์ทางใต้สุดของหมู่เกาะมาร์แชลล์ และเป็นที่ตั้งของภารกิจเผยแผ่ศาสนาคริสต์แห่งแรก ๆ
- บิกีนีอะทอลล์ (Bikini Atoll) และ เอเนเวตักอะทอลล์ (Enewetak Atoll): แม้ปัจจุบันจะมีผู้คนอาศัยอยู่น้อยหรือไม่มีเลยเนื่องจากการปนเปื้อนทางกัมมันตรังสี แต่ก็มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์อย่างยิ่งในฐานะสถานที่ทดลองนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ บิกีนีอะทอลล์ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกโดยยูเนสโกเพื่อเป็นเครื่องเตือนใจถึงพลังทำลายล้างของอาวุธนิวเคลียร์และผลกระทบต่อมนุษยชาติและสิ่งแวดล้อม
- รองเกลัปอะทอลล์ (Rongelap Atoll): เป็นอีกอะทอลล์หนึ่งที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการทดลองนิวเคลียร์ โดยเฉพาะจากการทดสอบคาสเซิลบราโว ทำให้ประชากรต้องอพยพ
อะทอลล์และเกาะที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่เนื่องจากสภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ ขาดฝน หรือการปนเปื้อนจากนิวเคลียร์ ได้แก่:
- ไอลินกินาเออะทอลล์
- บิการ์อะทอลล์ (บิการ์)
- บิกีนีอะทอลล์
- โบคักอะทอลล์
- เอริคุบอะทอลล์
- เกาะเจโม
- นาดิกดิกอะทอลล์
- รองเกริกอะทอลล์
- โตเกอะทอลล์
- อูเจลังอะทอลล์
การกระจายตัวของประชากรส่วนใหญ่จะหนาแน่นในศูนย์กลางเมืองหลักสองแห่งคือ มาจูโร และ เอเบเย ในควาจาเลนอะทอลล์ ขณะที่เกาะรอบนอก (outer islands) จะมีประชากรเบาบางกว่าและยังคงวิถีชีวิตแบบดั้งเดิมไว้ได้มากกว่า
3.5. ข้อพิพาทด้านอาณาเขต
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีการอ้างสิทธิเหนือเกาะเวก (Wake Island) ซึ่งปัจจุบันบริหารงานโดยสหรัฐอเมริกา ในภาษามาร์แชลล์ เกาะเวกเป็นที่รู้จักในชื่อ เอเนนคิโอ (Ānen Kioอาเนน คิโอMarshallese หรือ Enen-kioเอเนน-คิโอMarshallese) การอ้างสิทธินี้มีพื้นฐานมาจากตำนานปรัมปราและการอ้างว่าเกาะนี้เคยเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตดั้งเดิมของหัวหน้าเผ่าชาวมาร์แชลล์
เกาะเวกถูกสหรัฐอเมริกาผนวกเข้าเป็นดินแดนในปี ค.ศ. 1899 และมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง และยังคงเป็นที่ตั้งของฐานทัพอากาศสหรัฐฯ ในปัจจุบัน
รัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์ได้หยิบยกประเด็นการอ้างสิทธิเหนือเกาะเวกขึ้นมาในเวทีระดับภูมิภาคและนานาชาติเป็นครั้งคราว อย่างไรก็ตาม สหรัฐอเมริกาไม่ได้รับรองการอ้างสิทธิดังกล่าว และยังคงถือว่าเกาะเวกเป็นดินแดนที่ไม่มีการจัดระเบียบและไม่ได้อยู่ภายใต้การปกครองของรัฐใด (unorganized, unincorporated territory) ของสหรัฐฯ โดยอยู่ภายใต้การควบคุมโดยพฤตินัยของสำนักงานกิจการเกาะ (Office of Insular Affairs) และการป้องกันทางทหารทั้งหมดอยู่ภายใต้การจัดการของกองทัพสหรัฐฯ
ปัจจุบันยังไม่มีข้อพิพาทด้านอาณาเขตอื่น ๆ ที่เด่นชัดกับประเทศเพื่อนบ้าน แต่ประเด็นเรื่องเขตแดนทางทะเลและการจัดการทรัพยากรในเขตเศรษฐกิจจำเพาะยังคงเป็นเรื่องที่ต้องมีการเจรจาและความร่วมมือในระดับภูมิภาค
4. การเมืองการปกครอง


หมู่เกาะมาร์แชลล์ปกครองในระบอบสาธารณรัฐระบบรัฐสภาแบบผสมผสานกับระบบประธานาธิบดี ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1979 ซึ่งผสมผสานแนวคิดจากรัฐธรรมนูญของทั้งสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร ประเทศมีสถานะเป็นรัฐอิสระในความตกลงสมาคมเสรีกับสหรัฐอเมริกา ซึ่งสหรัฐฯ ให้การป้องกันประเทศ การอุดหนุน และการเข้าถึงหน่วยงานของสหรัฐฯ เช่น คณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสาร (FCC) และการไปรษณีย์สหรัฐ (USPS) ระบบการเมืองสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนผ่านการเลือกตั้ง แต่ก็ยังคงได้รับอิทธิพลจากโครงสร้างทางสังคมแบบดั้งเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของหัวหน้าเผ่า

4.1. โครงสร้างรัฐบาล
โครงสร้างรัฐบาลของหมู่เกาะมาร์แชลล์ประกอบด้วยสามฝ่ายหลักตามหลักการการแบ่งแยกอำนาจ:
- ฝ่ายนิติบัญญัติ (Legislative Branch): อำนาจนิติบัญญัติอยู่ที่รัฐสภาซึ่งเรียกว่า นีติเจลา (NitijelaนีติเจลาMarshallese) เป็นระบบสภาเดียว ประกอบด้วยสมาชิก (วุฒิสมาชิก) 33 คน มาจากการเลือกตั้งทั่วไปทุก 4 ปี โดยใช้ระบบการออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปสำหรับพลเมืองทุกคนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป ผู้แทนจะได้รับการเลือกตั้งจาก 24 เขตเลือกตั้ง (ซึ่งสอดคล้องกับอะทอลล์และเกาะที่มีผู้คนอาศัยอยู่) เมืองหลวงมาจูโรมีผู้แทน 5 คน นีติเจลามีหน้าที่ออกกฎหมาย อนุมัติงบประมาณ และเลือกตั้งประธานาธิบดี
- ฝ่ายบริหาร (Executive Branch): ประธานาธิบดีแห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นทั้งประมุขแห่งรัฐและหัวหน้ารัฐบาล ประธานาธิบดีได้รับเลือกจากสมาชิกนีติเจลา 33 คน และจะดำรงตำแหน่งเป็นเวลา 4 ปี ประธานาธิบดีแต่งตั้งคณะรัฐมนตรี (Presidential Cabinet) ซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรี 10 คน โดยได้รับความเห็นชอบจากนีติเจลา คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินและดำเนินนโยบายของรัฐบาล ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกส่วนใหญ่ (สี่ในห้าคนนับตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1979) เป็นหัวหน้าเผ่าสูงสุดตามประเพณี
- ฝ่ายตุลาการ (Judicial Branch): ระบบศาลของหมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นอิสระ ประกอบด้วยศาลสูงสุด (Supreme Court) ศาลสูง (High Court) ศาลแขวง (District Court) และศาลประเพณี (Traditional Rights Court) ซึ่งพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายประเพณีและกรรมสิทธิ์ในที่ดินตามประเพณี ฝ่ายตุลาการมีหน้าที่ตีความกฎหมายและรัฐธรรมนูญ และตัดสินข้อพิพาททางกฎหมาย
นอกจากนี้ยังมี สภาอิโรอิจ (Council of Iroij) ซึ่งเป็นองค์กรที่ปรึกษาประกอบด้วยหัวหน้าเผ่าสูงสุด (paramount chiefs) 12 คน สภานี้มีบทบาทในการให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายประเพณี วัฒนธรรม และกรรมสิทธิ์ในที่ดิน
4.2. พรรคการเมืองหลักและการเลือกตั้ง
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีระบบการเมืองที่ค่อนข้างเปิดกว้างสำหรับการก่อตั้งพรรคการเมือง แต่พรรคการเมืองมักไม่ได้มีอุดมการณ์ที่ชัดเจนและเข้มแข็งเท่ากับพรรคในประเทศตะวันตกขนาดใหญ่ การเมืองมักขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ส่วนตัว เครือข่ายครอบครัว และการสนับสนุนจากกลุ่มผลประโยชน์ในระดับท้องถิ่นมากกว่าอุดมการณ์ของพรรค
พรรคการเมืองที่เคยมีบทบาทในอดีตและปัจจุบัน (ข้อมูลอาจมีการเปลี่ยนแปลง) ได้แก่:
- อาเอลอน เกอิน อัด (Aelon Kein Adอาเอลอน เกอิน อัดMarshallese; AKA)
- พรรคประชาชนสหรัฐ (United People's Partyพรรคประชาชนสหรัฐภาษาอังกฤษ; UPP)
- คีน เอโอ อัม (Kien Eo Amคีน เอโอ อัมMarshallese; KEA)
- พรรคสหประชาธิปไตย (United Democratic Partyพรรคสหประชาธิปไตยภาษาอังกฤษ; UDP)
ในอดีต พรรค AKA และ UDP เคยร่วมกันจัดตั้งรัฐบาล การเลือกตั้งทั่วไปจัดขึ้นทุก 4 ปี เพื่อเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติ (นีติเจลา) จำนวน 33 คน จากนั้นสมาชิกสภาจะเลือกประธานาธิบดีจากในหมู่พวกตนเอง การเลือกตั้งประธานาธิบดีจึงเป็นการเลือกตั้งโดยอ้อม
ผลการเลือกตั้งที่สำคัญในอดีต เช่น การเลือกตั้งปี ค.ศ. 1999 ซึ่งพรรค UDP ชนะการเลือกตั้ง นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงรัฐบาลครั้งสำคัญโดย เคซไซ โน้ต สามัญชนคนแรก ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ต่อมาในปี ค.ศ. 2016 ฮิลดา ไฮน์ ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีหญิงคนแรกของประเทศ หลังจากที่ คาสเตน เนมรา พ้นจากตำแหน่งด้วยการลงมติไม่ไว้วางใจหลังจากดำรงตำแหน่งเพียงสองสัปดาห์ การเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งล่าสุด (ณ ข้อมูลต้นทาง) คือในเดือนมกราคม ค.ศ. 2020 ซึ่ง เดวิด คาบัว ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี
สถานการณ์ทางการเมืองในหมู่เกาะมาร์แชลล์อาจมีการเปลี่ยนแปลงได้บ่อยครั้ง เนื่องจากการเปลี่ยนขั้วทางการเมืองและการสนับสนุนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อิทธิพลของผู้นำตามประเพณี (อิโรอิจ) ก็ยังคงมีบทบาทสำคัญในการเมือง แม้ว่าจะไม่ได้อยู่ในระบบพรรคการเมืองโดยตรงก็ตาม
รายชื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติ (นีติเจลา) จากข้อมูลในแหล่งอ้างอิง (อาจมีการเปลี่ยนแปลง):
- ไอลินกลาปลัปอะทอลล์ - คริสโตเฟอร์ โลแอ็ก (AKA), อัลเฟรด อัลเฟรด จูเนียร์ (อิสระ)
- ไอลุกอะทอลล์ - เมย์นาร์ด อัลเฟรด (UDP)
- อาร์โนอะทอลล์ - ไมก์ ฮัลเฟอร์ตี (KEA), เจจวัดริก เอช. แอนตัน (อิสระ)
- อาวร์อะทอลล์ - ฮิลดา ไฮน์ (AKA)
- เอบอนอะทอลล์ - จอห์น เอ็ม. ซิลก์ (UDP)
- เอเนเวตักอะทอลล์ - แจ็ก เจ. เอดิง (UPP)
- เกาะจาบัต - เคซไซ โน้ต (UDP)
- จาลูอิตอะทอลล์ - คาสเตน เนมรา (อิสระ), เดซี อาลิก โมโมทาโร (อิสระ)
- เกาะคิลี - เอลดอน เอช. โน้ต (UDP)
- ควาจาเลนอะทอลล์ - ไมเคิล คาบัว (AKA), เดวิด พอล (KEA), อัลวิน แจ็กลิก (KEA)
- ลาเออะทอลล์ - โทมัส ไฮน์ (AKA)
- เกาะลิบ - เฌรักอจ เจอร์รี เบจัง (AKA)
- ลิเคียปอะทอลล์ - ลีแอนเดอร์ ลีแอนเดอร์ จูเนียร์ (อิสระ)
- มาจูโรอะทอลล์ - เชอร์วูด เอ็ม. ทิบอน (KEA), แอนโทนี มุลเลอร์ (KEA), เบรนสัน วาเซ (UDP), เดวิด เครเมอร์ (KEA), คาลานี คาเนโกะ (KEA)
- มาโลเอลัปอะทอลล์ - บรูซ บิลิมอน (อิสระ)
- เกาะเมจิต - เดนนิส โมโมทาโร (AKA)
- มิลีอะทอลล์ - วิลเบอร์ ไฮน์ (AKA)
- นัมดริกอะทอลล์ - ไวส์ลี แซ็กราส (อิสระ)
- นามูอะทอลล์ - โทนี ไอเซอา (AKA)
- รองเกลัปอะทอลล์ - เคนเน็ธ เอ. เคดี (อิสระ)
- อูจาเออะทอลล์ - อัตบี ริกลอน (อิสระ)
- อูติริกอะทอลล์ - อาเมนตา แมทธิว (KEA)
- โวโทอะทอลล์ - เดวิด คาบัว (AKA)
- วอตเจอะทอลล์ - ลิโตควา โทเมอิง (UPP)
4.3. เขตการปกครอง
หมู่เกาะมาร์แชลล์แบ่งการปกครองออกเป็น 24 เขตทางนิติบัญญัติ (electoral districts) ซึ่งโดยทั่วไปสอดคล้องกับอะทอลล์และเกาะที่มีผู้คนอาศัยอยู่ เขตเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นในระดับหนึ่งด้วย แม้ว่าอำนาจการบริหารส่วนใหญ่จะรวมศูนย์อยู่ที่รัฐบาลกลางในมาจูโร แต่ละเขตเลือกตั้งมีสิทธิเลือกผู้แทน (วุฒิสมาชิก) เข้าสู่สภานิติบัญญัติ (นีติเจลา)
เขตการปกครอง (ซึ่งเป็นเขตเลือกตั้งด้วย) ได้แก่:
# ไอลินกลาปลัปอะทอลล์ (Ailinglaplap Atoll)
# ไอลุกอะทอลล์ (Ailuk Atoll)
# อาร์โนอะทอลล์ (Arno Atoll)
# อาวร์อะทอลล์ (Aur Atoll)
# เอบอนอะทอลล์ (Ebon Atoll)
# เอเนเวตักอะทอลล์ (Enewetak Atoll)
# เกาะจาบัต (Jabat Island)
# จาลูอิตอะทอลล์ (Jaluit Atoll)
# เกาะคิลี (Kili Island) - เป็นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของชาวบิกีนี
# ควาจาเลนอะทอลล์ (Kwajalein Atoll) - รวมถึงเกาะเอเบเย
# ลาเออะทอลล์ (Lae Atoll)
# เกาะลิบ (Lib Island)
# ลิเคียปอะทอลล์ (Likiep Atoll)
# มาจูโรอะทอลล์ (Majuro Atoll) - เมืองหลวง
# มาโลเอลัปอะทอลล์ (Maloelap Atoll)
# เกาะเมจิต (Mejit Island)
# มิลีอะทอลล์ (Mili Atoll)
# นัมดริกอะทอลล์ (Namdrik Atoll)
# นามูอะทอลล์ (Namu Atoll)
# รองเกลัปอะทอลล์ (Rongelap Atoll)
# อูจาเออะทอลล์ (Ujae Atoll)
# อูติริกอะทอลล์ (Utirik Atoll)
# โวโทอะทอลล์ (Wotho Atoll)
# วอตเจอะทอลล์ (Wotje Atoll)
อะทอลล์และเกาะที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่ (เช่น บิกีนี, เอริคุบ, โบคัก เป็นต้น) โดยทั่วไปจะไม่ได้เป็นเขตเลือกตั้งแยกต่างหาก แต่บางครั้งอาจถูกรวมอยู่ในเขตการปกครองที่ใกล้เคียงหรือมีความเชื่อมโยงทางประวัติศาสตร์ ลักษณะเด่นของแต่ละหน่วยการปกครองมักเกี่ยวข้องกับจำนวนประชากร ทรัพยากรธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และความสำคัญทางวัฒนธรรมของอะทอลล์หรือเกาะนั้น ๆ เทศบาลท้องถิ่น (local governments) ในแต่ละอะทอลล์หรือเกาะที่มีคนอาศัยอยู่ มีบทบาทในการจัดการกิจการภายในชุมชน เช่น การดูแลโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้น และการรักษากฎระเบียบในท้องถิ่น ภายใต้กรอบกฎหมายของประเทศ
4.4. สภาอิโรอิจ (Council of Iroij)
สภาอิโรอิจ (Council of IroijสภาอิโรอิจMarshallese) เป็นองค์กรที่ปรึกษาที่สำคัญในโครงสร้างการปกครองของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ประกอบด้วยผู้นำตามประเพณี หรือ "อิโรอิจ" (IroijอิโรอิจMarshallese) ซึ่งเป็นหัวหน้าเผ่าหรือประมุขตามสายเลือด สภานี้มีสมาชิก 12 คน ซึ่งเป็นตัวแทนของหัวหน้าเผ่าสูงสุด (IroijlaplapอิโรอิจลาปลาปMarshallese) จากทั่วหมู่เกาะ
บทบาทหลักของสภาอิโรอิจคือ:
- ให้คำปรึกษา: สภามีหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรีและสภานิติบัญญัติ (นีติเจลา) ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายประเพณี (Kajin Majeļคาจิน มาเฌลMarshallese) วัฒนธรรม กรรมสิทธิ์ในที่ดินตามประเพณี และเรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับจารีตประเพณีของชาวมาร์แชลล์
- พิจารณาร่างกฎหมาย: สภามีอำนาจในการพิจารณาร่างกฎหมายใด ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อกฎหมายประเพณี กรรมสิทธิ์ในที่ดิน หรือเรื่องอื่น ๆ ที่อยู่ในขอบเขตอำนาจตามประเพณี และสามารถร้องขอให้นีติเจลาทบทวนหรือแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวได้ แม้ว่าสภาอิโรอิจจะไม่มีอำนาจในการยับยั้งกฎหมายโดยตรง แต่ความคิดเห็นของสภามีน้ำหนักและมักได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง
- รักษาวัฒนธรรมและประเพณี: สภามีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมและรักษาวัฒนธรรม ประเพณี และภาษาของชาวมาร์แชลล์
อิทธิพลของสภาอิโรอิจในสังคมและการเมืองของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีค่อนข้างมาก เนื่องจากระบบสังคมแบบดั้งเดิมยังคงมีความสำคัญ ผู้นำตามประเพณี (อิโรอิจ) ยังคงได้รับการเคารพและมีอิทธิพลต่อชุมชนท้องถิ่นอย่างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องที่ดิน ซึ่งเป็นทรัพยากรที่มีค่าและมีความอ่อนไหวอย่างยิ่งในหมู่เกาะ การตัดสินใจเกี่ยวกับที่ดินมักจะต้องผ่านการปรึกษาหารือหรือได้รับความเห็นชอบจากผู้นำตามประเพณี
แม้ว่าหมู่เกาะมาร์แชลล์จะปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตยแบบตะวันตก แต่สภาอิโรอิจทำหน้าที่เป็นกลไกที่เชื่อมโยงระบบการเมืองสมัยใหม่เข้ากับโครงสร้างอำนาจและจารีตประเพณีที่มีมาแต่โบราณ ช่วยให้มั่นใจได้ว่าการตัดสินใจของรัฐบาลจะคำนึงถึงคุณค่าและบรรทัดฐานทางวัฒนธรรมของชาวมาร์แชลล์ อย่างไรก็ตาม บางครั้งก็อาจมีประเด็นเรื่องความสมดุลระหว่างอำนาจตามประเพณีกับหลักการประชาธิปไตยสมัยใหม่ โดยเฉพาะในเรื่องความเท่าเทียมและการมีส่วนร่วมของประชาชนทั่วไปในการตัดสินใจ
5. ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและการป้องกันประเทศ


นโยบายต่างประเทศของหมู่เกาะมาร์แชลล์มุ่งเน้นไปที่การรักษาความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับสหรัฐอเมริกาภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี การมีส่วนร่วมในองค์การระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความมั่นคงทางทะเล และการปลดอาวุธนิวเคลียร์ รวมถึงการสร้างความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ เพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ประเทศไม่มีกองทัพเป็นของตนเอง โดยอาศัยสหรัฐอเมริกาในการป้องกันประเทศ

5.1. ความตกลงสมาคมเสรีกับสหรัฐอเมริกา
ความตกลงสมาคมเสรี (Compact of Free Association หรือ COFA) เป็นรากฐานสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างหมู่เกาะมาร์แชลล์กับสหรัฐอเมริกา ความตกลงฉบับแรกมีผลบังคับใช้ในปี ค.ศ. 1986 และได้รับการแก้ไขและต่ออายุหลายครั้ง เนื้อหาหลักของความตกลงฯ ประกอบด้วย:
- ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ: สหรัฐอเมริกาให้ความช่วยเหลือทางการเงินจำนวนมากแก่หมู่เกาะมาร์แชลล์ในรูปแบบของเงินอุดหนุนรายปี เงินทุนเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่องบประมาณของรัฐบาลและการให้บริการสาธารณะ เช่น การศึกษา สาธารณสุข และโครงสร้างพื้นฐาน ความช่วยเหลือนี้มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและความมั่นคงทางการคลังของหมู่เกาะมาร์แชลล์
- การป้องกันประเทศและความมั่นคง: สหรัฐอเมริกามีอำนาจและหน้าที่รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งรวมถึงการป้องกันการโจมตีหรือการคุกคามจากภายนอก สหรัฐฯ มีสิทธิในการเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากดินแดนและน่านน้ำของหมู่เกาะมาร์แชลล์เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร เช่น ฐานทัพที่ควาจาเลนอะทอลล์
- การย้ายถิ่นฐาน: พลเมืองของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีสิทธิในการเดินทาง เข้ามาอาศัย ทำงาน และศึกษาในสหรัฐอเมริกาได้อย่างเสรีโดยไม่ต้องขอวีซ่า (แม้ว่าจะมีข้อจำกัดบางประการสำหรับผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาบางประเภท) สิทธินี้ทำให้ชาวมาร์แชลล์จำนวนมากอพยพไปยังสหรัฐฯ เพื่อโอกาสทางเศรษฐกิจและการศึกษาที่ดีขึ้น
- การบริการของรัฐบาลสหรัฐฯ: หมู่เกาะมาร์แชลล์สามารถเข้าถึงบริการบางอย่างของรัฐบาลสหรัฐฯ เช่น การไปรษณีย์สหรัฐ (USPS) และการกำกับดูแลจากคณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสาร (FCC)
ผลกระทบต่ออธิปไตยและสวัสดิการสังคม:
แม้ว่าความตกลงฯ จะให้เอกราชแก่หมู่เกาะมาร์แชลล์ แต่ก็มีการจำกัดอธิปไตยบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งสหรัฐฯ มีอำนาจตัดสินใจสูงสุด การพึ่งพาความช่วยเหลือทางการเงินจากสหรัฐฯ อย่างมากทำให้เศรษฐกิจของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีความเปราะบางและอาจส่งผลต่อความเป็นอิสระในการกำหนดนโยบาย
ในด้านสวัสดิการสังคม ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ มีส่วนช่วยในการปรับปรุงบริการสาธารณะ แต่ก็ยังมีความท้าทายหลายประการ เช่น ปัญหาการว่างงาน ความยากจน และปัญหาสุขภาพที่สืบเนื่องมาจากการทดลองนิวเคลียร์ การย้ายถิ่นฐานไปยังสหรัฐฯ ได้ช่วยลดแรงกดดันด้านประชากรและเศรษฐกิจในหมู่เกาะ แต่ก็ทำให้เกิดปัญหา "สมองไหล" และความท้าทายในการปรับตัวของชาวมาร์แชลล์ในสหรัฐฯ การเจรจาต่ออายุความตกลงฯ และการจัดการกองทุนทรัสต์ (Trust Fund) ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นแหล่งรายได้ในระยะยาวหลังสิ้นสุดความช่วยเหลือโดยตรง เป็นประเด็นสำคัญอย่างต่อเนื่องสำหรับรัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์
ความตกลงสมาคมเสรีเป็นความสัมพันธ์ที่ซับซ้อน ซึ่งมีทั้งประโยชน์และความท้าทายสำหรับหมู่เกาะมาร์แชลล์ การรักษาสมดุลระหว่างการได้รับความช่วยเหลือและการรักษาอธิปไตยเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอนาคตของประเทศ
5.2. การเข้าร่วมองค์การระหว่างประเทศและกิจกรรม
หมู่เกาะมาร์แชลล์เข้าร่วมเป็นสมาชิกขององค์การระหว่างประเทศหลายแห่งเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติและมีส่วนร่วมในประเด็นระดับโลกและระดับภูมิภาค องค์การที่สำคัญ ได้แก่:
- สหประชาชาติ (United Nations - UN): หมู่เกาะมาร์แชลล์เข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติเมื่อวันที่ 17 กันยายน ค.ศ. 1991 ภายหลังจากข้อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 704 และการอนุมัติจากสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในข้อมติที่ 46/3 ในเวทีสหประชาชาติ หมู่เกาะมาร์แชลล์มักจะลงคะแนนเสียงสอดคล้องกับสหรัฐอเมริกาในประเด็นต่าง ๆ และมีบทบาทอย่างแข็งขันในการรณรงค์เรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปลดอาวุธนิวเคลียร์ และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรัฐกำลังพัฒนาที่เป็นเกาะขนาดเล็ก (Small Island Developing States - SIDS)
- เวทีหารือหมู่เกาะแปซิฟิก (Pacific Islands Forum - PIF): เป็นองค์การระดับภูมิภาคที่สำคัญที่สุดสำหรับหมู่เกาะมาร์แชลล์ PIF เป็นเวทีสำหรับผู้นำประเทศหมู่เกาะแปซิฟิกในการหารือและร่วมมือกันในประเด็นต่าง ๆ เช่น การพัฒนาเศรษฐกิจ ความมั่นคงในภูมิภาค การจัดการทรัพยากร และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 2021 หมู่เกาะมาร์แชลล์พร้อมด้วยคิริบาส นาอูรู และไมโครนีเซีย ได้ประกาศถอนตัวออกจาก PIF หลังเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการเลือกตั้งเลขาธิการของเวที แต่ต่อมาได้มีการเจรจาและมีความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว
- ประชาคมแปซิฟิก (Pacific Community - SPC): เป็นสมาชิกตั้งแต่ปี ค.ศ. 1983 SPC เป็นองค์การทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ที่ให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศสมาชิกในด้านต่าง ๆ เช่น การเกษตร การประมง สาธารณสุข การศึกษา และสถิติ
- องค์การระหว่างประเทศอื่น ๆ: หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังเป็นสมาชิกขององค์การอื่น ๆ เช่น ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF), องค์การอนามัยโลก (WHO), และองค์การการศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (UNESCO)
กิจกรรมทางการทูตพหุภาคีที่สำคัญของหมู่เกาะมาร์แชลล์มักมุ่งเน้นไปที่:
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: เป็นประเด็นที่มีความสำคัญสูงสุด เนื่องจากประเทศมีความเปราะบางอย่างยิ่งต่อการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นกระบอกเสียงที่สำคัญในการเรียกร้องให้ประชาคมโลกลดการปล่อยแก๊สเรือนกระจกและให้การสนับสนุนทางการเงินและเทคโนโลยีแก่ประเทศที่ได้รับผลกระทบ
- การปลดอาวุธนิวเคลียร์: จากประสบการณ์การทดลองนิวเคลียร์ในอดีต หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้รณรงค์อย่างต่อเนื่องเพื่อการปลดอาวุธนิวเคลียร์ทั่วโลกและความยุติธรรมสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากกัมมันตภาพรังสี
- การพัฒนาที่ยั่งยืน: ส่งเสริมเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) และแสวงหาความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน
- ความมั่นคงทางทะเล: ให้ความสำคัญกับการจัดการทรัพยากรทางทะเล การต่อต้านการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU fishing) และการอนุรักษ์มหาสมุทร
เมื่อเดือนมีนาคม ค.ศ. 2017 ในการประชุมปกติครั้งที่ 34 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ วานูอาตูได้ออกแถลงการณ์ร่วมในนามของหมู่เกาะมาร์แชลล์และประเทศในแปซิฟิกอื่น ๆ โดยหยิบยกประเด็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนในนิวกินีตะวันตก ซึ่งถูกอินโดนีเซียยึดครองมาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1963 และร้องขอให้ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติจัดทำรายงาน อินโดนีเซียปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว
5.3. ความสัมพันธ์กับประเทศสำคัญ
นอกเหนือจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพันธมิตรหลักภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังมีความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญกับประเทศอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก:
- สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน): หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ยังคงให้การรับรองทางการทูตแก่สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) แทนที่จะเป็นสาธารณรัฐประชาชนจีน ความสัมพันธ์นี้รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การเกษตร การแพทย์ และการพัฒนา ไต้หวันให้ความช่วยเหลือในโครงการต่าง ๆ แก่หมู่เกาะมาร์แชลล์ และผู้นำระดับสูงของทั้งสองฝ่ายมีการเยือนระหว่างกันเป็นประจำ ในปี ค.ศ. 2019 หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้ลงนามข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับไต้หวัน ซึ่งได้รับการอนุมัติในปี ค.ศ. 2023 และจะมีผลบังคับใช้ในอนาคต
- ญี่ปุ่น: ญี่ปุ่นมีความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับหมู่เกาะมาร์แชลล์ตั้งแต่สมัยเป็นดินแดนในอาณัติ ปัจจุบันญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ โดยให้การสนับสนุนในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา การประมง และการจัดการภัยพิบัติ มีความร่วมมือทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะในอุตสาหกรรมประมง และมีการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม
- ออสเตรเลีย และ นิวซีแลนด์: เป็นประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาคแปซิฟิกที่มีบทบาทสำคัญในการให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาและความมั่นคงในภูมิภาค ทั้งสองประเทศให้การสนับสนุนหมู่เกาะมาร์แชลล์ในด้านต่าง ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การศึกษา การกำกับดูแลกิจการที่ดี และความมั่นคงทางทะเล
- เกาหลีใต้: มีความสัมพันธ์ทางการค้าและความร่วมมือในบางด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการประมงและการขนส่งทางทะเล
- ฟิลิปปินส์: มีชาวฟิลิปปินส์จำนวนหนึ่งอาศัยและทำงานในหมู่เกาะมาร์แชลล์ โดยเฉพาะในภาคบริการ
- สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก: ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาในด้านต่าง ๆ รวมถึงพลังงานทดแทนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
หมู่เกาะมาร์แชลล์ยังคงดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เปิดกว้าง แสวงหาความร่วมมือกับนานาประเทศเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและรับมือกับความท้าทายต่าง ๆ ที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่
5.4. การป้องกันประเทศ
หมู่เกาะมาร์แชลล์ไม่มีกองทัพเป็นของตนเอง ภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี (Compact of Free Association) กับสหรัฐอเมริกา สหรัฐฯ มีหน้าที่รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งหมายความว่าสหรัฐฯ จะปกป้องหมู่เกาะมาร์แชลล์จากการโจมตีหรือการคุกคามจากภายนอก
สหรัฐอเมริกามีสิทธิในการจัดตั้งฐานทัพและดำเนินกิจกรรมทางทหารในหมู่เกาะมาร์แชลล์ สถานที่สำคัญคือ สนามทดสอบขีปนาวุธโรนัลด์ เรแกน (Ronald Reagan Ballistic Missile Defense Test Site) ที่ควาจาเลนอะทอลล์ ซึ่งเป็นสถานที่สำคัญสำหรับการทดสอบระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐฯ
หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศของหมู่เกาะมาร์แชลล์คือ ตำรวจหมู่เกาะมาร์แชลล์ (Marshall Islands Police) ซึ่งมีหน่วยงานย่อยคือ หน่วยลาดตระเวนทางทะเลแห่งสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ (Republic of Marshall Islands Sea Patrol) หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายทางทะเล การค้นหาและกู้ภัย และการปกป้องทรัพยากรทางทะเลภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศ หน่วยลาดตระเวนทางทะเลมีเรือตรวจการณ์ เช่น อาร์เอ็มไอเอส โลมอร์ (RMIS Lomor) ซึ่งเป็นหนึ่งในเรือตรวจการณ์ชั้นแปซิฟิกฟอรัมที่ออสเตรเลียจัดหาให้แก่ประเทศหมู่เกาะในแปซิฟิก แม้ว่าภารกิจของเรือเหล่านี้ในประเทศอื่น ๆ อาจรวมถึงการป้องกันอธิปไตย แต่เงื่อนไขของความตกลงสมาคมเสรีจำกัดให้เรือ โลมอร์ ปฏิบัติภารกิจพลเรือน เช่น การคุ้มครองการประมงและการค้นหาและกู้ภัย
ในปี ค.ศ. 2021 รัฐบาลออสเตรเลียและญี่ปุ่นได้ตัดสินใจให้ทุนสนับสนุนการพัฒนาที่สำคัญสองโครงการด้านการบังคับใช้กฎหมายในหมู่เกาะมาร์แชลล์
เมื่อวันที่ 28 เมษายน ค.ศ. 2015 กองทัพเรืออิหร่านได้ยึดเรือ เอ็มวี เมอส์ก ไทกริส (MV Maersk Tigris) ที่ติดธงหมู่เกาะมาร์แชลล์ใกล้กับช่องแคบฮอร์มุซ เรือลำดังกล่าวได้รับการเช่าเหมาลำโดยบริษัท Rickmers Ship Management ของเยอรมนี ซึ่งระบุว่าเรือไม่มีสินค้าพิเศษและไม่มีอาวุธทหาร มีรายงานว่าเรืออยู่ภายใต้การควบคุมของกองพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามตามรายงานของกระทรวงกลาโหมสหรัฐ ความตึงเครียดในภูมิภาคทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากการโจมตีของพันธมิตรที่นำโดยซาอุดีอาระเบียในเยเมนที่ทวีความรุนแรงขึ้น กระทรวงกลาโหมสหรัฐรายงานว่าเรือพิฆาต ยูเอสเอส ฟาร์รากัต และเครื่องบินลาดตระเวนทางทะเลถูกส่งไปเมื่อได้รับสัญญาณขอความช่วยเหลือจากเรือ ไทกริส และมีรายงานว่าลูกเรือทั้ง 34 คนถูกควบคุมตัว เจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าพวกเขาจะทบทวนพันธกรณีด้านการป้องกันของสหรัฐฯ ต่อรัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์หลังจากเหตุการณ์ล่าสุด และยังประณามการยิงไปที่สะพานเดินเรือว่า "ไม่เหมาะสม" มีรายงานในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2015 ว่าเตหะรานจะปล่อยเรือหลังจากจ่ายค่าปรับแล้ว สหรัฐฯ ประกาศว่าพันธกรณีตามสนธิสัญญาในการป้องกันหมู่เกาะมาร์แชลล์ไม่ได้ครอบคลุมถึงเรือที่ติดธงมาร์แชลล์ซึ่งเป็นของต่างชาติในทะเล
6. เศรษฐกิจ

เศรษฐกิจของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีลักษณะเฉพาะคือการพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศ โดยเฉพาะจากสหรัฐอเมริกาภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี โครงสร้างเศรษฐกิจประกอบด้วยภาคบริการเป็นหลัก รวมถึงการบริหารรัฐกิจ การประมง และเกษตรกรรมขนาดเล็ก ทรัพยากรธรรมชาติมีจำกัด และตลาดภายในประเทศมีขนาดเล็ก ทำให้เผชิญกับความท้าทายในการพัฒนาที่ยั่งยืน

6.1. โครงสร้างเศรษฐกิจและดัชนีชี้วัดหลัก
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีทรัพยากรธรรมชาติน้อย และการนำเข้าสินค้ามีมูลค่าสูงกว่าการส่งออกอย่างมาก จากข้อมูลของ CIA ในปี ค.ศ. 2013 มูลค่าการส่งออกอยู่ที่ประมาณ 53.70 M USD ในขณะที่การนำเข้าโดยประมาณอยู่ที่ 133.70 M USD
ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ในปี ค.ศ. 2016 อยู่ที่ประมาณ 180.00 M USD โดยมีอัตราการเติบโตที่แท้จริง 1.7% GDP ต่อหัวอยู่ที่ 3.30 K USD กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) รายงานในช่วงกลางปี ค.ศ. 2016 ว่าเศรษฐกิจของสาธารณรัฐขยายตัวประมาณ 0.5% ในปีงบประมาณ 2015 ด้วยภาคการประมงที่ดีขึ้น มีการบันทึกยอดเกินดุล 3% ของ GDP "เนื่องจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการประมงที่สูงเป็นประวัติการณ์" คาดว่าการเติบโตจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 1.5% และอัตราเงินเฟ้อประมาณ 0.5% ในปีงบประมาณ 2016 เนื่องจากผลกระทบจากภัยแล้งในช่วงต้นปี 2016 ถูกชดเชยด้วยการเริ่มโครงการโครงสร้างพื้นฐานใหม่
สินค้าส่งออกหลัก ได้แก่ เนื้อมะพร้าวแห้ง (copra) ผลิตภัณฑ์จากมะพร้าว ปลา (โดยเฉพาะปลาทูน่า) และสินค้าหัตถกรรม สินค้านำเข้าหลัก ได้แก่ อาหาร เครื่องจักรและอุปกรณ์ เชื้อเพลิง และสินค้าอุปโภคบริโภค
สถานะการค้าโดยทั่วไปขาดดุลอย่างมาก อัตราเงินเฟ้อมักจะได้รับอิทธิพลจากราคาสินค้านำเข้า โดยเฉพาะเชื้อเพลิงและอาหาร
โครงสร้างทางเศรษฐกิจพึ่งพาภาคบริการเป็นอย่างมาก รวมถึงการบริหารราชการ ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนส่วนใหญ่จากความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ภาคการเกษตรและการประมงมีความสำคัญต่อการดำรงชีพของประชากรในท้องถิ่น แต่มีส่วนร่วมต่อ GDP ในสัดส่วนที่น้อยกว่าภาคบริการ การท่องเที่ยวมีศักยภาพแต่ยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่เนื่องจากความห่างไกลและโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัด
ภาษีเงินได้มีสองขั้นบันได โดยมีอัตรา 8% และ 12% ภาษีนิติบุคคลอยู่ที่ 3% ของรายได้
6.2. อุตสาหกรรมหลัก
อุตสาหกรรมหลักของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีขอบเขตจำกัดและมักเกี่ยวข้องกับการแปรรูปทรัพยากรธรรมชาติในท้องถิ่นและภาคบริการที่ได้รับการสนับสนุนจากความช่วยเหลือจากต่างประเทศ
- การประมง: เป็นอุตสาหกรรมที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการจับปลาทูน่าในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศ มาจูโรเป็นท่าเรือขนถ่ายปลาทูน่าที่พลุกพล่านที่สุดแห่งหนึ่งของโลก โดยในปี ค.ศ. 2015 มีการขนถ่ายปลาทูน่า 704 ครั้ง รวมเป็นน้ำหนัก 444,393 ตัน มาจูโรยังเป็นศูนย์กลางการแปรรูปปลาทูน่า โรงงาน Pan Pacific Foods ส่งออกปลาทูน่าแปรรูปไปยังหลายประเทศ โดยส่วนใหญ่อยู่ภายใต้แบรนด์ Bumble Bee ของสหรัฐอเมริกา ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทำการประมง โดยเฉพาะสำหรับปลาทูน่า เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญของรัฐบาล อุตสาหกรรมนี้เผชิญกับความท้าทายจากการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU fishing) และความจำเป็นในการจัดการทรัพยากรอย่างยั่งยืน ผลกระทบทางสังคมรวมถึงการจ้างงาน แต่ก็อาจมีประเด็นเรื่องสภาพการทำงานของแรงงานในอุตสาหกรรมนี้
- เกษตรกรรม: เน้นการผลิตเนื้อมะพร้าวแห้ง (copra) ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกดั้งเดิม รวมถึงมะพร้าว สาเก กล้วย เผือก และสับปะรด การเกษตรส่วนใหญ่เป็นแบบยังชีพหรือเพื่อการบริโภคภายในประเทศ ผลกระทบทางสังคมคือการเป็นแหล่งอาหารและความมั่นคงทางอาหารของชุมชนท้องถิ่น แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความเสื่อมโทรมของดินเป็นอุปสรรค
- การท่องเที่ยว: มีศักยภาพในการเติบโตเนื่องจากความสวยงามของธรรมชาติ แนวปะการัง และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ แต่ยังคงเป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็กเนื่องจากความห่างไกล ค่าใช้จ่ายในการเดินทางสูง และโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัด ความพยายามในการส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและวัฒนธรรมกำลังดำเนินอยู่ ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมต้องได้รับการจัดการอย่างระมัดระวัง
- ภาคบริการ: เป็นภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุด รวมถึงการบริหารราชการ ซึ่งได้รับเงินทุนสนับสนุนส่วนใหญ่จากความช่วยเหลือของสหรัฐฯ บริการอื่น ๆ ได้แก่ การค้าปลีก การเงิน และการขนส่ง
- งานหัตถกรรม: การผลิตสินค้าหัตถกรรมจากวัสดุธรรมชาติ เช่น ใบเตยและเปลือกหอย เป็นแหล่งรายได้เสริมสำหรับชุมชนท้องถิ่นและเป็นของที่ระลึกสำหรับนักท่องเที่ยว
ความท้าทายโดยรวมของอุตสาหกรรมหลักคือการพึ่งพาปัจจัยภายนอกสูง (เช่น ความช่วยเหลือจากต่างชาติ ตลาดส่งออก) ความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และข้อจำกัดด้านทรัพยากรมนุษย์และโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนและสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมเป็นเป้าหมายสำคัญของประเทศ
6.2.1. เกษตรกรรมและการประมง

เกษตรกรรม:
การผลิตทางการเกษตรในหมู่เกาะมาร์แชลล์ส่วนใหญ่เป็นแบบยังชีพและดำเนินการในฟาร์มขนาดเล็ก พืชผลดั้งเดิมและมีความสำคัญทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรม ได้แก่:
- เนื้อมะพร้าวแห้ง (Copra): เป็นสินค้าส่งออกหลักทางการเกษตรมาอย่างยาวนาน มะพร้าวเป็นพืชที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อวิถีชีวิตของชาวมาร์แชลล์ โดยใช้ประโยชน์ได้ทุกส่วน
- สาเก (Breadfruit): เป็นแหล่งอาหารคาร์โบไฮเดรตที่สำคัญ สามารถนำมาปรุงอาหารได้หลากหลายวิธี
- เผือก (Taro), เตยทะเล (Pandanus), กล้วย (Banana), และ มันสำปะหลังหัวลูกศร (Arrowroot - Tacca leontopetaloides): เป็นพืชอาหารพื้นเมืองอื่น ๆ ที่ปลูกเพื่อการบริโภคในครัวเรือน
- มะเขือเทศ, แตงโม: เป็นพืชที่ปลูกเพิ่มเติม
การเกษตรในหมู่เกาะมาร์แชลล์เผชิญกับความท้าทายหลายประการ เช่น พื้นที่เพาะปลูกจำกัด ดินมีคุณภาพต่ำ ความเสี่ยงจากภัยแล้งและน้ำท่วมเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการปนเปื้อนของน้ำเค็มในแหล่งน้ำจืด สิ่งเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหารและวิถีชีวิตของชุมชนท้องถิ่น โดยเฉพาะในเกาะรอบนอก (outer islands) ที่พึ่งพาการเกษตรเป็นหลัก
การประมง:
เศรษฐกิจการประมงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อหมู่เกาะมาร์แชลล์ โดยเฉพาะการจับปลาทูน่าในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ที่กว้างขวาง:
- การประมงปลาทูน่า: เป็นแหล่งรายได้หลักจากการส่งออกและค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทำการประมงจากเรือต่างชาติ มาจูโรเป็นหนึ่งในท่าเรือขนถ่ายปลาทูน่าที่สำคัญที่สุดในโลก
- การประมงชายฝั่ง: ชุมชนท้องถิ่นทำการประมงชายฝั่งเพื่อการยังชีพ โดยจับปลาและสัตว์ทะเลอื่น ๆ จากแนวปะการังและทะเลสาบ (lagoon)
ผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหารและวิถีชีวิตของชุมชนท้องถิ่น:
- การประมงชายฝั่งเป็นแหล่งโปรตีนที่สำคัญสำหรับชาวเกาะ อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (เช่น ปะการังฟอกขาว) และการประมงเกินขนาดในบางพื้นที่อาจคุกคามความยั่งยืนของทรัพยากรเหล่านี้
- รายได้จากการประมงปลาทูน่าเชิงพาณิชย์มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ แต่การกระจายผลประโยชน์ไปยังชุมชนท้องถิ่นยังคงเป็นความท้าทาย
- ความพยายามในการส่งเสริมการประมงที่ยั่งยืนและการจัดการทรัพยากรทางทะเลอย่างมีความรับผิดชอบมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออนาคตของหมู่เกาะมาร์แชลล์
พืชและสัตว์เลี้ยงที่สำคัญอื่น ๆ ได้แก่ สุกรและไก่
6.2.2. อุตสาหกรรมการเดินเรือ (การใช้ธงเรือสะดวก)
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีบทบาทสำคัญในอุตสาหกรรมการเดินเรือระหว่างประเทศในฐานะเป็นหนึ่งในประเทศที่ให้บริการธงเรือสะดวก (flag of convenience) ที่ใหญ่ที่สุดในโลก การจดทะเบียนเรือภายใต้ธงมาร์แชลล์เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับประเทศ
- รายได้จากการจดทะเบียนเรือ: รัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์ได้รับรายได้จำนวนมากจากค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนเรือพาณิชย์ประเภทต่าง ๆ เช่น เรือบรรทุกสินค้า เรือบรรทุกน้ำมัน และเรือสำราญ ทะเบียนเรือมาร์แชลล์ (Marshallese registry) เริ่มดำเนินการในปี ค.ศ. 1990 และบริหารจัดการผ่านการร่วมทุนกับ International Registries, Inc. ซึ่งเป็นบริษัทในสหรัฐฯ ที่มีสำนักงานในศูนย์กลางการเดินเรือที่สำคัญทั่วโลก ณ ปี ค.ศ. 2017 ทะเบียนเรือมาร์แชลล์ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกรองจากปานามา
- ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ: รายได้จากอุตสาหกรรมนี้ช่วยสนับสนุนงบประมาณของรัฐบาลและลดการพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศในระดับหนึ่ง
- ประเด็นด้านแรงงานและมาตรฐานสากล: การเป็นรัฐเจ้าของธง (flag state) ทำให้หมู่เกาะมาร์แชลล์ต้องรับผิดชอบในการกำกับดูแลให้เรือที่จดทะเบียนภายใต้ธงของตนปฏิบัติตามมาตรฐานสากลด้านความปลอดภัย การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และสิทธิแรงงานทางทะเล ซึ่งเป็นความท้าทายสำหรับประเทศกำลังพัฒนาขนาดเล็ก ในปี ค.ศ. 2007 หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้เข้าร่วมองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งหมายความว่ากฎหมายแรงงานของประเทศจะต้องสอดคล้องกับมาตรฐานสากล ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสภาพธุรกิจในหมู่เกาะ
- ข้อกำหนดความเป็นเจ้าของ: แตกต่างจากบางประเทศที่ให้ใช้ธงเรือสะดวก ไม่มีการกำหนดว่าเรือที่ติดธงมาร์แชลล์จะต้องเป็นของบุคคลหรือบริษัทชาวมาร์แชลล์
- เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้อง: หลังจากการยึดเรือ เอ็มวี เมอส์ก ไทกริส (MV Maersk Tigris) ในปี ค.ศ. 2015 สหรัฐอเมริกาได้ประกาศว่าพันธกรณีตามสนธิสัญญาในการป้องกันหมู่เกาะมาร์แชลล์ไม่ได้ขยายไปถึงเรือที่ติดธงมาร์แชลล์ซึ่งเป็นของต่างชาติในทะเล
อุตสาหกรรมการเดินเรือจึงเป็นดาบสองคมสำหรับหมู่เกาะมาร์แชลล์ ในด้านหนึ่งเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญ แต่ในอีกด้านหนึ่งก็มาพร้อมกับความรับผิดชอบและความท้าทายในการกำกับดูแลและรักษามาตรฐานสากล รวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอธิปไตยและการป้องกันในกรณีที่เรือติดธงถูกคุกคาม
จากการขนถ่ายน้ำมันระหว่างเรือ (ship-to-ship transfers) โดยเรือบรรทุกน้ำมันที่ติดธงมาร์แชลล์ ทำให้หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นหนึ่งในผู้นำเข้าน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุดจากสหรัฐอเมริกาในทางสถิติ แม้ว่าหมู่เกาะจะไม่มีขีดความสามารถในการกลั่นน้ำมันก็ตาม
6.3. ความช่วยเหลือจากสหรัฐอเมริกาและการคลัง
เศรษฐกิจของหมู่เกาะมาร์แชลล์พึ่งพาความช่วยเหลือทางการเงินจากสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างมากภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี (Compact of Free Association - COFA) ความช่วยเหลือนี้เป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาลและมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานของภาครัฐและการให้บริการสาธารณะ
- ขนาดของความช่วยเหลือ: ภายใต้เงื่อนไขของความตกลงสมาคมเสรีฉบับแก้ไข สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะให้ความช่วยเหลือแก่หมู่เกาะมาร์แชลล์ (RMI) เป็นจำนวนเงิน 57.70 M USD ต่อปีจนถึงปี ค.ศ. 2013 และจากนั้น 62.70 M USD ต่อปีจนถึงปี ค.ศ. 2023 ซึ่ง ณ เวลานั้น กองทุนทรัสต์ที่ก่อตั้งขึ้นจากการบริจาคของสหรัฐฯ และ RMI จะเริ่มจ่ายเงินรายปีอย่างถาวร ความช่วยเหลือเหล่านี้ถูกจัดสรรให้กับภาคส่วนต่าง ๆ เช่น การศึกษา สาธารณสุข โครงสร้างพื้นฐาน และการดำเนินงานของรัฐบาล
- กองทุนทรัสต์ (Trust Fund): ความตกลงฯ ยังได้จัดตั้งกองทุนทรัสต์ขึ้น โดยทั้งหมู่เกาะมาร์แชลล์และสหรัฐอเมริกาได้สมทบทุนเข้ากองทุนนี้ เป้าหมายคือเพื่อให้กองทุนนี้เติบโตและสามารถสร้างรายได้ที่ยั่งยืนเพื่อทดแทนความช่วยเหลือโดยตรงจากสหรัฐฯ หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาของความตกลงฯ การบริหารจัดการกองทุนทรัสต์และการสร้างความมั่นใจในความยั่งยืนทางการคลังในระยะยาวเป็นความท้าทายที่สำคัญ
- ระดับการพึ่งพา: เศรษฐกิจของหมู่เกาะมาร์แชลล์พึ่งพาความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ในระดับที่สูงมาก รายได้จากความช่วยเหลือนี้คิดเป็นสัดส่วนที่ใหญ่ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) และงบประมาณของรัฐบาล การลดการพึ่งพานี้เป็นเป้าหมายระยะยาวของรัฐบาล แต่เป็นเรื่องที่ทำได้ยากเนื่องจากข้อจำกัดทางเศรษฐกิจของประเทศ
- การใช้จ่ายภาครัฐ: ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ทำให้รัฐบาลสามารถจ้างงานในภาครัฐเป็นจำนวนมาก และเป็นนายจ้างรายใหญ่ที่สุดในประเทศ การลดขนาดภาครัฐและการส่งเสริมการเติบโตของภาคเอกชนเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน
- ค่าเช่าฐานทัพ: กองทัพสหรัฐดูแลสนามทดสอบขีปนาวุธโรนัลด์ เรแกนบนควาจาเลนอะทอลล์ เจ้าของที่ดินชาวมาร์แชลล์ได้รับค่าเช่าสำหรับฐานทัพ
การพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศสร้างความเปราะบางทางเศรษฐกิจและการคลังให้กับหมู่เกาะมาร์แชลล์ ความผันผวนของความช่วยเหลือหรือการเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อประเทศ รัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์จึงพยายามที่จะส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจจากแหล่งอื่น ๆ เช่น การท่องเที่ยว การประมง และการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ก็ยังคงเผชิญกับอุปสรรคหลายประการ
6.4. สกุลเงิน
สกุลเงินที่ใช้เป็นทางการในหมู่เกาะมาร์แชลล์คือ ดอลลาร์สหรัฐ (United States dollarดอลลาร์สหรัฐภาษาอังกฤษ; USD) การใช้ดอลลาร์สหรัฐเป็นผลสืบเนื่องมาจากความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายหลังการเป็นดินแดนในภาวะทรัสตีและการลงนามในความตกลงสมาคมเสรี การใช้สกุลเงินที่มีเสถียรภาพและเป็นที่ยอมรับในระดับสากลเช่นดอลลาร์สหรัฐมีข้อดีในแง่ของการอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศ
ในปี ค.ศ. 2018 สาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ได้ผ่านพระราชบัญญัติสกุลเงินอธิปไตย (Sovereign Currency Act) ซึ่งทำให้เป็นประเทศแรกที่ออกสกุลเงินดิจิทัล (cryptocurrency) ของตนเองและรับรองให้เป็นสกุลเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมาย สกุลเงินดิจิทัลนี้มีชื่อว่า โซฟริน (Sovereignโซฟรินภาษาอังกฤษ; SOV) แผนการนำ SOV มาใช้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างแหล่งรายได้ใหม่ให้กับรัฐบาล ลดการพึ่งพาสกุลเงินต่างประเทศ และส่งเสริมเทคโนโลยีทางการเงินในประเทศ
อย่างไรก็ตาม แผนการนี้เผชิญกับความกังวลและเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากหลายฝ่าย รวมถึงกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และสหรัฐอเมริกา ประเด็นที่น่ากังวล ได้แก่ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความผันผวนของสกุลเงินดิจิทัล การกำกับดูแล การป้องกันการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อเสถียรภาพทางการเงินของประเทศและความสัมพันธ์กับสถาบันการเงินระหว่างประเทศ ณ ข้อมูลล่าสุด (จากแหล่งอ้างอิง) การนำ SOV มาใช้อย่างเต็มรูปแบบยังคงมีความไม่แน่นอน และดอลลาร์สหรัฐยังคงเป็นสกุลเงินหลักที่ใช้ในการทำธุรกรรมในชีวิตประจำวันและในระบบเศรษฐกิจโดยรวม
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อสังคมและเศรษฐกิจจากการนำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน ผู้สนับสนุนมองเห็นโอกาสในการสร้างนวัตกรรมและความเป็นอิสระทางการเงิน ในขณะที่ผู้คัดค้านกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงและความท้าทายในการนำไปปฏิบัติจริงในบริบทของประเทศกำลังพัฒนาขนาดเล็ก
7. สังคมและประชากร
สังคมของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีลักษณะผสมผสานระหว่างวัฒนธรรมไมโครนีเซียดั้งเดิมกับอิทธิพลจากตะวันตก โดยเฉพาะจากสหรัฐอเมริกา โครงสร้างทางสังคมแบบดั้งเดิมยังคงมีบทบาทสำคัญควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงสู่ความทันสมัย ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมาร์แชลล์ โดยมีภาษาและศาสนาที่เป็นเอกลักษณ์ ความท้าทายทางสังคมรวมถึงปัญหาด้านสุขภาพ การศึกษา และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการทดลองนิวเคลียร์ในอดีต
7.1. สถิติประชากรและการกระจายตัว
ข้อมูลประชากรของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา จากการประมาณการในอดีตจนถึงการสำรวจสำมะโนประชากรที่เป็นระบบมากขึ้น:
- ประชากรในอดีต: ตัวเลขประชากรในอดีตของหมู่เกาะมาร์แชลล์ไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด ในปี ค.ศ. 1862 ประชากรของหมู่เกาะอยู่ที่ประมาณ 10,000 คน ในปี ค.ศ. 1960 ประชากรของหมู่เกาะอยู่ที่ประมาณ 15,000 คน
- การสำรวจสำมะโนประชากร:
- ปี ค.ศ. 1999: 50,840 คน
- ปี ค.ศ. 2011: 53,158 คน
- ปี ค.ศ. 2021: 42,418 คน (ลดลงอย่างเห็นได้ชัด อาจเนื่องมาจากการย้ายถิ่นฐาน)
- การกระจายตัวของประชากร: ประชากรส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในศูนย์กลางเมืองหลักสองแห่งคือ มาจูโรอะทอลล์ (เมืองหลวง) และเกาะเอเบเย ในควาจาเลนอะทอลล์
- จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2021 จำนวน 23,156 คน (ประมาณ 54.6%) อาศัยอยู่ที่มาจูโร
- 77.7% ของประชากรอาศัยอยู่ในเขตเมืองบนมาจูโรหรือเอเบเย
- ความหนาแน่นของประชากร: เนื่องจากพื้นที่ดินมีจำกัด ความหนาแน่นของประชากรจึงค่อนข้างสูง โดยเฉพาะในมาจูโรและเอเบเย
- อัตราการกลายเป็นเมือง: มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากผู้คนจากเกาะรอบนอก (outer islands) ย้ายเข้ามาหางานและโอกาสที่ดีกว่าในเมือง
- อายุขัยเฉลี่ย: (ข้อมูลจาก HDI Report 2020) โดยรวมอยู่ที่ประมาณ 70.4 ปี (ข้อมูล ณ ปี 2019) แต่ตัวเลขอาจแตกต่างกันเล็กน้อยตามแหล่งข้อมูลและปีที่สำรวจ
- การย้ายถิ่นฐานไปต่างประเทศ: ภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี พลเมืองมาร์แชลล์สามารถเดินทางและทำงานในสหรัฐอเมริกาได้อย่างเสรี ทำให้มีชาวมาร์แชลล์จำนวนมากอพยพไปยังสหรัฐฯ โดยเฉพาะที่ฮาวายและรัฐอาร์คันซอ (เมืองสปริงเดล) การย้ายถิ่นฐานนี้เป็นผลมาจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ การศึกษา และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปัญหาการขาดแคลนที่ดิน ในการสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐฯ ปี ค.ศ. 2010 มีชาวมาร์แชลล์ประมาณ 4,300 คนอาศัยอยู่ในสปริงเดล อาร์คันซอ ซึ่งเป็นชุมชนชาวมาร์แชลล์ที่ใหญ่ที่สุดนอกประเทศ
- ปัญหาการขาดแคลนที่ดินสำหรับฝังศพ: ในปี ค.ศ. 2010 มีรายงานว่าชาวมาร์แชลล์ประสบปัญหาในการหาที่ดินสำหรับฝังศพผู้เสียชีวิตเนื่องจากที่ดินมีจำกัด วิธีแก้ปัญหาหนึ่งที่พวกเขาพัฒนาขึ้นคือการทำหลุมศพซ้อนกันโดยฝังศพอีกร่างหนึ่งในแปลงเดียวกัน
ปัจจัยทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการกระจายตัวของประชากรและการย้ายถิ่นฐาน ได้แก่ โอกาสในการทำงาน การเข้าถึงการศึกษาและบริการสาธารณสุขที่ดีกว่าในเขตเมือง และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่คุกคามเกาะรอบนอก การลดลงของประชากรจากการสำรวจสำมะโนปี ค.ศ. 2021 ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของประเด็นการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อโครงสร้างประชากรและกำลังแรงงานของประเทศในระยะยาว
7.2. กลุ่มชาติพันธุ์ ภาษา และศาสนา
กลุ่มชาติพันธุ์:
ประชากรส่วนใหญ่ของหมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นชาวมาร์แชลล์ (Marshallese) ซึ่งเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ไมโครนีเซีย มีเชื้อสายจากการอพยพมาจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เมื่อหลายพันปีก่อน ชาวมาร์แชลล์มีวัฒนธรรมและประเพณีที่เป็นเอกลักษณ์ มีชนกลุ่มน้อยจำนวนหนึ่งที่มีเชื้อสายเอเชีย (เช่น ญี่ปุ่น จีน ฟิลิปปินส์) และยุโรป (เช่น เยอรมัน อเมริกัน) ซึ่งเป็นผลมาจากการติดต่อค้าขาย การเป็นอาณานิคม และการแต่งงานข้ามกลุ่มชาติพันธุ์ นอกจากนี้ยังมีผู้อพยพจากหมู่เกาะแปซิฟิกอื่น ๆ จำนวนเล็กน้อย จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2021 ชาวมาร์แชลล์คิดเป็น 95.6% ของประชากรทั้งหมด ส่วนที่เหลือ 4.4% เป็นกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ๆ ประชากรส่วนใหญ่มีเชื้อสายโพลินีเซียและเมลานีเซีย
ภาษา:
- ภาษามาร์แชลล์ (Kajin Majeļคาจิน มาเฌลMarshallese): เป็นภาษาทางการและเป็นภาษาแม่ของประชากรส่วนใหญ่ ภาษามาร์แชลล์เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มภาษาโอชีแอนิก ในตระกูลภาษาออสโตรนีเซียน มีสำเนียงแตกต่างกันเล็กน้อยระหว่างแนวเกาะราตักและแนวเกาะราลิก
- ภาษาอังกฤษ: เป็นภาษาทางการร่วม และใช้กันอย่างแพร่หลายในการติดต่อราชการ ธุรกิจ การศึกษา และการสื่อสารกับโลกภายนอก
ภาษาอื่น ๆ ที่อาจมีผู้ใช้บ้างในกลุ่มชนกลุ่มน้อย ได้แก่ ภาษาญี่ปุ่น ภาษาจีน และภาษาตากาล็อก แต่มีจำนวนน้อยมาก
ศาสนา:

ศาสนาคริสต์เป็นศาสนาที่มีอิทธิพลอย่างมากในหมู่เกาะมาร์แชลล์ ประชากรเกือบทั้งหมดนับถือศาสนาใดศาสนาหนึ่ง
จากการสำรวจสำมะโนประชากรเดือนกันยายน ค.ศ. 2021 ประมาณ 96.2% ของประชากรระบุตนเองว่านับถือนิกายคริสเตียนหนึ่งในสิบสี่นิกายในหมู่เกาะมาร์แชลล์ นิกายที่มีผู้นับถือมากกว่า 1,000 คน ได้แก่:
- คริสตจักรสหภาพแห่งพระคริสต์ - คองกรีเกชันแนลในหมู่เกาะมาร์แชลล์ (United Church of Christ - Congregational in the Marshall Islands - UCCCMI): ประมาณ 47.9% เป็นนิกายที่ใหญ่ที่สุด
- อัสสัมชัญแห่งพระเจ้า (Assemblies of God): ประมาณ 14.1%
- คริสตจักรโรมันคาทอลิก (Roman Catholic Church): ประมาณ 9.3% ผู้รับผิดชอบคือเขตปกครองอัครสาวกแห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่อาสนวิหารอัสสัมชัญ มาจูโร ก่อตั้งโดยสมเด็จพระสันตะปาปาจอห์น ปอลที่ 2 ในปี ค.ศ. 1993
- ศาสนจักรของพระเยซูคริสต์แห่งวิสุทธิชนยุคสุดท้าย (The Church of Jesus Christ of Latter-day Saints - Mormons): ประมาณ 5.7%
- คริสตจักรพระกิตติคุณสมบูรณ์แห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ (Full Gospel Church of the Marshall Islands): ประมาณ 5%
- บูคต นัน เฆซุส (Bukot nan Jesus): ประมาณ 3%
นิกายที่เหลือส่วนใหญ่เป็นคริสตจักรโปรเตสแตนต์อื่น ๆ รวมถึงพยานพระยะโฮวา มีผู้คน 1,128 คน หรือ 2.7% ของผู้ตอบแบบสำรวจระบุว่านับถือศาสนาอื่นนอกเหนือจากสิบสี่นิกายที่ระบุในแบบสำรวจ มีผู้คน 444 คน หรือ 1.1% ของผู้ตอบแบบสำรวจอ้างว่าไม่มีศาสนา (irreligious)
มาจูโรยังมีชุมชนบาไฮ และชุมชนมุสลิม มัสยิดแห่งเดียวของประเทศคือ มัสยิดเบต-อุล-อาฮัด (Baet-Ul-Ahad Mosque) ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับขบวนการอะห์มะดียะห์
บาทหลวง เอ. เอิร์ดแลนด์ นักบวชคาทอลิกแห่งคณะธรรมทูตพระหฤทัย (Missionaries of the Sacred Heart) อาศัยอยู่ที่จาลูอิตอะทอลล์ระหว่างปี ค.ศ. 1904 ถึง 1914 หลังจากค้นคว้าเกี่ยวกับวัฒนธรรมและภาษาของชาวมาร์แชลล์อย่างมาก เขาได้ตีพิมพ์เอกสารวิชาการความยาว 376 หน้าเกี่ยวกับหมู่เกาะในปี ค.ศ. 1914 บาทหลวง เอช. ลิงเคนส์ นักบวชพระหฤทัยอีกท่านหนึ่ง ได้เยือนหมู่เกาะมาร์แชลล์ในปี ค.ศ. 1904 และ 1911 เป็นเวลาหลายสัปดาห์ ในปี ค.ศ. 1912 เขาได้ตีพิมพ์งานเขียนเล็ก ๆ เกี่ยวกับกิจกรรมของคณะธรรมทูตคาทอลิกและผู้คนในหมู่เกาะมาร์แชลล์
7.3. การศึกษา

ระบบการศึกษาในหมู่เกาะมาร์แชลล์ดำเนินงานโดยกระทรวงศึกษาธิการ และระบบโรงเรียนรัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นผู้ดูแลโรงเรียนของรัฐ
- โครงสร้างระบบการศึกษา: โดยทั่วไปประกอบด้วยระดับประถมศึกษา (elementary school) และมัธยมศึกษา (secondary school) ในปีการศึกษา 1994-1995 ประเทศมีโรงเรียนประถมศึกษา 103 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 13 แห่ง มีโรงเรียนประถมเอกชน 27 แห่ง และโรงเรียนมัธยมเอกชน 1 แห่ง กลุ่มคริสเตียนดำเนินกิจการโรงเรียนเอกชนส่วนใหญ่
- ภาษาที่ใช้ในการสอน: ในอดีต ประชากรชาวมาร์แชลล์ได้รับการสอนเป็นภาษาอังกฤษก่อน แล้วจึงมีการสอนเป็นภาษามาร์แชลล์ในภายหลัง แต่แนวทางนี้ได้ถูกเปลี่ยนกลับในช่วงคริสต์ทศวรรษ 1990 เพื่อรักษาไว้ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมของหมู่เกาะ และเพื่อให้เด็ก ๆ สามารถเขียนภาษามาร์แชลล์ได้ ปัจจุบัน การสอนภาษาอังกฤษเริ่มต้นในชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 คริสติน แมคเมอร์เรย์ และรอย สมิธ เขียนใน Diseases of Globalization: Socioeconomic Transition and Health ว่าสิ่งนี้อาจทำให้ทักษะภาษาอังกฤษของเด็กอ่อนแอลง
- อัตราการรู้หนังสือ: อัตราการรู้หนังสือโดยรวมค่อนข้างสูง แต่คุณภาพการศึกษาและความพร้อมของทรัพยากรยังคงเป็นความท้าทาย
- สถาบันอุดมศึกษา: มีสถาบันอุดมศึกษาสองแห่งที่เปิดดำเนินการในหมู่เกาะมาร์แชลล์ ได้แก่ วิทยาลัยแห่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ (College of the Marshall Islands - CMI) ซึ่งเปิดสอนหลักสูตรอนุปริญญาและประกาศนียบัตร และเป็นศูนย์การเรียนรู้ของมหาวิทยาลัยแปซิฟิกใต้ (University of the South Pacific - USP) ซึ่งเปิดสอนหลักสูตรทางไกลและหลักสูตรระดับปริญญาตรีบางหลักสูตร
- ความท้าทาย:
- คุณภาพการศึกษา: การปรับปรุงคุณภาพการสอน ครูผู้สอน และหลักสูตรยังคงเป็นสิ่งจำเป็น
- ทรัพยากรจำกัด: โรงเรียนหลายแห่ง โดยเฉพาะในเกาะรอบนอก (outer islands) ขาดแคลนทรัพยากร วัสดุการเรียนการสอน และครูที่มีคุณภาพ
- ความเท่าเทียมและโอกาส: การสร้างความมั่นใจว่าเด็กทุกคน โดยเฉพาะผู้ที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลและกลุ่มเปราะบาง สามารถเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพได้อย่างเท่าเทียมกันยังคงเป็นเป้าหมายสำคัญ
- การเชื่อมโยงกับการจ้างงาน: การพัฒนาทักษะที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงานเป็นสิ่งสำคัญเพื่อลดปัญหาการว่างงาน
- ผลกระทบจากสมองไหล: ผู้ที่มีการศึกษาสูงจำนวนหนึ่งอาจย้ายไปทำงานในต่างประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา
องค์กรริเริ่มการวัดสิทธิมนุษยชน (Human Rights Measurement Initiative - HRMI) พบว่าหมู่เกาะมาร์แชลล์บรรลุเป้าหมายเพียง 66.1% ของสิ่งที่ควรจะเป็นสำหรับสิทธิในการศึกษาตามระดับรายได้ของประเทศ HRMI แบ่งสิทธิในการศึกษาออกเป็นสิทธิในการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เมื่อพิจารณาระดับรายได้ของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ประเทศบรรลุเป้าหมาย 65.5% ของสิ่งที่เป็นไปได้ตามทรัพยากร (รายได้) สำหรับการศึกษาระดับประถมศึกษา และ 66.6% สำหรับการศึกษาระดับมัธยมศึกษา
7.4. สาธารณสุขและบริการทางการแพทย์
ระบบสาธารณสุขในหมู่เกาะมาร์แชลล์เผชิญกับความท้าทายหลายประการ ทั้งจากลักษณะทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเกาะกระจัดกระจาย ทรัพยากรที่จำกัด และผลกระทบระยะยาวจากการทดลองนิวเคลียร์
- สถานพยาบาล: มีโรงพยาบาลหลัก 2 แห่ง คือ โรงพยาบาลในมาจูโร (Majuro Hospital หรือ Leroij Atama Zedkaia Medical Center) และโรงพยาบาลในเอเบเย (Ebeye Hospital หรือ Leroij Kitlang Memorial Health Center) นอกจากนี้ยังมีศูนย์สุขภาพชุมชน (Community Health Centers) และสถานีอนามัย (Dispensaries) กระจายอยู่ตามเกาะรอบนอก (outer islands) แต่การเข้าถึงบริการทางการแพทย์ที่เชี่ยวชาญอาจเป็นเรื่องยากสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกล
- โรคที่สำคัญ:
- โรคไม่ติดต่อเรื้อรัง (Non-communicable diseases - NCDs): เช่น โรคเบาหวาน โรคความดันโลหิตสูง และโรคหัวใจและหลอดเลือด เป็นปัญหาสาธารณสุขที่สำคัญและมีอัตราการเกิดสูง ซึ่งเกี่ยวข้องกับปัจจัยด้านวิถีชีวิต เช่น อาหารการกินและการขาดการออกกำลังกาย
- โรคติดต่อ: เช่น วัณโรค โรคเรื้อน และโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ ยังคงเป็นปัญหาในบางพื้นที่
- ปัญหาสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: เช่น โรคที่มากับน้ำ (water-borne diseases) และโรคที่เกี่ยวข้องกับความร้อน อาจเพิ่มสูงขึ้น
- อายุคาดเฉลี่ย: ข้อมูลจาก โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ปี 2019 ระบุอายุคาดเฉลี่ยเมื่อแรกเกิดอยู่ที่ประมาณ 70.4 ปี (ชาย 68.1 ปี, หญิง 72.8 ปี)
- ผลกระทบระยะยาวต่อสุขภาพจากการทดลองนิวเคลียร์: ประชากรในอะทอลล์ที่ได้รับผลกระทบจากการทดลองนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ในช่วงทศวรรษ 1940 และ 1950 (เช่น บิกีนี, เอเนเวตัก, รองเกลัป, อูติริก) ยังคงเผชิญกับปัญหาสุขภาพระยะยาว รวมถึงอัตราการเกิดโรคมะเร็งที่สูงขึ้น โดยเฉพาะมะเร็งต่อมไทรอยด์ และปัญหาสุขภาพอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกัมมันตภาพรังสี รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ให้การสนับสนุนโครงการดูแลสุขภาพและค่าชดเชยบางส่วนผ่านโครงการ Section 177 Health Care Program ภายใต้ความตกลงสมาคมเสรี แต่ยังคงมีข้อเรียกร้องและความต้องการความช่วยเหลือเพิ่มเติม
- ความพยายามในการปรับปรุงระบบสาธารณสุข: รัฐบาลหมู่เกาะมาร์แชลล์และพันธมิตรระหว่างประเทศกำลังพยายามปรับปรุงระบบสาธารณสุขให้ครอบคลุมและเข้าถึงได้มากขึ้น ซึ่งรวมถึงการพัฒนาบุคลากรทางการแพทย์ การจัดหาอุปกรณ์และยาที่จำเป็น การส่งเสริมสุขภาพและป้องกันโรค และการรับมือกับความท้าทายเฉพาะ เช่น ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมรดกจากการทดลองนิวเคลียร์ การส่งต่อผู้ป่วยไปยังต่างประเทศ (เช่น ฮาวายหรือฟิลิปปินส์) สำหรับการรักษาที่ซับซ้อนยังคงมีความจำเป็น
การทดสอบ คาสเซิลบราโว (Castle Bravo) ของระเบิดเทอร์โมนิวเคลียร์ลูกแรกที่ใช้งานได้จริงเกิดการคำนวณผิดพลาด ส่งผลให้การระเบิดมีขนาดใหญ่กว่าที่คาดการณ์ไว้กว่าสองเท่า ฝุ่นกัมมันตรังสีได้แพร่กระจายไปทางตะวันออกสู่รองเกลัปอะทอลล์และรองเกริกอะทอลล์ที่มีผู้คนอาศัยอยู่ เกาะเหล่านี้ไม่ได้ถูกอพยพก่อนการระเบิด ชาวพื้นเมืองมาร์แชลล์จำนวนมากได้รับผลกระทบจากแผลไหม้จากรังสีและฝุ่นกัมมันตรังสี ซึ่งมีชะตากรรมคล้ายกับชาวประมงญี่ปุ่นบนเรือ ไดโก ฟุกุรีว มารุ แต่ได้รับค่าชดเชยเพียงเล็กน้อยหรือไม่ได้รับเลยจากรัฐบาลสหรัฐฯ
8. วัฒนธรรม

วัฒนธรรมของหมู่เกาะมาร์แชลล์หยั่งรากลึกในประเพณีไมโครนีเซีย ซึ่งได้รับการถ่ายทอดผ่านรุ่นสู่รุ่นผ่านเรื่องเล่า การเต้นรำ เพลง และงานฝีมือ แม้ว่าอิทธิพลจากตะวันตกจะเข้ามามีบทบาทมากขึ้น แต่ชาวมาร์แชลล์ยังคงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมหลายประการไว้ได้ สังคมให้ความสำคัญกับครอบครัว เครือญาติ และความสัมพันธ์ในชุมชน
8.1. วัฒนธรรมดั้งเดิม
วัฒนธรรมดั้งเดิมของหมู่เกาะมาร์แชลล์มีความโดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ สะท้อนถึงการปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมแบบเกาะอะทอลล์และความผูกพันอย่างลึกซึ้งกับทะเล:
- การสร้างเรือแคนูและศิลปะการเดินเรือ: ชาวมาร์แชลล์มีชื่อเสียงในด้านทักษะการต่อเรือแคนูใบ (outrigger canoe) ที่เรียกว่า ทิพโญล (tipñōlทิพโญลMarshallese) หรือ วาแลป (walapวาแลปMarshallese) ซึ่งใช้สำหรับการเดินทางระหว่างเกาะ การประมง และการค้าขาย เรือเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นอย่างประณีตโดยใช้วัสดุจากธรรมชาติ เช่น ไม้จากต้นสาเกและใยมะพร้าว
- การเดินเรือแบบดั้งเดิมโดยใช้ดวงดาวและคลื่น (แผนภูมิแท่ง): หนึ่งในความสำเร็จที่น่าทึ่งที่สุดของวัฒนธรรมมาร์แชลล์คือความรู้และทักษะในการเดินเรือทางทะเลระยะไกลโดยไม่ต้องใช้เครื่องมือสมัยใหม่ พวกเขาใช้การสังเกตดวงดาว กระแสน้ำ คลื่นทะเล (โดยเฉพาะการสะท้อนและการหักเหของคลื่นรอบเกาะ) และรูปแบบลมในการนำทาง เครื่องมือสำคัญคือ แผนภูมิแท่งหมู่เกาะมาร์แชลล์ (meddoเมดโดMarshallese หรือ rebbelibเรบเบลิบMarshallese) ซึ่งเป็นแผนที่ทำจากกิ่งไม้และเปลือกหอย แสดงรูปแบบของคลื่นและตำแหน่งของเกาะต่าง ๆ แผนภูมิเหล่านี้ไม่ได้นำติดตัวไปในทะเล แต่ใช้สำหรับการเรียนการสอนและการวางแผนการเดินทาง
- วรรณกรรมมุขปาฐะ: เรื่องราว ตำนาน บทกวี และเพลง ถูกถ่ายทอดจากรุ่นสู่รุ่นผ่านการบอกเล่า (oral tradition) เนื้อหามักเกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์ของเผ่าพันธุ์ กำเนิดของเกาะต่าง ๆ วีรกรรมของบรรพบุรุษ และความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์กับธรรมชาติ
- งานหัตถกรรม: ชาวมาร์แชลล์มีความชำนาญในการทำงานหัตถกรรมจากวัสดุธรรมชาติ เช่น การทอเสื่อ หมวก ตะกร้า และพัดจากใบเตย (pandanus leaves) หรือใยมะพร้าว ซึ่งมีลวดลายที่สวยงามและเป็นเอกลักษณ์ งานแกะสลักไม้ และการทำเครื่องประดับจากเปลือกหอยและกระดูกก็เป็นที่รู้จักเช่นกัน
- โครงสร้างสังคมแบบดั้งเดิม: สังคมมาร์แชลล์แบบดั้งเดิมมีโครงสร้างเป็นลำดับชั้น โดยมีหัวหน้าเผ่า (IroijอิโรอิจMarshallese) เป็นผู้นำสูงสุดในแต่ละพื้นที่ และมีสามัญชน (Kajurคาจูร์Marshallese) ที่ดินเป็นของสายตระกูล (matrilineal clans) และการสืบทอดตำแหน่งและทรัพย์สินมักเป็นไปตามสายมารดา
- การเต้นรำและดนตรี: การเต้นรำและดนตรีเป็นส่วนสำคัญของพิธีกรรมและการเฉลิมฉลองต่าง ๆ มักมีการใช้กลองและเครื่องดนตรีพื้นเมืองอื่น ๆ ประกอบการร้องเพลงและการเต้นรำที่เล่าเรื่องราวหรือแสดงความรู้สึก
แม้ว่าทักษะโบราณเหล่านี้บางส่วนกำลังลดน้อยลง แต่ชาวมาร์แชลล์ก็เคยเป็นนักเดินเรือที่เก่งกาจ โดยใช้ดวงดาวและแผนภูมิแท่งและเปลือกหอย ปัจจุบันยังคงมีความพยายามในการฟื้นฟูและอนุรักษ์วัฒนธรรมดั้งเดิมเหล่านี้ให้คงอยู่สืบไป
8.2. กีฬา
กีฬาหลายประเภทเป็นที่นิยมในหมู่เกาะมาร์แชลล์ ทั้งกีฬาแบบดั้งเดิมและกีฬาที่ได้รับอิทธิพลจากตะวันตก:
- กีฬายอดนิยม:
- วอลเลย์บอล: เป็นกีฬาที่ได้รับความนิยมอย่างกว้างขวางทั้งชายและหญิง มีการเล่นกันทั่วไปในชุมชนและโรงเรียน
- บาสเกตบอล: เป็นที่นิยมในหมู่ผู้ชายเป็นหลัก มีการจัดการแข่งขันลีกและการแข่งขันระหว่างเกาะ
- เบสบอล และ ซอฟต์บอล: ได้รับความนิยมเช่นกัน โดยซอฟต์บอลและเบสบอลอยู่ภายใต้สมาพันธ์กีฬาเดียวกัน ประธานสมาพันธ์คือ ไฮมาตา นกโก คาบัว กีฬาทั้งสองประเภทกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยมีชาวมาร์แชลล์หลายร้อยคนสนับสนุนสมาพันธ์เบสบอล/ซอฟต์บอลหมู่เกาะมาร์แชลล์ หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้รับเหรียญเงินในการแข่งขันไมโครนีเซียนเกมส์ในปี ค.ศ. 2012 รวมถึงเหรียญในการแข่งขัน SPG Games
- ฟุตบอล: หรือซอกเกอร์ เป็นกีฬาที่ค่อนข้างใหม่ในหมู่เกาะมาร์แชลล์ หมู่เกาะมาร์แชลล์มีลีกสโมสรขนาดเล็ก รวมถึงทีม โคเบียร์ (Kobeer) ที่ประสบความสำเร็จมากที่สุด เคยมีการจัดการแข่งขันโดยองค์กร Play Soccer Make Peace มีสมาคมฟุตบอลขนาดเล็กบนเกาะมาจูโร หมู่เกาะมาร์แชลล์เป็นประเทศเดียวในโลกที่ไม่มีทีมฟุตบอลชาติ ดังนั้นจึงเป็นประเทศอธิปไตยเพียงแห่งเดียวในโลกที่ไม่มีสถิติการแข่งขันฟุตบอลระดับชาติ
- กีฬาทางน้ำ: ด้วยสภาพแวดล้อมที่เป็นเกาะ กีฬาทางน้ำ เช่น การว่ายน้ำ การพายเรือแคนู และการตกปลา ก็เป็นที่นิยม
- การเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาระหว่างประเทศ:
- โอลิมปิกเกมส์: หมู่เกาะมาร์แชลล์ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการโอลิมปิกสากลในปี ค.ศ. 2008 และได้ส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนทุกครั้งนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา (ตั้งแต่โอลิมปิกฤดูร้อน 2008 ที่ปักกิ่ง) ในโอลิมปิกฤดูร้อน 2020 ที่โตเกียว หมู่เกาะมาร์แชลล์มีนักกีฬาเข้าร่วม 2 คนในประเภทว่ายน้ำ
- แปซิฟิกเกมส์ (Pacific Games) และ ไมโครนีเซียนเกมส์ (Micronesian Games): หมู่เกาะมาร์แชลล์ส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาระดับภูมิภาคเหล่านี้เป็นประจำ และประสบความสำเร็จในกีฬาบางประเภท
การพัฒนากีฬาในหมู่เกาะมาร์แชลล์ยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านงบประมาณและสิ่งอำนวยความสะดวก แต่กีฬายังคงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสุขภาพ การมีส่วนร่วมของชุมชน และการสร้างความภาคภูมิใจในชาติ
8.3. สื่อและการสื่อสาร
ภูมิทัศน์ของสื่อมวลชนและการสื่อสารในหมู่เกาะมาร์แชลล์มีขนาดเล็กและจำกัด แต่ก็มีบทบาทสำคัญในการให้ข้อมูลข่าวสารและความบันเทิงแก่ประชาชน:
- หนังสือพิมพ์:
- เดอะมาร์แชลล์ไอส์แลนส์เจอร์นัล (The Marshall Islands Journal): เป็นหนังสือพิมพ์รายสัปดาห์ที่สำคัญและเป็นอิสระ ตีพิมพ์สองภาษา (มาร์แชลล์และอังกฤษ) และครอบคลุมข่าวสารระดับชาติและท้องถิ่น ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่ปี ค.ศ. 1980
- Loan Ran Kein: หนังสือพิมพ์ภาษามาร์แชลล์ ตีพิมพ์ระหว่างปี ค.ศ. 1953 ถึง 1954
- สถานีวิทยุ: มีสถานีวิทยุ AM และ FM หลายแห่ง
- AM: V7AB Majuro (Radio Marshalls, 1098 kHz, 5 kW, ครอบคลุมทั่วประเทศ), AFN Kwajalein (1224 kHz, ทั้งสองเป็นวิทยุสาธารณะ), และ Micronesia Heatwave (1557 kHz)
- FM: V7AD Majuro (97.9 MHz), V7AA Uliga (96.3 MHz), และ V7AA Majuro (104.1 MHz, ศาสนาแบปทิสต์) BBC World ออกอากาศทาง 98.5 FM Majuro สถานีล่าสุดคือ Power 103.5 ซึ่งเริ่มออกอากาศในปี ค.ศ. 2016
- เครือข่ายกองทัพอเมริกัน (American Forces Network - AFN) หรือ AFRTS มีสถานีที่ควาจาเลน: 99.9 AFN Kwajalein (เพลงคันทรี), 101.1 AFN (ร็อกผู้ใหญ่), และ 102.1 AFN (ฮอตเอซี)
- สถานีโทรทัศน์:
- MBC-TV: เป็นสถานีโทรทัศน์ที่ดำเนินการโดยรัฐ
- มีบริการเคเบิลทีวี ซึ่งรายการส่วนใหญ่จะฉายช้ากว่าในอเมริกาเหนือประมาณสองสัปดาห์ แต่สามารถรับชมข่าวแบบเรียลไทม์ได้ทาง CNN, CNBC และ BBC
- AFRTS ยังให้บริการโทรทัศน์แก่ควาจาเลนอะทอลล์
- อินเทอร์เน็ต:
- การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตกำลังขยายตัว แต่ยังคงมีข้อจำกัดด้านความเร็วและค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะในเกาะรอบนอก
- องค์การโทรคมนาคมแห่งชาติหมู่เกาะมาร์แชลล์ (Marshall Islands National Telecommunications Authority - NTA) เป็นผู้ให้บริการโทรศัพท์ เคเบิลทีวี (MHTV) โทรสาร โทรศัพท์เคลื่อนที่ และอินเทอร์เน็ต NTA เป็นบริษัทเอกชนที่รัฐบาลแห่งชาติเป็นเจ้าของส่วนใหญ่
- อัตราการเข้าถึง: อัตราการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตและโทรศัพท์มือถือกำลังเพิ่มขึ้น แต่ยังคงมีความเหลื่อมล้ำระหว่างพื้นที่เมืองและชนบท
สื่อมวลชนในหมู่เกาะมาร์แชลล์มีบทบาทในการสะท้อนประเด็นทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจ รวมถึงการรักษาวัฒนธรรมและภาษาท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงมีอยู่ในการพัฒนาสื่อให้มีความหลากหลายและเข้าถึงได้อย่างทั่วถึง
8.4. วันหยุดราชการ
หมู่เกาะมาร์แชลล์มีวันหยุดราชการและวันสำคัญของชาติหลายวัน ซึ่งสะท้อนถึงประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และค่านิยมของประเทศ วันหยุดที่สำคัญ (อาจมีการเปลี่ยนแปลง) ได้แก่:
- 1 มกราคม - วันขึ้นปีใหม่ (New Year's Day)
- 1 มีนาคม - วันรำลึกถึงผู้ประสบภัยจากนิวเคลียร์ (Nuclear Victims' Remembrance Day / Nuclear Survivors' Day) - เป็นวันที่รำลึกถึงผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการทดลองระเบิดไฮโดรเจน "คาสเซิลบราโว" ที่บิกีนีอะทอลล์ในปี ค.ศ. 1954 และการทดลองนิวเคลียร์อื่น ๆ
- ศุกร์ประเสริฐ (Good Friday) - (วันศุกร์ก่อนวันอีสเตอร์ วันที่เปลี่ยนแปลงไปในแต่ละปี)
- 1 พฤษภาคม - วันรัฐธรรมนูญ (Constitution Day) - เป็นวันชาติ เฉลิมฉลองการประกาศใช้รัฐธรรมนูญในปี ค.ศ. 1979
- วันศุกร์แรกของเดือนกรกฎาคม - วันชาวประมง (Fisherman's Day) - วันหยุดเพื่อเป็นเกียรติแก่อุตสาหกรรมการประมง มักมีการแข่งขันตกปลา
- วันศุกร์แรกของเดือนกันยายน - วันแรงงาน (Rijerbal Day / Labor Day)
- วันศุกร์สุดท้ายของเดือนกันยายน - วันวัฒนธรรม (Manit Day / Custom Day) - วันเฉลิมฉลองวัฒนธรรมและประเพณีของชาวมาร์แชลล์
- 17 พฤศจิกายน - วันประธานาธิบดี (President's Day) - เดิมเป็นวันคล้ายวันเกิดของประธานาธิบดีคนแรก อามาตา คาบัว
- วันพฤหัสบดีที่สี่ของเดือนพฤศจิกายน - วันขอบคุณพระเจ้า (Kamolol Day / Thanksgiving Day)
- วันศุกร์แรกของเดือนธันวาคม - วันพระกิตติคุณ (Gospel Day) - รำลึกถึงการเข้ามาของศาสนาคริสต์ในหมู่เกาะ
- 25 ธันวาคม - วันคริสต์มาส (Christmas Day)
- 31 ธันวาคม - วันส่งท้ายปีเก่า (New Year's Eve)
นอกจากนี้ อาจมีวันหยุดพิเศษอื่น ๆ ที่ประกาศโดยรัฐบาลเป็นครั้งคราว วันหยุดเหล่านี้เป็นโอกาสให้ประชาชนได้พักผ่อน เฉลิมฉลอง และรำลึกถึงเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของชาติ.