ประเทศติมอร์-เลสเต

3.1. ยุคก่อนประวัติศาสตร์และอาณาจักรเริ่มแรก

หลักฐานทางโบราณคดีที่ถ้ำเจริมาไล (Jerimalai) ทางปลายสุดด้านตะวันออกของติมอร์-เลสเตบ่งชี้ว่ามีมนุษย์อาศัยอยู่ในบริเวณนี้มาแล้วอย่างน้อย 42,000 ปี กลุ่มผู้อยู่อาศัยกลุ่มแรกที่รู้จักกันคือผู้ที่เดินทางมาถึงในช่วงการอพยพของชาวออสโตร-เมลานีเซียนผ่านภูมิภาคนี้ ซึ่งน่าจะนำภาษาต้นแบบของกลุ่มภาษาปาปัวในปัจจุบันมาด้วย มีการสันนิษฐานถึงการอพยพเข้ามาในภายหลังของกลุ่มผู้พูดภาษาออสโตรเอเชียติก แม้ว่าจะไม่หลงเหลือภาษาดังกล่าวในปัจจุบัน การเข้ามาของกลุ่มชนออสโตรนีเซียนได้นำภาษาใหม่ ๆ เข้ามาและผสมผสานกับวัฒนธรรมที่มีอยู่เดิมบนเกาะ การอพยพของชาวออสโตรนีเซียนมายังติมอร์อาจเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเกษตรกรรมบนเกาะ

ตำนานกำเนิดของชาวติมอร์เล่าถึงผู้ตั้งถิ่นฐานที่ล่องเรืออ้อมปลายด้านตะวันออกของเกาะก่อนจะขึ้นบกทางตอนใต้ บางครั้งกล่าวกันว่าคนเหล่านี้มาจากคาบสมุทรมลายูหรือที่ราบสูงมินังกาเบาของสุมาตรา

แม้ว่าข้อมูลเกี่ยวกับระบบการเมืองของติมอร์ในช่วงเวลานี้จะมีจำกัด แต่เกาะแห่งนี้ได้พัฒนาระบบการปกครองแบบมีเครือข่ายเชื่อมโยงกันหลายแห่งซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายจารีตประเพณี ชุมชนขนาดเล็กซึ่งมีศูนย์กลางอยู่ที่บ้านศักดิ์สิทธิ์ (sacred house) แห่งใดแห่งหนึ่ง เป็นส่วนหนึ่งของ ซูโก (suco) หรือเขตปกครองที่กว้างขึ้น ซึ่งซูโกเหล่านี้เองก็เป็นส่วนหนึ่งของอาณาจักรที่ใหญ่กว่า ปกครองโดย ลีอูไร (liurai) อำนาจภายในอาณาจักรเหล่านี้แบ่งออกเป็นสองส่วน คืออำนาจทางโลกของลีอูไร และอำนาจทางจิตวิญญาณของ ไร นาอิน (rai nain) ซึ่งโดยทั่วไปจะเกี่ยวข้องกับบ้านศักดิ์สิทธิ์หลักของอาณาจักร อาณาจักรเหล่านี้มีจำนวนมากและมีการเปลี่ยนแปลงพันธมิตรและความสัมพันธ์อยู่เสมอ แต่หลายแห่งก็มีความมั่นคงเพียงพอที่จะดำรงอยู่ได้ตั้งแต่การบันทึกของชาวยุโรปครั้งแรกในคริสต์ศตวรรษที่ 16 จนถึงสิ้นสุดการปกครองของโปรตุเกส

ตั้งแต่ประมาณคริสต์ศตวรรษที่ 13 เกาะแห่งนี้ส่งออกไม้จันทน์ ซึ่งมีค่าทั้งในการใช้ประดิษฐ์สิ่งของและเป็นแหล่งของน้ำหอม ติมอร์ได้รวมเข้ากับเครือข่ายการค้าของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จีน และอินเดียในคริสต์ศตวรรษที่ 14 โดยส่งออกไม้จันทน์ น้ำผึ้ง และขี้ผึ้ง เกาะแห่งนี้ถูกบันทึกโดยอาณาจักรมัชปาหิตว่าเป็นแหล่งส่งเครื่องบรรณาการ ไม้จันทน์นี่เองที่ดึงดูดนักสำรวจชาวยุโรปให้มายังเกาะแห่งนี้ในช่วงต้นคริสต์ศตวรรษที่ 16 การเข้ามาของชาวยุโรปในระยะแรกจำกัดอยู่เพียงการค้า โดยการตั้งถิ่นฐานของโปรตุเกสแห่งแรกอยู่บนเกาะโซโลร์ (Solor) ที่อยู่ใกล้เคียง

3.2. สมัยอาณานิคมโปรตุเกส

การเข้ามาของโปรตุเกสในติมอร์ในระยะแรกมีจำกัดมาก การค้าดำเนินผ่านการตั้งถิ่นฐานของโปรตุเกสบนเกาะใกล้เคียง จนกระทั่งในคริสต์ศตวรรษที่ 17 โปรตุเกสจึงได้ตั้งหลักแหล่งโดยตรงมากขึ้นบนเกาะ ซึ่งเป็นผลมาจากการถูกขับไล่ออกจากเกาะอื่น ๆ โดยชาวดัตช์ หลังจากสูญเสียเกาะโซโลร์ในปี ค.ศ. 1613 โปรตุเกสได้ย้ายไปยังเกาะฟลอเรส ในปี ค.ศ. 1646 เมืองหลวงได้ย้ายไปยังกูปังทางตะวันตกของติมอร์ ก่อนที่กูปังจะเสียให้กับชาวดัตช์ในปี ค.ศ. 1652 จากนั้นโปรตุเกสจึงย้ายไปยังลิเฟา (Lifau) ซึ่งปัจจุบันคือเขตปกครองพิเศษโอเอกูซีของติมอร์-เลสเต การยึดครองอย่างมีประสิทธิภาพของชาวยุโรปทางตะวันออกของเกาะเพิ่งเริ่มต้นขึ้นในปี ค.ศ. 1769 เมื่อมีการก่อตั้งเมืองดิลี แม้ว่าการควบคุมที่แท้จริงจะยังคงจำกัดอย่างมาก พรมแดนที่ชัดเจนระหว่างส่วนของเกาะที่อยู่ภายใต้การปกครองของดัตช์และโปรตุเกสได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยศาลอนุญาโตตุลาการถาวรในปี ค.ศ. 1914 และยังคงเป็นพรมแดนระหว่างประเทศระหว่างรัฐผู้สืบทอดคืออินโดนีเซียและติมอร์-เลสเตตามลำดับ

สำหรับโปรตุเกส ติมอร์ตะวันออกยังคงเป็นเพียงสถานีการค้าที่ถูกละเลย โดยมีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการศึกษาน้อยมากจนกระทั่งปลายคริสต์ศตวรรษที่ 19 แม้ว่าโปรตุเกสจะสามารถควบคุมพื้นที่ภายในอาณานิคมได้จริง การลงทุนก็ยังคงน้อยมาก ไม้จันทน์ยังคงเป็นพืชเศรษฐกิจส่งออกหลักและการส่งออกกาแฟมีความสำคัญในช่วงกลางคริสต์ศตวรรษที่ 19

ในช่วงต้นคริสต์ศตวรรษที่ 20 เศรษฐกิจภายในประเทศที่ซบเซาทำให้โปรตุเกสต้องพยายามหารายได้เพิ่มจากอาณานิคม ซึ่งนำไปสู่การต่อต้านจากชาวติมอร์ตะวันออก อาณานิคมถูกมองว่าเป็นภาระทางเศรษฐกิจในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่และได้รับการสนับสนุนหรือการจัดการเพียงเล็กน้อยจากโปรตุเกส


ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ดิลีถูกฝ่ายสัมพันธมิตรยึดครองในปี ค.ศ. 1941 และต่อมาถูกญี่ปุ่นยึดครองตั้งแต่ปี ค.ศ. 1942 พื้นที่ภูเขาภายในอาณานิคมกลายเป็นสมรภูมิของสงครามกองโจรที่เรียกว่ายุทธการที่ติมอร์ (1942-1943) ซึ่งเป็นการต่อสู้ระหว่างอาสาสมัครชาวติมอร์ตะวันออกและกองกำลังฝ่ายสัมพันธมิตรกับญี่ปุ่น การต่อสู้ครั้งนี้ทำให้พลเรือนชาวติมอร์ตะวันออกเสียชีวิตระหว่าง 40,000 ถึง 70,000 คน ในที่สุดญี่ปุ่นก็ขับไล่กองกำลังออสเตรเลียและฝ่ายสัมพันธมิตรที่เหลืออยู่ออกไปได้ในต้นปี ค.ศ. 1943 อย่างไรก็ตาม การควบคุมของโปรตุเกสกลับมาอีกครั้งหลังจากการยอมจำนนของญี่ปุ่นเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง

โปรตุเกสเริ่มลงทุนในอาณานิคมในช่วงทศวรรษ 1950 โดยให้ทุนสนับสนุนการศึกษาและส่งเสริมการส่งออกกาแฟ แต่เศรษฐกิจไม่ได้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญและการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานก็มีจำกัด อัตราการเติบโตรายปียังคงต่ำ อยู่ที่ประมาณ 2% หลังจากการปฏิวัติคาร์เนชันในปี ค.ศ. 1974 โปรตุเกสได้ละทิ้งอาณานิคมในติมอร์อย่างมีประสิทธิภาพ และสงครามกลางเมืองระหว่างพรรคการเมืองต่าง ๆ ของติมอร์ตะวันออกก็ปะทุขึ้นในปี ค.ศ. 1975

แนวร่วมปฏิวัติเพื่อเอกราชติมอร์ตะวันออก (เฟรตีลิน) ได้ต่อต้านความพยายามรัฐประหารของสหภาพประชาธิปไตยติมอร์ (UDT) ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1975 และได้ประกาศเอกราชฝ่ายเดียวเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน ค.ศ. 1975 ด้วยความกลัวว่าจะมีรัฐคอมมิวนิสต์เกิดขึ้นภายในหมู่เกาะอินโดนีเซีย กองทัพอินโดนีเซียจึงได้เปิดฉากรุกรานติมอร์ตะวันออกเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม ค.ศ. 1975 อินโดนีเซียประกาศให้ติมอร์ตะวันออกเป็นจังหวัดที่ 27 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม ค.ศ. 1976 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติคัดค้านการรุกราน และสถานะในนามของดินแดนในสหประชาชาติยังคงเป็น "ดินแดนที่ไม่ได้ปกครองตนเองภายใต้การบริหารของโปรตุเกส"

3.3. การรุกรานและการยึดครองของอินโดนีเซีย

เฟรตีลิน (Fretilin) ได้ต่อต้านการรุกรานของอินโดนีเซีย ในช่วงแรกเป็นการต่อสู้แบบกองทัพ สามารถยึดครองดินแดนไว้ได้จนถึงเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1978 จากนั้นจึงเปลี่ยนเป็นการต่อต้านแบบกองโจร การยึดครองติมอร์ของอินโดนีเซียเต็มไปด้วยความรุนแรงและความโหดร้าย รายงานทางสถิติโดยละเอียดที่จัดทำขึ้นสำหรับคณะกรรมการเพื่อการรับรอง ความจริง และการปรองดงในติมอร์-เลสเต (Commission for Reception, Truth and Reconciliation in East Timor) ระบุว่ามีผู้เสียชีวิตจากความขัดแย้งอย่างน้อย 102,800 คนในช่วงปี ค.ศ. 1974 ถึง ค.ศ. 1999 โดยแบ่งเป็นผู้ถูกสังหารประมาณ 18,600 คน และผู้เสียชีวิตส่วนเกิน (excess deaths) จากความอดอยากและโรคภัยไข้เจ็บอีก 84,200 คน จำนวนผู้เสียชีวิตทั้งหมดจากความขัดแย้งในช่วงเวลานี้เป็นเรื่องยากที่จะระบุได้อย่างแม่นยำเนื่องจากขาดข้อมูล การประเมินหนึ่งซึ่งอ้างอิงข้อมูลจากโปรตุเกส อินโดนีเซีย และคริสตจักรคาทอลิก ชี้ว่าอาจสูงถึง 200,000 คน การกดขี่และข้อจำกัดต่าง ๆ ได้บั่นทอนการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและบริการด้านสาธารณสุขและการศึกษา ทำให้มาตรฐานการครองชีพโดยรวมดีขึ้นเพียงเล็กน้อย การเติบโตทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่เป็นประโยชน์ต่อผู้อพยพจากส่วนอื่น ๆ ของอินโดนีเซีย การขยายตัวอย่างมากของการศึกษามีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มการใช้ภาษาอินโดนีเซียและความมั่นคงภายในประเทศมากพอ ๆ กับการพัฒนา

เหตุการณ์การสังหารหมู่ที่ซานตาครูซ (Santa Cruz massacre) ในปี ค.ศ. 1991 ซึ่งทหารอินโดนีเซียสังหารผู้ประท้วงกว่า 200 คน ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับขบวนการเรียกร้องเอกราช และทำให้ประชาคมระหว่างประเทศกดดันอินโดนีเซียมากขึ้น หลังจากการลาออกของประธานาธิบดีซูฮาร์โตแห่งอินโดนีเซีย ประธานาธิบดีคนใหม่ บี.เจ. ฮาบิบี ซึ่งได้รับแรงผลักดันจากจดหมายของนายกรัฐมนตรีจอห์น ฮาวเวิร์ด แห่งออสเตรเลีย ได้ตัดสินใจจัดการลงประชามติเพื่อเอกราช ข้อตกลงที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติระหว่างอินโดนีเซียและโปรตุเกสอนุญาตให้มีการลงประชามติที่ควบคุมโดยสหประชาชาติในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1999 ผลการลงคะแนนเสียงที่ชัดเจนสนับสนุนเอกราชได้นำไปสู่การรณรงค์ตอบโต้ด้วยความรุนแรงโดยกองกำลังติดอาวุธชาวติมอร์ตะวันออกที่สนับสนุนการรวมชาติ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากบางส่วนของกองทัพอินโดนีเซีย เพื่อเป็นการตอบโต้ รัฐบาลอินโดนีเซียได้อนุญาตให้กองกำลังรักษาสันติภาพนานาชาติ (INTERFET) เข้ามาฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยและช่วยเหลือผู้ลี้ภัยชาวติมอร์ตะวันออกและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม ค.ศ. 1999 การบริหารติมอร์ตะวันออกได้ถูกโอนไปยังสหประชาชาติผ่านองค์การบริหารชั่วคราวของสหประชาชาติในติมอร์ตะวันออก (UNTAET) การส่งกองกำลัง INTERFET สิ้นสุดลงในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 2000 พร้อมกับการโอนอำนาจบัญชาการทางทหารให้กับสหประชาชาติ

3.4. กระบวนการสู่เอกราชและการบริหารชั่วคราวโดยสหประชาชาติ

หลังจากการลงประชามติเพื่อเอกราชในปี ค.ศ. 1999 ซึ่งชาวติมอร์-เลสเตส่วนใหญ่เลือกที่จะแยกตัวออกจากอินโดนีเซีย ได้เกิดสถานการณ์ความวุ่นวายและความรุนแรงขึ้นอย่างกว้างขวาง โดยกลุ่มกองกำลังติดอาวุธที่สนับสนุนอินโดนีเซีย (militia) ได้ก่อเหตุทำร้ายและสังหารพลเรือน รวมทั้งทำลายทรัพย์สินและโครงสร้างพื้นฐาน ทำให้เกิดวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม ประชาคมระหว่างประเทศได้เข้ามาแทรกแซงอย่างรวดเร็ว โดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้จัดตั้งกองกำลังนานาชาติในติมอร์ตะวันออก (International Force East Timor - INTERFET) ซึ่งนำโดยออสเตรเลีย เพื่อฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคง

ต่อมา สหประชาชาติได้จัดตั้งองค์การบริหารชั่วคราวของสหประชาชาติในติมอร์ตะวันออก (United Nations Transitional Administration in East Timor - UNTAET) ขึ้นเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม ค.ศ. 1999 เพื่อบริหารจัดการดินแดนในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่เอกราช UNTAET มีอำนาจเต็มในการบริหาร รวมถึงการออกกฎหมาย การรักษาความสงบเรียบร้อย การฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน และการเตรียมการสำหรับการจัดตั้งรัฐบาลของติมอร์-เลสเตเอง UNTAET ได้ดำเนินการจัดทำรัฐธรรมนูญ จัดการการเลือกตั้ง และสร้างสถาบันหลักของรัฐ เช่น ระบบศาล ตำรวจ และกองกำลังป้องกันตนเอง บทบาทสำคัญของ UNTAET คือการช่วยเหลือผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นให้กลับคืนสู่บ้านเรือน และการส่งเสริมกระบวนการการปรองดองในชาติ

3.5. หลังได้รับเอกราช

เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม ค.ศ. 2001 ชาวติมอร์ตะวันออกได้ลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งครั้งแรกที่จัดโดยสหประชาชาติเพื่อเลือกสมาชิกร่างรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 22 มีนาคม ค.ศ. 2002 สภาร่างรัฐธรรมนูญได้อนุมัติรัฐธรรมนูญ ภายในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2002 ผู้ลี้ภัยกว่า 205,000 คนได้เดินทางกลับประเทศ เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ค.ศ. 2002 รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยติมอร์-เลสเตมีผลบังคับใช้ และติมอร์-เลสเตได้รับการยอมรับว่าเป็นเอกราชโดยสหประชาชาติ สภาร่างรัฐธรรมนูญได้เปลี่ยนชื่อเป็นรัฐสภาแห่งชาติ และชานานา กุฌเมา ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีคนแรกของประเทศ เมื่อวันที่ 27 กันยายน ค.ศ. 2002 ประเทศได้กลายเป็นรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ

ความสัมพันธ์กับอินโดนีเซียได้รับการสถาปนาและทำให้เป็นปกติในปีเดียวกันนั้น โดยอินโดนีเซียยังสนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนของติมอร์-เลสเตด้วย

4.1. โครงสร้างรัฐบาล

โครงสร้างรัฐบาลของติมอร์-เลสเตประกอบด้วยสถาบันหลักดังนี้:

• ประธานาธิบดี: เป็นประมุขแห่งรัฐ ได้รับเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน มีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี และสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกินสองวาระ ประธานาธิบดีมีอำนาจในเชิงพิธีการเป็นส่วนใหญ่ แต่ก็มีอำนาจสำคัญบางประการ เช่น การยับยั้งร่างกฎหมาย การประกาศภาวะฉุกเฉิน การยุบสภา (ในเงื่อนไขที่กำหนด) และการเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุด แม้ว่าอำนาจของประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจะค่อนข้างจำกัดเมื่อเทียบกับระบบที่คล้ายกัน โดยไม่มีอำนาจในการแต่งตั้งและถอดถอนนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี แต่ในทางปฏิบัติ ประธานาธิบดีที่ผ่านมามักมีอำนาจและอิทธิพลอย่างไม่เป็นทางการอย่างมาก
• นายกรัฐมนตรี: เป็นหัวหน้ารัฐบาล ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี โดยทั่วไปจะเป็นผู้นำพรรคหรือกลุ่มพรรคร่วมรัฐบาลที่ครองเสียงข้างมากในรัฐสภา นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี (สภารัฐมนตรี) เป็นผู้ใช้อำนาจบริหารหลักของประเทศ คณะรัฐมนตรียังมีอำนาจนิติบัญญัติบางประการอย่างเป็นทางการด้วย
• รัฐสภาแห่งชาติ (Parlamento Nacional): เป็นสถาบันนิติบัญญัติระบบสภาเดียว สมาชิกมาจากการเลือกตั้งในระบบบัญชีรายชื่อทั่วประเทศ มีวาระ 5 ปี จำนวนที่นั่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้ระหว่าง 52 ถึง 65 ที่นั่ง พรรคการเมืองต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 3% จึงจะมีสิทธิ์ได้รับที่นั่งในรัฐสภา ซึ่งจัดสรรโดยใช้วิธีโดนต์ (D'Hondt method) รัฐสภามีหน้าที่ออกกฎหมาย อนุมัติงบประมาณ และตรวจสอบการทำงานของฝ่ายบริหาร สมาชิกรัฐสภาหนึ่งในสามของจำนวนผู้สมัครทั้งหมดที่พรรคการเมืองเสนอจะต้องเป็นสตรี
• ฝ่ายตุลาการ: ประกอบด้วยศาลต่าง ๆ โดยมีศาลสูงสุด (Supreme Court of Justice) เป็นศาลสูงสุด ฝ่ายตุลาการมีหน้าที่ตีความกฎหมายและพิจารณาคดีอย่างเป็นอิสระ แม้จะมีบางกรณีที่ถูกแทรกแซงจากฝ่ายบริหารก็ตาม ศาลบางแห่งมีการย้ายสถานที่พิจารณาคดีเพื่อเพิ่มการเข้าถึงของผู้คนในพื้นที่ห่างไกล

อำนาจทางการเมืองและการบริหารส่วนใหญ่อยู่ที่เมืองหลวงดิลี โดยรัฐบาลแห่งชาติรับผิดชอบบริการพลเรือนส่วนใหญ่ เทศบาลโอเอกูซี ซึ่งถูกแยกออกจากส่วนอื่น ๆ ของประเทศด้วยดินแดนของอินโดนีเซีย เป็นเขตปกครองพิเศษที่มีอิสระในการปกครองตนเองบางส่วน

ระบบการเมืองได้รับการยอมรับจากประชาชนอย่างกว้างขวาง การเลือกตั้งดำเนินการโดยองค์กรอิสระ และมีผู้มาใช้สิทธิ์สูง โดยอยู่ระหว่าง 70% ถึง 85% แม้จะมีวาทกรรมทางการเมือง แต่รัฐธรรมนูญและสถาบันประชาธิปไตยก็ได้รับการปฏิบัติตามโดยนักการเมือง และการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเป็นไปอย่างสันติ

4.2. พรรคการเมืองหลักและการเลือกตั้ง

ภูมิทัศน์ทางการเมืองของติมอร์-เลสเตมีลักษณะเป็นระบบหลายพรรคการเมือง โดยมีพรรคการเมืองหลักสองพรรคที่มีบทบาทสำคัญมาอย่างต่อเนื่องคือ:

• แนวร่วมปฏิวัติเพื่อเอกราชติมอร์ตะวันออก (Frente Revolucionária de Timor-Leste Independente - FRETILIN หรือ เฟรตีลิน): เป็นพรรคการเมืองที่ก่อตั้งขึ้นก่อนการรุกรานของอินโดนีเซียและเป็นผู้นำในการต่อต้าน เฟรตีลินมีฐานเสียงที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะในพื้นที่ทางตะวันออกของประเทศ พรรคนี้มองว่าตนเองเป็นพรรคโดยธรรมชาติของรัฐบาลและสนับสนุนระบบหลายพรรค โดยคาดว่าจะพัฒนาระบบพรรคเด่นขึ้น
• สภาแห่งชาติเพื่อการฟื้นฟูติมอร์ (Congresso Nacional de Reconstrução de Timor - CNRT): ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้ ชานานา กุฌเมา สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2007 และกลายเป็นพรรคฝ่ายค้านหลักของเฟรตีลิน CNRT มีฐานเสียงที่สำคัญและมักเป็นแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาลผสม

พรรคการเมืองในติมอร์-เลสเตมักจะมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับบุคคลสำคัญมากกว่าอุดมการณ์ทางการเมืองที่ชัดเจน แม้ว่าพรรคหลักทั้งสองจะค่อนข้างมีเสถียรภาพ แต่ก็ยังคงนำโดย "กลุ่มผู้นำรุ่นเก่า" ซึ่งเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียงขึ้นมาในช่วงการต่อต้านอินโดนีเซีย การแบ่งขั้วทางการเมืองมีอยู่ตามชนชั้นและตามภูมิศาสตร์ โดยทั่วไปมีการแบ่งแยกระหว่างพื้นที่ทางตะวันออกและตะวันตกของประเทศ ซึ่งเกิดจากความแตกต่างที่เกิดขึ้นภายใต้การปกครองของอินโดนีเซีย เฟรตีลินโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีความเชื่อมโยงอย่างมากกับพื้นที่ทางตะวันออก

การเลือกตั้งในติมอร์-เลสเตดำเนินการภายใต้กรอบของระบบหลายพรรคที่มีการแข่งขันสูง การเลือกตั้งรัฐสภาใช้ระบบบัญชีรายชื่อระดับชาติเดียว หนึ่งในสามของผู้สมัครทั้งหมดที่พรรคการเมืองเสนอชื่อต้องเป็นสตรี ระบบนี้ส่งเสริมความหลากหลายของพรรคการเมือง แต่ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีอิทธิพลน้อยต่อผู้สมัครแต่ละคนที่พรรคเลือก สตรีดำรงตำแหน่งในรัฐสภามากกว่าหนึ่งในสาม แต่พวกเธอยังมีบทบาทน้อยกว่าในระดับอื่น ๆ และในตำแหน่งผู้นำพรรค

แม้จะมีพรรคเล็ก ๆ อื่น ๆ ที่เข้าร่วมในการเลือกตั้งและบางครั้งก็เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลผสม แต่เฟรตีลินและCNRT ยังคงเป็นผู้เล่นหลักในเวทีการเมือง การเลือกตั้งที่สำคัญ ๆ มักจะเห็นการแข่งขันที่เข้มข้นระหว่างสองพรรคนี้หรือพันธมิตรที่นำโดยพรรคเหล่านี้ การสนับสนุนจากสหประชาชาติและประชาคมระหว่างประเทศ ทั้งก่อนและหลังได้รับเอกราช ได้ช่วยให้ระบบการเมืองที่เพิ่งเริ่มต้นสามารถอยู่รอดจากวิกฤตการณ์ต่าง ๆ เช่น วิกฤตการณ์ปี 2006

ตำรวจแห่งชาติติมอร์-เลสเต และกองกำลังป้องกันตนเองติมอร์-เลสเต (F-FDTL) ได้ผูกขาดการใช้ความรุนแรงมาตั้งแต่ปี ค.ศ. 2008 และมีปืนน้อยมากที่อยู่นอกองค์กรเหล่านี้ แม้จะมีข้อกล่าวหาเรื่องการใช้อำนาจโดยมิชอบ แต่ก็มีการกำกับดูแลของศาลต่อตำรวจ และความไว้วางใจของประชาชนต่อสถาบันนี้ก็เพิ่มขึ้น ภาคประชาสังคมที่เข้มแข็งดำเนินงานอย่างอิสระจากรัฐบาล เช่นเดียวกับสื่อมวลชน องค์กรภาคประชาสังคมส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเมืองหลวง รวมถึงกลุ่มนักศึกษา เนื่องจากโครงสร้างทางเศรษฐกิจ ทำให้ไม่มีสหภาพแรงงานที่ทรงอิทธิพล คริสตจักรคาทอลิกมีอิทธิพลอย่างมากในประเทศ

5.1. ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ความร่วมมือระหว่างประเทศมีความสำคัญต่อติมอร์-เลสเตมาโดยตลอด เงินทุนจากผู้บริจาคเคยคิดเป็น 80% ของงบประมาณก่อนที่รายได้จากน้ำมันจะเริ่มเข้ามาแทนที่ กองกำลังระหว่างประเทศยังให้ความมั่นคง โดยมีภารกิจของสหประชาชาติ 5 ภารกิจถูกส่งไปยังประเทศนี้ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1999 ภารกิจสุดท้ายคือคณะผู้แทนบูรณาการของสหประชาชาติในติมอร์-เลสเต (UNMIT) ซึ่งเริ่มขึ้นหลังวิกฤตการณ์ปี 2006 และสิ้นสุดลงในปี ค.ศ. 2012

ติมอร์-เลสเตมีความสัมพันธ์ทางการทูตกับหลายประเทศและเป็นสมาชิกขององค์การระหว่างประเทศหลายแห่ง ประเด็นสำคัญทางการทูตมักเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจ ความมั่นคง และการเสริมสร้างสถาบันประชาธิปไตย ติมอร์-เลสเตเป็นผู้นำในกลุ่ม G7+ ซึ่งเป็นองค์การของรัฐเปราะบาง และยังเป็นสมาชิกของประชาคมประเทศผู้ใช้ภาษาโปรตุเกส (CPLP)

5.2. การทหาร

กองกำลังป้องกันตนเองติมอร์-เลสเต (Falintil-Forças de Defesa de Timor-Leste, F-FDTL) ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 2001 แทนที่กองกำลังฟาลิินติล (Falintil) และได้รับการปรับโครงสร้างใหม่หลังเหตุการณ์ปี ค.ศ. 2006 กองกำลังนี้ไม่เพียงแต่รับผิดชอบในการป้องกันภัยคุกคามจากภายนอก แต่ยังรวมถึงการจัดการกับอาชญากรรมรุนแรง ซึ่งเป็นบทบาทที่แบ่งปันกับตำรวจแห่งชาติติมอร์-เลสเต กองกำลังเหล่านี้ยังมีขนาดเล็ก โดยมีทหารประมาณ 2,200 นายในกองทัพบก และ 80 นายในส่วนกองทัพเรือ มีเครื่องบิน เซสนา 172 (Cessna 172) เพียงลำเดียว และเรือตรวจการณ์ 7 ลำ มีแผนที่จะขยายกำลังทางเรือ มีความร่วมมือทางทหารบางส่วนกับออสเตรเลีย โปรตุเกส และสหรัฐอเมริกา งบประมาณกลาโหมยังคงมีจำกัด และประเทศต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากภายนอกในการพัฒนากองทัพ

7.1. สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

พื้นที่ภายในประเทศเป็นภูเขา โดยมีแนวเทือกเขาภูเขาไฟที่สงบแล้วทอดตัวยาวไปตามเกาะ เกือบครึ่งหนึ่งของประเทศมีความลาดชันอย่างน้อย 40% ทางตอนใต้มีความเป็นภูเขาน้อยกว่าเล็กน้อย และมีที่ราบใกล้ชายฝั่งทะเล จุดสูงสุดคือตาตาไมเลา (หรือที่รู้จักกันในชื่อภูเขาราเมเลา) ที่ความสูง 2.96 K m แม่น้ำส่วนใหญ่จะแห้งเหือดอย่างน้อยบางส่วนในช่วงฤดูแล้ง นอกเหนือจากพื้นที่ชายฝั่งทะเลและหุบเขาแม่น้ำบางแห่ง ดินจะตื้นและมีแนวโน้มที่จะเกิดการพังทลาย และคุณภาพต่ำ เมืองหลวงและเมืองที่ใหญ่ที่สุดคือดิลี เมืองใหญ่อันดับสองคือเมืองเบาเกาทางตะวันออก

7.2. ภูมิอากาศ

ภูมิอากาศเป็นแบบเขตร้อน โดยมีอุณหภูมิค่อนข้างคงที่ตลอดทั้งปี ฤดูฝนเริ่มตั้งแต่เดือนธันวาคมถึงพฤษภาคมทั่วประเทศ และยาวนานกว่าเล็กน้อยทางตอนใต้และตอนในเนื่องจากอิทธิพลของลมมรสุมจากออสเตรเลีย ในช่วงเวลานี้ ปริมาณน้ำฝนสามารถสูงถึง 222 mm ถึง 252 mm ต่อเดือน ในฤดูแล้ง ปริมาณน้ำฝนจะลดลงเหลือ 12 mm ถึง 18 mm ต่อเดือน ประเทศมีความเสี่ยงต่ออุทกภัยและดินถล่มอันเป็นผลมาจากฝนตกหนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อระดับน้ำฝนเพิ่มขึ้นจากปรากฏการณ์ลานีญา พื้นที่ภายในที่เป็นภูเขามีอากาศเย็นกว่าชายฝั่ง พื้นที่ชายฝั่งทะเลต้องพึ่งพาน้ำใต้ดินเป็นอย่างมาก ซึ่งกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากการจัดการที่ไม่ดี การตัดไม้ทำลายป่า และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แม้ว่าอุณหภูมิจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ปริมาณน้ำฝนรายปีมีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย

7.3. ระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ

ระบบนิเวศชายฝั่งรอบประเทศมีความหลากหลายและแตกต่างกันไปตามพื้นที่ระหว่างชายฝั่งทางเหนือและใต้ รวมถึงระหว่างปลายสุดด้านตะวันออกและพื้นที่ทางตะวันตกมากขึ้น ระบบนิเวศเหล่านี้รวมถึงแนวปะการัง เนื่องจากน่านน้ำของประเทศเป็นส่วนหนึ่งของสามเหลี่ยมปะการังซึ่งเป็นจุดที่มีความหลากหลายทางชีวภาพสูง พื้นที่ทางตะวันออกสุดของติมอร์-เลสเตประกอบด้วยเทือกเขาไปต์เชา (Paitchau Range) และพื้นที่ทะเลสาบอีรา ลาลารู (Lake Ira Lalaro) ซึ่งเป็นที่ตั้งของเขตอนุรักษ์แห่งแรกของประเทศ คือ อุทยานแห่งชาตินีนู โกนิช ซันตานา (Nino Konis Santana National Park) ซึ่งเป็นที่อยู่ของพืชและสัตว์เฉพาะถิ่นหลายชนิดและมีประชากรเบาบาง ชายฝั่งทางเหนือมีลักษณะเป็นแนวปะการังหลายแห่งซึ่งได้รับการพิจารณาว่ามีความเสี่ยง

มีพืชบกประมาณ 41,000 ชนิดในประเทศ ป่าไม้ครอบคลุมพื้นที่ 35% ของติมอร์-เลสเตในช่วงกลางทศวรรษ 2010 ป่าไม้ของชายฝั่งทางเหนือ ที่ราบสูงตอนกลาง และชายฝั่งทางใต้มีความแตกต่างกัน ติมอร์-เลสเตเป็นที่ตั้งของเขตภูมิภาคป่าผลัดใบติมอร์และเวอตาร์ มีการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายบางประการ แต่ยังไม่เป็นเรื่องสำคัญเร่งด่วนของรัฐบาล นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว ระบบนิเวศในท้องถิ่นยังถูกคุกคามจากการตัดไม้ทำลายป่า การเสื่อมโทรมของที่ดิน การประมงเกินขนาด และมลพิษ

สัตว์ป่า
สัตว์ป่าของติมอร์-เลสเตมีความหลากหลายและประกอบด้วยสัตว์เฉพาะถิ่นและสัตว์ที่ถูกคุกคามหลายชนิด ภูมิภาคป่าผลัดใบติมอร์และเวอตาร์ ซึ่งครอบคลุมทั้งเกาะ มีสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม 38 ชนิด สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมเฉพาะถิ่นสองชนิดของติมอร์-เลสเตคือ ติมอร์ ชรู (Timor shrew) และค้างคาวเกือกม้าติมอร์ (Timorese horseshoe bat) สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมที่ใหญ่ที่สุดของประเทศและภูมิภาคคือ กวางรูซาชวา (Javan rusa) และสัตว์มีกระเป๋าหน้าท้องพื้นเมืองเพียงชนิดเดียวคือ คัสคัสสามัญเหนือ (Northern common cuscus) ซึ่งทั้งสองชนิดเชื่อว่าถูกนำเข้ามายังเกาะในสมัยก่อนประวัติศาสตร์โดยผู้ตั้งถิ่นฐานจากหมู่เกาะซุนดาน้อยและนิวกินีตามลำดับ สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมอื่น ๆ ที่พบในติมอร์-เลสเต ได้แก่ ลิงแสม ค้างคาวหลายชนิด และสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเลคือ พะยูน ติมอร์-เลSเตยังมีม้าพันธุ์พื้นเมืองของตนเองคือ ม้าติมอร์ (Timor pony)

ความหลากหลายทางชีวภาพทางบกของติมอร์-เลสเตเห็นได้ชัดเจนที่สุดในนกพื้นเมือง ณ ปี ค.ศ. 2022 มีนกทั้งหมด 289 ชนิดที่พบในติมอร์-เลสเต ชนิดนกที่ถูกคุกคามอย่างมาก ได้แก่ นกพิราบเขียวติมอร์ (Timor green pigeon) และนกเขาดินเวอตาร์ (Wetar ground dove) ที่ใกล้สูญพันธุ์ และนกกระตั้วหงอนเหลือง (Yellow-crested cockatoo) ที่ใกล้สูญพันธุ์อย่างยิ่ง ติมอร์-เลสเตมีชนิดย่อยเฉพาะถิ่นของนกแก้วสายรุ้ง (Iris lorikeet) คือ S. i. rubripileum


นอกเหนือจากหมู่เกาะโซโลมอน ปาปัวนิวกินี ฟิลิปปินส์ อินโดนีเซีย มาเลเซีย และออสเตรเลียแล้ว ติมอร์-เลสเตเป็นหนึ่งในประเทศที่ตั้งอยู่ในสามเหลี่ยมปะการัง ซึ่งเป็นแหล่งแนวปะการังที่มีความหลากหลายทางชีวภาพมากที่สุดในโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวปะการังของเกาะอาเตารูได้รับการยอมรับว่ามีความหลากหลายทางชีวภาพของปลาโดยเฉลี่ยสูงสุดในบรรดาสถานที่สำรวจใด ๆ โดยแนวปะการังนอกเกาะอาเตารูมีปลาเฉลี่ย 253 ชนิดที่แตกต่างกัน จำนวนชนิดปลาสูงสุดที่บันทึกได้จากสถานที่เดียวในติมอร์-เลสเตคือ 642 ชนิด ซึ่งอยู่ในอันดับสองรองจากหมู่เกาะราชาอัมพัตของอินโดนีเซีย

นอกจากนี้ แนวปะการังดูเหมือนจะได้รับความเสียหายจากปะการังฟอกขาวและอุณหภูมิมหาสมุทรที่สูงขึ้นน้อยกว่าเมื่อเทียบกับสถานที่อื่น ๆ ในสามเหลี่ยมปะการัง อย่างไรก็ตาม แม้จะอยู่ในสภาพที่ค่อนข้างสมบูรณ์ แต่แนวปะการังยังคงถูกคุกคามจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการทำลายถิ่นที่อยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประมงด้วยระเบิด เชื่อกันว่าสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อสัตว์ทะเลขนาดใหญ่ เช่น ฉลาม มากที่สุด แม้จะมีความหลากหลายของแนวปะการัง แต่ก็มีการบันทึกฉลามจำนวนน้อยมากในการสำรวจปี ค.ศ. 2016

ความโดดเดี่ยวของติมอร์-เลสเตและการขาดการท่องเที่ยวเชื่อว่าช่วยรักษาสภาพแนวปะการังไว้ได้ ซึ่งตรงกันข้ามกับสถานที่ท่องเที่ยวหนาแน่น เช่น บาหลี ซึ่งการท่องเที่ยวที่มากเกินไปส่งผลเสียต่อสุขภาพของแนวปะการัง รัฐบาลติมอร์และชาวบ้านในอาเตารูได้พยายามอนุรักษ์แนวปะการังผ่านการให้ความรู้แก่พลเมืองท้องถิ่น การปฏิเสธโครงการพัฒนาที่สร้างความเสียหาย และการให้ความสำคัญกับกฎหมายดั้งเดิมในการอนุรักษ์ธรรมชาติที่เรียกว่า ตารา บันดู (Tara Bandu)

8.1. โครงสร้างและสถานภาพทางเศรษฐกิจ

ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศยากจนมาก โดยกว่า 40% อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนของประเทศ ความยากจนนี้แพร่หลายโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ซึ่งหลายคนเป็นเกษตรกรหรือชาวประมงเพื่อยังชีพ แม้ในเขตเมือง ประชากรส่วนใหญ่ก็ยากจน โดยรวมแล้ว สตรียากจนกว่าบุรุษ มักทำงานในอาชีพที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่า ภาวะทุพโภชนาการเป็นเรื่องปกติ โดยเด็กกว่าครึ่งหนึ่งมีภาวะภาวะแคระแกร็น ในขณะที่ชายวัยทำงานที่แต่งงานแล้ว (อายุ 15-49 ปี) 91% มีงานทำ ณ ปี ค.ศ. 2016 แต่มีเพียง 43% ของหญิงวัยทำงานที่แต่งงานแล้วที่มีงานทำ มีความเหลื่อมล้ำเล็กน้อยที่เอื้อประโยชน์ต่อผู้ชายในด้านการเป็นเจ้าของบ้านและที่ดินและการมีบัญชีธนาคาร เทศบาลสามแห่งทางตะวันออก ซึ่งมีประชากรประมาณหนึ่งในสี่ มีความยากจนน้อยกว่าพื้นที่ทางตะวันตก ซึ่งมีประชากร 50%

ครอบครัว 66% ได้รับการสนับสนุนบางส่วนจากกิจกรรมเพื่อยังชีพ อย่างไรก็ตาม ประเทศโดยรวมไม่ได้ผลิตอาหารเพียงพอที่จะเลี้ยงตนเองได้ และต้องพึ่งพาการนำเข้า งานเกษตรกรรมมีความหมายแฝงถึงความยากจน และภาครัฐลงทุนในภาคส่วนนี้น้อยมาก 94% ของการจับปลาในประเทศมาจากมหาสมุทร โดยเฉพาะการประมงชายฝั่ง ผู้ที่อยู่ในเมืองหลวงดิลีโดยเฉลี่ยแล้วมีฐานะดีกว่า แม้ว่าจะยังคงยากจนตามมาตรฐานสากลก็ตาม ขนาดที่เล็กของภาคเอกชนหมายความว่ารัฐบาลมักจะเป็นลูกค้าของธุรกิจสาธารณะ หนึ่งในสี่ของประชากรทั้งประเทศทำงานในเศรษฐกิจนอกระบบ โดยภาครัฐและเอกชนอย่างเป็นทางการจ้างงานอย่างละ 9% ในกลุ่มผู้ที่อยู่ในวัยทำงาน ประมาณ 23% อยู่ในภาคเศรษฐกิจที่เป็นทางการ 21% เป็นนักเรียน และ 27% เป็นเกษตรกรและชาวประมงเพื่อยังชีพ เศรษฐกิจส่วนใหญ่เป็นเงินสด โดยมีสินเชื่อเชิงพาณิชย์จากธนาคารน้อยมาก เงินส่งกลับจากแรงงานในต่างประเทศมีมูลค่ารวมประมาณ 100.00 M USD ต่อปี

ความยากจนนี้ขัดแย้งกับความมั่งคั่งอย่างมากในแง่ของทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่ง ณ เวลาที่ได้รับเอกราชมีมูลค่าต่อหัวเทียบเท่ากับความมั่งคั่งของประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูง กว่าครึ่งหนึ่งอยู่ในรูปน้ำมัน และกว่าหนึ่งในสี่เป็นก๊าซธรรมชาติ กองทุนปิโตรเลียมติมอร์-เลสเต (Timor-Leste Petroleum Fund) ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 2005 เพื่อเปลี่ยนทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนเหล่านี้ให้เป็นรูปแบบความมั่งคั่งที่ยั่งยืนมากขึ้น ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2005 ถึง ค.ศ. 2021 เงิน 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐที่ได้จากการขายน้ำมันได้เข้าสู่กองทุนนี้ มีการสร้างรายได้ 8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากการลงทุน ในขณะที่ใช้จ่ายไป 12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ปริมาณน้ำมันและก๊าซสำรองที่ลดลงนำไปสู่ดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) ที่ลดลงตั้งแต่ปี ค.ศ. 2010 80% ของการใช้จ่ายของรัฐบาลมาจากกองทุนนี้ ซึ่ง ณ ปี ค.ศ. 2021 มีมูลค่า 19 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมากกว่าขนาดงบประมาณของประเทศถึง 10 เท่า เนื่องจากรายได้จากน้ำมันลดลง กองทุนนี้จึงมีความเสี่ยงที่จะหมดลง การถอนเงินเกินระดับที่ยั่งยืนเกือบทุกปีตั้งแต่ปี ค.ศ. 2009 ทรัพยากรในแหล่งบายู-อุนดัน (Bayu-Undan) คาดว่าจะหมดลงในไม่ช้า ในขณะที่การสกัดทรัพยากรในแหล่งเกรทเทอร์ซันไรส์ (Greater Sunrise) ที่ยังไม่ได้พัฒนานั้นมีความท้าทายทางเทคนิคและการเมือง ปริมาณสำรองที่อาจมีเหลืออยู่ก็กำลังสูญเสียมูลค่าไปเนื่องจากน้ำมันและก๊าซกลายเป็นแหล่งพลังงานที่ไม่เป็นที่นิยมมากขึ้น

เศรษฐกิจของประเทศขึ้นอยู่กับการใช้จ่ายของรัฐบาล และในระดับที่น้อยกว่านั้นคือความช่วยเหลือจากผู้บริจาคต่างชาติ การใช้จ่ายของรัฐบาลลดลงตั้งแต่ปี ค.ศ. 2012 ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาคเอกชนในช่วงหลายปีต่อมา รัฐบาลและบริษัทน้ำมันของรัฐมักลงทุนในโครงการเอกชนขนาดใหญ่ การใช้จ่ายของรัฐบาลที่ลดลงสอดคล้องกับการเติบโตของGDP ที่ลดลง รองจากกองทุนปิโตรเลียม แหล่งรายได้ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของรัฐบาลคือภาษี รายได้จากภาษีต่ำกว่า 8% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาคและประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใกล้เคียงกัน รายได้อื่น ๆ ของรัฐบาลมาจาก "หน่วยงานอิสระ" 23 แห่ง ซึ่งรวมถึงการท่าเรือ บริษัทโครงสร้างพื้นฐาน และมหาวิทยาลัยแห่งชาติติมอร์-เลสเต โดยรวมแล้ว การใช้จ่ายของรัฐบาลยังคงอยู่ในระดับสูงที่สุดในโลกแห่งหนึ่ง แม้ว่าการลงทุนด้านการศึกษา สาธารณสุข และโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำจะน้อยมาก

การพัฒนาภาคเอกชนมีความล่าช้าเนื่องจากการขาดแคลนทุนมนุษย์ ความอ่อนแอของโครงสร้างพื้นฐาน ระบบกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ และสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ไม่มีประสิทธิภาพ สิทธิในทรัพย์สินยังคงไม่ชัดเจน โดยมีกรรมสิทธิ์ที่ขัดแย้งกันตั้งแต่สมัยโปรตุเกสและอินโดนีเซียปกครอง รวมถึงความจำเป็นในการรองรับสิทธิตามจารีตประเพณี ณ ปี ค.ศ. 2010 ครัวเรือนในเขตเมือง 87.7% (321,043 คน) และครัวเรือนในเขตชนบท 18.9% (821,459 คน) มีไฟฟ้าใช้ คิดเป็นค่าเฉลี่ยโดยรวม 38.2% ภาคเอกชนหดตัวระหว่างปี ค.ศ. 2014 ถึง ค.ศ. 2018 แม้ว่าประชากรวัยทำงานจะเพิ่มขึ้นก็ตาม ภาคเกษตรกรรมและการผลิตมีผลิตภาพต่อหัวต่ำกว่าเมื่อครั้งได้รับเอกราช ภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่น้ำมันไม่สามารถพัฒนาได้ และการเติบโตในภาคการก่อสร้างและการบริหารขึ้นอยู่กับรายได้จากน้ำมัน การพึ่งพาน้ำมันแสดงให้เห็นถึงลักษณะบางประการของ "คำสาปทรัพยากร" (resource curse) กาแฟคิดเป็น 90% ของการส่งออกที่ไม่ใช่เชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมดตั้งแต่ปี ค.ศ. 2013 ถึง ค.ศ. 2019 โดยการส่งออกดังกล่าวทั้งหมดมีมูลค่ารวมประมาณ 20.00 M USD ต่อปี ในปี ค.ศ. 2017 ประเทศนี้มีนักท่องเที่ยวมาเยือน 75,000 คน

8.2. อุตสาหกรรมหลัก

อุตสาหกรรมหลักของติมอร์-เลสเตประกอบด้วย:

• น้ำมันและก๊าซธรรมชาติ: เป็นภาคส่วนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจและเป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาลผ่านกองทุนปิโตรเลียม แหล่งน้ำมันและก๊าซหลักตั้งอยู่ในทะเลติมอร์ โดยมีการร่วมทุนกับออสเตรเลียในการพัฒนาแหล่งเกรทเทอร์ซันไรส์ (Greater Sunrise) อย่างไรก็ตาม ความท้าทายอยู่ที่การลดลงของปริมาณสำรองในแหล่งที่มีอยู่ และความไม่แน่นอนในการพัฒนาแหล่งใหม่ รวมถึงความผันผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลก
• เกษตรกรรม: เป็นภาคส่วนที่จ้างงานประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ โดยมากเป็นการเกษตรเพื่อยังชีพ พืชเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดคือ กาแฟ โดยเฉพาะกาแฟออร์แกนิกซึ่งมีคุณภาพดีและส่งออกไปยังตลาดต่างประเทศ นอกจากนี้ยังมีการปลูกข้าว ข้าวโพด มันสำปะหลัง และพืชผักผลไม้อื่น ๆ ความท้าทายในภาคเกษตรกรรมคือผลผลิตต่ำ เทคนิคการผลิตที่ยังล้าสมัย การเข้าถึงตลาดที่จำกัด และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• การประมง: ติมอร์-เลสเตมีทรัพยากรทางทะเลที่อุดมสมบูรณ์ แต่ศักยภาพในการทำประมงยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ ส่วนใหญ่เป็นการการประมงชายฝั่งขนาดเล็ก มีความพยายามที่จะพัฒนาการประมงเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมแปรรูปสัตว์น้ำ
• การท่องเที่ยว: เป็นอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพในการเติบโตสูง เนื่องจากติมอร์-เลสเตมีความสวยงามทางธรรมชาติ ทั้งภูเขา ชายหาด และแนวปะการัง รวมถึงวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ อย่างไรก็ตาม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว เช่น ที่พัก การคมนาคม และการส่งเสริมการตลาดยังคงเป็นความท้าทาย

การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล่านี้ต้องคำนึงถึงสิทธิแรงงานและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและเป็นธรรม

8.3. ความท้าทายและแนวโน้มการพัฒนา

ติมอร์-เลสเตเผชิญกับความท้าทายหลักทางเศรษฐกิจหลายประการ:

• การสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจ: การพึ่งพารายได้จากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเป็นอย่างมากทำให้เศรษฐกิจมีความเปราะบางต่อความผันผวนของราคาในตลาดโลกและความเสี่ยงที่ทรัพยากรจะหมดไป การพัฒนาภาคส่วนอื่น ๆ เช่น เกษตรกรรม การประมง การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมเบา จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
• การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน: ถนน ท่าเรือ สนามบิน ระบบไฟฟ้า และการสื่อสารยังต้องการการลงทุนและการปรับปรุงอีกมาก เพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางเศรษฐกิจและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน
• การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์: การยกระดับคุณภาพการศึกษา การฝึกอบรมทักษะอาชีพ และการปรับปรุงระบบสาธารณสุขเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างกำลังแรงงานที่มีคุณภาพและเพิ่มผลิตภาพ
• การลดความยากจนและความเหลื่อมล้ำ: แม้จะมีความก้าวหน้า แต่ความยากจนยังคงเป็นปัญหาสำคัญ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท การสร้างงานและโอกาสทางเศรษฐกิจที่ทั่วถึงเป็นความท้าทาย
• การเสริมสร้างธรรมาภิบาลและสถาบัน: การปราบปรามการทุจริต การปรับปรุงประสิทธิภาพของภาครัฐ และการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุนเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ
• การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ติมอร์-เลสเตมีความเปราะบางต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ภัยแล้ง น้ำท่วม และระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรมและความมั่นคงทางอาหาร

แนวโน้มการพัฒนาในอนาคตขึ้นอยู่กับความสำเร็จในการจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ รัฐบาลมีแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งชาติที่มุ่งเน้นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการส่งเสริมภาคเอกชน การแสวงหาความร่วมมือจากต่างประเทศและการดึงดูดการลงทุนยังคงเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนา การเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนอย่างเต็มตัวคาดว่าจะช่วยเปิดโอกาสทางเศรษฐกิจใหม่ ๆ ให้กับประเทศ

10.1. องค์ประกอบประชากร

ณ การสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2022 ติมอร์-เลสเตมีประชากรประมาณ 1.34 ล้านคน ประชากรส่วนใหญ่อาศัยอยู่ตามแนวชายฝั่ง ซึ่งเป็นที่ตั้งของเขตเมืองทั้งหมด โครงสร้างอายุของประชากรมีลักษณะเป็นประชากรวัยหนุ่มสาวจำนวนมาก (youth bulge) เนื่องจากอัตราการเจริญพันธุ์ที่ค่อนข้างสูง โดยอายุเฉลี่ยของประชากรต่ำกว่า 20 ปี อัตราการเพิ่มของประชากรยังคงสูง แม้ว่าจะลดลงจากช่วงหลังได้รับเอกราชใหม่ ๆ อัตราการขยายตัวของเมืองกำลังเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในกรุงดิลีซึ่งเป็นเมืองหลวงและศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ
กลุ่มชาติพันธุ์หลักในติมอร์-เลสเตมีความหลากหลายและสะท้อนถึงการอพยพเข้ามาตั้งถิ่นฐานหลายระลอกในอดีต กลุ่มชาติพันธุ์เหล่านี้ไม่ถูกจำกัดด้วยภูมิหลังทางชาติพันธุ์หรือกลุ่มภาษาอย่างเคร่งครัด ชุมชนที่แตกต่างกันอาจมีชาติพันธุ์หรือภาษาเดียวกัน และหลายพื้นที่มีการทับซ้อนและการผสมผสานระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์และภาษา ความสัมพันธ์ทางครอบครัวและการสืบเชื้อสาย ซึ่งเชื่อมโยงกับการเข้าร่วมบ้านศักดิ์สิทธิ์ เป็นตัวบ่งชี้อัตลักษณ์ที่สำคัญกว่า กลุ่มครอบครัวแต่ละกลุ่มโดยทั่วไปจะระบุตัวตนด้วยภาษาหรือภาษาถิ่นเดียว แม้จะมีความหลากหลายในท้องถิ่นอย่างมากนี้ แต่ก็มีความแตกต่างทางวัฒนธรรมและอัตลักษณ์อย่างกว้างขวางระหว่างภาคตะวันออก (เทศบาลเบาเกา เลาเต็ง และวีเกเก) และภาคตะวันตกของประเทศ ซึ่งเป็นผลมาจากประวัติศาสตร์มากกว่าความแตกต่างทางภาษาและชาติพันธุ์ แม้ว่าจะเกี่ยวข้องอย่างหลวม ๆ กับกลุ่มภาษาสองกลุ่มก็ตาม
ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวติมอร์ ซึ่งเป็นกลุ่มชนออสโตรนีเซียนและปาปัว นอกจากนี้ยังมีชนกลุ่มน้อยชาวจีน (ส่วนใหญ่เป็นจีนแคะ) และชาวอาหรับ (เชื้อสายเยเมน) จำนวนเล็กน้อย รวมถึงลูกครึ่งโปรตุเกส-ติมอร์ (เมสติซู) ผู้นำคนสำคัญหลายคนของติมอร์-เลสเตมีเชื้อสายผสม เช่น ฌูแซ รามุช-ออร์ตา (โปรตุเกส-ติมอร์) และ มารี อัลกาตีรี (อาหรับ)

10.2. ภาษา

ติมอร์-เลสเตมีภาษาพูดมากกว่า 30 ภาษา ภาษาราชการตามรัฐธรรมนูญคือ ภาษาเตตุน และ ภาษาโปรตุเกส นอกจากนี้ ภาษาอินโดนีเซียและภาษาอังกฤษถูกกำหนดให้เป็น "ภาษาทำงาน"

ภาษาเตตุน (Tetum หรือ Tetun) เป็นภาษาในกลุ่มออสโตรนีเซียนและเป็นภาษาแม่ของประชากรส่วนใหญ่ มีหลายสำเนียง โดยสำเนียงที่ใช้ในเมืองหลวงดิลี (Tetun Prasa หรือ Tetun Dili) ได้รับอิทธิพลจากภาษาโปรตุเกสค่อนข้างมากและถูกใช้เป็นภาษากลาง (lingua franca) อย่างกว้างขวาง
ภาษาโปรตุเกส เป็นมรดกจากยุคอาณานิคม มีบทบาทสำคัญในด้านการบริหาร การศึกษา และกฎหมาย รัฐบาลพยายามส่งเสริมการใช้ภาษาโปรตุเกสโดยได้รับความช่วยเหลือจากบราซิลและโปรตุเกส ในปี ค.ศ. 2012 ประมาณ 35% ของประชากรสามารถพูด อ่าน และเขียนภาษาโปรตุเกสได้ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจากไม่ถึง 5% ในปี ค.ศ. 2006 จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2015 ประมาณ 50% ของประชากรที่มีอายุระหว่าง 14 ถึง 24 ปี สามารถพูดและเข้าใจภาษาโปรตุเกสได้

ภาษาอินโดนีเซีย ยังคงมีการใช้อย่างแพร่หลาย โดยเฉพาะในกลุ่มผู้ที่ได้รับการศึกษาในช่วงการปกครองของอินโดนีเซีย และยังคงใช้ในสื่อและโรงเรียนบางแห่ง
ภาษาอังกฤษ มีความสำคัญมากขึ้นในฐานะภาษาสากล โดยเฉพาะในการติดต่อระหว่างประเทศและการท่องเที่ยว จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2015 ประมาณ 15% ของผู้ที่มีอายุมากกว่า 5 ปี สามารถอ่านออกเขียนได้ในภาษาอังกฤษ

นอกจากนี้ยังมี ภาษาพื้นเมือง อื่น ๆ อีกมากมาย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นภาษาในกลุ่มออสโตรนีเซียน (เช่น ภาษามามไบ, ภาษาไบเกนู, ภาษาเกอแม็ก, ภาษาโตโกเดเด) และกลุ่มภาษาปาปัว (เช่น ภาษาบูนัก, ภาษามากาแซ, ภาษาฟาตาลูกู) ภาษาเหล่านี้สะท้อนถึงความหลากหลายทางชาติพันธุ์ของประเทศ จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2015 ภาษาแม่ที่พูดกันมากที่สุดคือ เตตุนปราซา (30.6%), มามไบ (16.6%), มากาไซ (10.5%), เตตุนเตริก (6.05%), ไบเกนู (5.87%), เกอเเม็ก (5.85%), บูนัก (5.48%), โตโกเดเด (3.97%), และฟาตาลูกู (3.52%) ภาษาพื้นเมืองอื่น ๆ คิดเป็น 10.47% ในขณะที่ 1.09% ของประชากรพูดภาษาต่างประเทศเป็นภาษาแม่

ตามข้อมูลจาก Atlas of the World's Languages in Danger ของยูเนสโก มีภาษาที่ใกล้สูญพันธุ์ 6 ภาษาในติมอร์-เลสเต ได้แก่ อาดาเบ, ฮาบู, ไกรุย-มิดิกิ, มากูอา, เนาเอตี และไวมาอา

ภาษาครีโอลโปรตุเกสที่สูญพันธุ์ไปแล้วคือ ภาษาครีโอลบิดาอู (Bidau Creole Portuguese) ซึ่งเคยพูดกันในย่านบิดาอู เทศบาลนาอินเฟโต โดยประชากรลูกครึ่งโปรตุเกส-ติมอร์ ภาษานี้สูญพันธุ์ไปในช่วงทศวรรษ 1960 ภาษาครีโอลท้องถิ่นที่ใช้ภาษามลายูเป็นพื้นฐานเรียกว่า ภาษามลายูดิลี (Dili Malay) พูดโดยชาวเมืองจำนวนหนึ่งในเมืองหลวงดิลี

นโยบายด้านภาษามุ่งเน้นการส่งเสริมภาษาทางการทั้งสองภาษา ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ภาษาพื้นเมืองต่าง ๆ

10.3. ศาสนา

รัฐธรรมนูญของติมอร์-เลสเตได้รับรองหลักการเสรีภาพในการนับถือศาสนาและการแบ่งแยกรัฐออกจากศาสนา อย่างไรก็ตาม ในคำปรารภของมาตรา 45 วรรค 1 ยังได้ยอมรับ "การมีส่วนร่วมของคริสตจักรคาทอลิกในกระบวนการปลดปล่อยแห่งชาติ" ด้วย

จากการสำรวจสำมะโนประชากรปี ค.ศ. 2022 ประชากรส่วนใหญ่ 97.6% นับถือศาสนาคริสต์นิกายโรมันคาทอลิก รองลงมาคือนิกายโปรเตสแตนต์ 1.979% ศาสนาอิสลาม 0.24% ศาสนาดั้งเดิม 0.08% ศาสนาพุทธ 0.05% ศาสนาฮินดู 0.02% และศาสนาอื่น ๆ 0.08% ติมอร์-เลสเตและฟิลิปปินส์เป็นเพียงสองประเทศในเอเชียที่ประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาคริสต์นิกายโรมันคาทอลิก

จำนวนโบสถ์คริสต์เพิ่มขึ้นจาก 100 แห่งในปี ค.ศ. 1974 เป็นมากกว่า 800 แห่งในปี ค.ศ. 1994 สมาชิกภาพของคริสตจักรเพิ่มขึ้นอย่างมากภายใต้การปกครองของอินโดนีเซีย เนื่องจาก ปัญจศีล ซึ่งเป็นอุดมการณ์แห่งรัฐของอินโดนีเซีย กำหนดให้พลเมืองทุกคนต้องเชื่อในพระเจ้า และในอดีตไม่ยอมรับความเชื่อดั้งเดิม ระบบความเชื่อแบบวิญญาณนิยมของชาวติมอร์ตะวันออกไม่สอดคล้องกับหลักการนับถือพระเจ้าองค์เดียวตามรัฐธรรมนูญของอินโดนีเซีย ส่งผลให้มีการเปลี่ยนมานับถือศาสนาคริสต์จำนวนมาก นักบวชชาวโปรตุเกสถูกแทนที่ด้วยนักบวชชาวอินโดนีเซีย และพิธีมิสซาภาษาละตินและภาษาโปรตุเกสถูกแทนที่ด้วยพิธีมิสซาภาษาอินโดนีเซีย ในขณะที่เพียง 20% ของชาวติมอร์ตะวันออกระบุตนเองว่าเป็นคาทอลิกในช่วงที่มีการรุกรานในปี ค.ศ. 1975 ตัวเลขดังกล่าวได้พุ่งสูงถึง 95% ภายในสิ้นทศวรรษแรกหลังการรุกราน คริสตจักรคาทอลิกแบ่งติมอร์-เลสเตออกเป็นสามสังฆมณฑล ได้แก่ อัครสังฆมณฑลดิลี สังฆมณฑลเบาเกา และสังฆมณฑลมาเลียนา ในพื้นที่ชนบท ศาสนาคาทอลิกมักจะผสมผสานกับความเชื่อแบบวิญญาณนิยมในท้องถิ่น

จำนวนชาวติมอร์ที่นับถือศาสนาโปรเตสแตนต์และมุสลิมลดลงอย่างมากหลังเดือนกันยายน ค.ศ. 1999 เนื่องจากกลุ่มเหล่านี้มีสัดส่วนผู้สนับสนุนการรวมชาติกับอินโดนีเซียค่อนข้างสูง มีประชาคมโปรเตสแตนต์เหลือน้อยกว่าครึ่งหนึ่งหลังเดือนกันยายน ค.ศ. 1999 และชาวโปรเตสแตนต์จำนวนมากอยู่ในกลุ่มผู้ที่ยังคงอยู่ในติมอร์ตะวันตก

10.4. การศึกษา

อัตราการรู้หนังสือของผู้ใหญ่ในติมอร์-เลสเตอยู่ที่ 68% และในกลุ่มผู้มีอายุ 15-24 ปีอยู่ที่ 84% ณ ปี ค.ศ. 2021 โดยอัตราการรู้หนังสือในกลุ่มสตรีสูงกว่าบุรุษเล็กน้อย เด็กหญิงเข้าเรียนมากกว่าเด็กชาย แม้ว่าบางคนจะลาออกเมื่อเข้าสู่วัยแรกรุ่น ณ ปี ค.ศ. 2016 สตรีวัยทำงาน (15-49 ปี) 22% และบุรุษวัยทำงาน 19% ไม่ได้รับการศึกษา สตรี 15% และบุรุษ 18% ได้รับการศึกษาประถมศึกษาบางส่วน สตรี 52% และบุรุษ 51% ได้รับการศึกษามัธยมศึกษาบางส่วน และสตรี 11% และบุรุษ 12% ได้รับการศึกษาระดับอุดมศึกษา โดยรวมแล้ว สตรี 75% และบุรุษ 82% สามารถอ่านออกเขียนได้

โรงเรียนประถมมีอยู่ทั่วประเทศ แม้ว่าคุณภาพของสื่อการเรียนการสอนและครูมักจะต่ำ โรงเรียนมัธยมส่วนใหญ่จำกัดอยู่ในเมืองหลวงของเทศบาล การศึกษาคิดเป็น 10% ของงบประมาณของประเทศ มหาวิทยาลัยหลักของประเทศคือมหาวิทยาลัยแห่งชาติติมอร์-เลสเต (National University of Timor-Leste) นอกจากนี้ยังมีวิทยาลัยอีกสี่แห่ง

นับตั้งแต่ได้รับเอกราช ทั้งภาษาอินโดนีเซียและภาษาเตตุนได้สูญเสียบทบาทในการเป็นสื่อการเรียนการสอน ในขณะที่ภาษาโปรตุเกสมีบทบาทเพิ่มขึ้น ในปี ค.ศ. 2001 มีนักเรียนเพียง 8.4% ในระดับประถมศึกษา และ 6.8% ในระดับมัธยมศึกษาที่เข้าเรียนในโรงเรียนที่ใช้ภาษาโปรตุเกสเป็นสื่อการสอน ภายในปี ค.ศ. 2005 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 81.6% สำหรับระดับประถมศึกษา และ 46.3% สำหรับระดับมัธยมศึกษา ภาษาอินโดนีเซียเคยมีบทบาทสำคัญในด้านการศึกษา โดยนักเรียนมัธยมศึกษาทั้งหมด 73.7% ใช้เป็นสื่อการสอน แต่ภายในปี ค.ศ. 2005 โรงเรียนส่วนใหญ่ในเขตเบาเกา มานาตูตู และเขตเมืองหลวงได้ใช้ภาษาโปรตุเกส โปรตุเกสให้การสนับสนุนโรงเรียนรัฐบาลประมาณ 3% ในติมอร์-เลสเต โดยเน้นไปที่โรงเรียนในเขตเมือง ซึ่งเป็นการส่งเสริมการใช้ภาษาโปรตุเกสต่อไป

10.5. สาธารณสุข

ในปี ค.ศ. 2021 สาธารณสุขได้รับงบประมาณ 6% ของงบประมาณประเทศ ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1990 ถึง ค.ศ. 2019 อายุคาดเฉลี่ยเพิ่มขึ้นจาก 48.5 ปี เป็น 69.5 ปี จำนวนปีที่คาดว่าจะได้รับการศึกษาเพิ่มขึ้นจาก 9.8 ปี เป็น 12.4 ปี ระหว่างปี ค.ศ. 2000 ถึง ค.ศ. 2010 ในขณะที่จำนวนปีเฉลี่ยที่ได้รับการศึกษาเพิ่มขึ้นจาก 2.8 ปี เป็น 4.4 ปี ความคืบหน้าในด้านเหล่านี้มีจำกัดตั้งแต่ปี ค.ศ. 2010 รายได้ประชาชาติรวมต่อหัวก็ถึงจุดสูงสุดในปี ค.ศ. 2010 และลดลงตั้งแต่นั้นมา ณ ปี ค.ศ. 2016 ชาวติมอร์-เลสเต 45.8% ยากจนตามดัชนีความยากจนหลายมิติ (Multidimensional Poverty Index) โดย 16.3% ยากจนอย่างรุนแรง อัตราการเจริญพันธุ์ ซึ่ง ณ เวลาที่ได้รับเอกราชสูงที่สุดในโลกที่ 7.8 ลดลงเหลือ 4.2 ภายในปี ค.ศ. 2016 โดยค่อนข้างสูงกว่าในพื้นที่ชนบท และในครัวเรือนที่ยากจนกว่าและมีการศึกษาน้อยกว่า ณ ปี ค.ศ. 2016 ขนาดครัวเรือนโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 5.3 คน โดย 41% ของประชากรอายุต่ำกว่า 15 ปี และ 18% ของครัวเรือนมีผู้หญิงเป็นหัวหน้าครัวเรือน อัตราการเสียชีวิตของทารกอยู่ที่ 30 ต่อ 1,000 คน ลดลงจาก 60 ต่อ 1,000 คน ในปี ค.ศ. 2003 เด็กอายุต่ำกว่า 5 ปี 46% มีภาวะแคระแกร็น ลดลงจาก 58% ในปี ค.ศ. 2010 ภาวะโรคอ้วนในผู้ใหญ่วัยทำงานเพิ่มขึ้นจาก 5% เป็น 10% ในช่วงเวลาเดียวกัน ณ ปี ค.ศ. 2016 เด็ก 40% ผู้หญิง 23% และผู้ชาย 13% มีภาวะโลหิตจาง

10.6. สถานการณ์สิทธิมนุษยชน

สถานการณ์สิทธิมนุษยชนโดยรวมในติมอร์-เลสเตหลังได้รับเอกราชมีการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับช่วงการยึดครองของอินโดนีเซีย รัฐธรรมนูญของประเทศได้รับรองสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานหลายประการ และรัฐบาลได้จัดตั้งสถาบันต่าง ๆ เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เช่น สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อสิทธิมนุษยชนและความยุติธรรม (Provedor de Direitos Humanos e Justiça - PDHJ)

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีประเด็นปัญหาสิทธิมนุษยชนที่สำคัญหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไข ซึ่งรวมถึง:

• ความรุนแรงในครอบครัวและการเลือกปฏิบัติต่อสตรี: เป็นปัญหาที่ยังคงแพร่หลาย แม้จะมีความพยายามในการออกกฎหมายและรณรงค์เพื่อแก้ไข
• การเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม: ประชาชนจำนวนมาก โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท ยังคงเผชิญกับอุปสรรคในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมที่เป็นธรรมและทันท่วงที ระบบศาลยังคงต้องการการเสริมสร้างความเข้มแข็ง
• สภาพความเป็นอยู่ในเรือนจำ: เรือนจำมักมีสภาพแออัดและขาดแคลนทรัพยากร
• การกระทำมิชอบของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย: มีรายงานเกี่ยวกับการใช้กำลังเกินกว่าเหตุและการกระทำมิชอบอื่น ๆ โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหาร แม้ว่าจะมีการดำเนินการทางวินัยในบางกรณี
• สิทธิเด็ก: เด็กจำนวนมากยังคงเผชิญกับปัญหาความยากจน การขาดสารอาหาร การเข้าไม่ถึงการศึกษาที่มีคุณภาพ และการใช้แรงงานเด็ก
• การแสดงความคิดเห็นและสื่อ: โดยทั่วไปแล้วเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นและสื่อได้รับการเคารพ แต่ก็ยังมีกรณีที่นักข่าวหรือนักกิจกรรมถูกข่มขู่หรือคุกคาม
• ความรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนในอดีต: แม้จะมีความพยายามผ่านคณะกรรมการเพื่อการรับรอง ความจริง และการปรองดง (CAVR) แต่การนำผู้กระทำผิดในการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรงในช่วงการยึดครองของอินโดนีเซียมาลงโทษยังคงเป็นประเด็นที่อ่อนไหวและท้าทาย

รัฐบาลติมอร์-เลสเตและองค์กรภาคประชาสังคมได้ทำงานร่วมกับองค์การระหว่างประเทศเพื่อปรับปรุงสถานการณ์สิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงต้องใช้ความพยายามอีกมากเพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิของพลเมืองทุกคนได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่

10.7. ความปลอดภัยสาธารณะ

ความปลอดภัยสาธารณะในติมอร์-เลสเตโดยทั่วไปถือว่ามีเสถียรภาพ แม้ว่าจะยังคงมีความท้าทายบางประการ ตำรวจแห่งชาติติมอร์-เลสเต (Polícia Nacional de Timor-Leste - PNTL) เป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการรักษาความสงบเรียบร้อยภายในประเทศและบังคับใช้กฎหมาย PNTL ก่อตั้งขึ้นหลังได้รับเอกราชโดยได้รับความช่วยเหลือจากสหประชาชาติและประเทศผู้บริจาคต่าง ๆ

สถานการณ์อาชญากรรมโดยทั่วไปอยู่ในระดับต่ำถึงปานกลาง อาชญากรรมที่พบบ่อยมักเป็นอาชญากรรมที่ไม่รุนแรง เช่น การลักเล็กขโมยน้อย อย่างไรก็ตาม ยังมีรายงานเกี่ยวกับอาชญากรรมที่รุนแรงกว่า เช่น การทำร้ายร่างกาย และความรุนแรงในครอบครัวซึ่งเป็นปัญหาที่น่ากังวล ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มศิลปะการต่อสู้ (martial arts groups) หรือกลุ่มเยาวชนบางครั้งปะทุขึ้นเป็นความรุนแรงในบางพื้นที่ ทำให้เกิดความกังวลด้านความปลอดภัยในชุมชน

ความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในสังคม ได้แก่:

• การเสริมสร้างศักยภาพของ PNTL: แม้จะมีความก้าวหน้า PNTL ยังคงต้องการการฝึกอบรม ทรัพยากร และการพัฒนาความเป็นมืออาชีพอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถรับมือกับความท้าทายด้านความปลอดภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ
• ความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มศิลปะการต่อสู้: การปะทะกันระหว่างกลุ่มเหล่านี้ยังคงเป็นปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขผ่านการบังคับใช้กฎหมายและการส่งเสริมความปรองดง
• การรักษาความปลอดภัยชายแดน: การควบคุมการลักลอบข้ามแดนและกิจกรรมผิดกฎหมายตามแนวชายแดนกับอินโดนีเซียยังคงเป็นความท้าทาย
• ความเชื่อมั่นของประชาชนต่อตำรวจ: การสร้างความเชื่อมั่นและความร่วมมือระหว่างตำรวจกับประชาชนเป็นสิ่งสำคัญในการรักษาความสงบเรียบร้อย

รัฐบาลติมอร์-เลสเตได้ทำงานร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับภาคส่วนความมั่นคง รวมถึง PNTL และพยายามแก้ไขปัญหาอาชญากรรมและความไม่สงบในสังคมอย่างต่อเนื่อง

10.8. สื่อสารมวลชน

สถานการณ์สื่อหลักในติมอร์-เลสเตรวมถึงหนังสือพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และอินเทอร์เน็ต หนังสือพิมพ์ส่วนใหญ่ตีพิมพ์ในเมืองหลวงดิลี และส่วนใหญ่เป็นภาษาเตตุน สถานีโทรทัศน์ก็กระจุกตัวอยู่ในดิลีเช่นกัน โดยมีเพียงสถานีเดียวในดิลีที่สามารถรับชมได้นอกเมือง วิทยุเป็นรูปแบบสื่อมวลชนที่ได้รับความนิยมมากที่สุด เนื่องจากอัตราการรู้หนังสือต่ำ ราคาหนังสือพิมพ์ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ย และมีการออกอากาศในภาษาท้องถิ่นต่าง ๆ

เสรีภาพของสื่อได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญ และโดยทั่วไปแล้วสื่อมวลชนสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายบางประการ เช่น การเข้าถึงข้อมูลของรัฐ การคุกคามหรือการฟ้องร้องนักข่าวในบางครั้ง และข้อจำกัดด้านทรัพยากรทางการเงินและบุคลากรขององค์กรสื่อ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อคุณภาพและความหลากหลายของเนื้อหาข่าวสาร

การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตกำลังเพิ่มขึ้น แต่ยังคงจำกัดอยู่ในเขตเมืองเป็นหลัก และมีค่าใช้จ่ายค่อนข้างสูงสำหรับประชากรส่วนใหญ่ ณ ปี ค.ศ. 2022 ผู้ใช้อินเทอร์เน็ตคิดเป็น 37% ของประชากรทั้งหมด องค์กรภาคประชาสังคมและนักข่าวพยายามส่งเสริมเสรีภาพของสื่อและความเป็นมืออาชีพของนักข่าวอย่างต่อเนื่อง

11.1. ประเพณีและวิถีชีวิต

ประเพณีและวิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวติมอร์-เลสเตมีความหลากหลายตามกลุ่มชาติพันธุ์และภาษาต่าง ๆ แต่ก็มีลักษณะร่วมกันหลายประการ

• อูมา ลูลิก (Uma Lulik) หรือ บ้านศักดิ์สิทธิ์: เป็นศูนย์กลางของชีวิตชุมชนและเป็นสัญลักษณ์แทนอัตลักษณ์ของแต่ละชุมชน รูปแบบสถาปัตยกรรมของบ้านเหล่านี้แตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาคของประเทศ แม้ว่าหลังจากการทำลายอย่างกว้างขวางโดยกองกำลังอินโดนีเซีย หลายหลังถูกสร้างขึ้นใหม่ด้วยวัสดุสมัยใหม่ราคาถูก แนวคิดของบ้านขยายไปไกลกว่าวัตถุทางกายภาพไปสู่ชุมชนโดยรอบ มีระบบเครือญาติอยู่ภายในและระหว่างบ้าน ผู้นำตามประเพณี ซึ่งสืบเชื้อสายมาจากครอบครัวที่สำคัญในอดีต ยังคงมีบทบาทสำคัญในการบริหารความยุติธรรมและแก้ไขข้อพิพาทด้วยวิธีการที่แตกต่างกันไปในแต่ละชุมชน ผู้นำดังกล่าวมักได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งผู้นำอย่างเป็นทางการ ผสมผสานสถานะทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์เข้ากับสถานะทางการเมืองสมัยใหม่ แนวคิดของการเป็นส่วนหนึ่งของบ้านส่วนรวมได้ขยายไปถึงระดับชาติ โดยรัฐสภาทำหน้าที่เป็นบ้านศักดิ์สิทธิ์ของชาติ
• ตาอิส (Tais): เป็นผ้าทอมือแบบดั้งเดิมที่มีบทบาทสำคัญในชีวิตประจำวันและพิธีกรรมต่าง ๆ ทั่วเกาะ โดยทั่วไปแล้วสตรีจะเป็นผู้ทอ ลวดลายของผ้าตาอิสจะแตกต่างกันไปตามแต่ละชุมชน และมีความเชื่อมโยงกับกลุ่มภาษาอย่างกว้างๆ
• วรรณกรรมมุขปาฐะ: เรื่องเล่า ตำนาน บทกวี และเพลงพื้นบ้านเป็นส่วนสำคัญของมรดกทางวัฒนธรรม มีประวัติศาสตร์มุขปาฐะที่เข้มแข็ง ซึ่งปรากฏชัดในบุคคลที่สามารถท่องเรื่องราวหรือบทกวีขนาดยาวได้ ประวัติศาสตร์นี้ หรือ เลีย นาอิน (Lia nain) ถ่ายทอดความรู้ดั้งเดิม ยังคงมีประเพณีการแต่งกวีที่เข้มแข็ง ตัวอย่างเช่น นายกรัฐมนตรีชานานา กุฌเมา เป็นกวีที่มีชื่อเสียง ได้รับสมญานามว่า "กวีนักรบ"
• กฎหมายจารีตประเพณี (Tara Bandu): เป็นระบบกฎหมายและข้อบังคับตามจารีตประเพณีที่ยังคงมีอิทธิพลในการควบคุมพฤติกรรมทางสังคมและการจัดการทรัพยากรในหลายชุมชน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท
• ลูลิก (Lulik): เป็นแนวคิดสำคัญทางประเพณี หมายถึง ความศักดิ์สิทธิ์ พิธีกรรมลูลิกบางอย่างยังคงสะท้อนความเชื่อแบบวิญญาณนิยม เช่น พิธีการทำนายทายทักซึ่งแตกต่างกันไปทั่วประเทศ สถานะศักดิ์สิทธิ์ยังสามารถเชื่อมโยงกับวัตถุต่าง ๆ เช่น ธงโปรตุเกสที่สืบทอดกันมาภายในครอบครัว

พิธีกรรมตามประเพณียังคงมีความสำคัญ และมักผสมผสานกับแง่มุมที่ทันสมัยกว่า

11.2. ศิลปะ

ศิลปะของติมอร์-เลสเตสะท้อนถึงความหลากหลายทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อันยาวนานของประเทศ รูปแบบศิลปะแตกต่างกันไปตามกลุ่มชาติพันธุ์และภาษาต่าง ๆ บนเกาะ อย่างไรก็ตาม มีลวดลายศิลปะที่คล้ายคลึงกันปรากฏอยู่ทั่วไป เช่น รูปสัตว์ขนาดใหญ่และลวดลายเรขาคณิตบางอย่าง ศิลปะบางแขนงมีความเชื่อมโยงตามประเพณีกับเพศใดเพศหนึ่งเป็นพิเศษ

• ดนตรีและการเต้นรำ: ดนตรีพื้นบ้านและการเต้นรำพื้นบ้านเป็นส่วนสำคัญของพิธีกรรมและงานเฉลิมฉลองต่าง ๆ เครื่องดนตรีแบบดั้งเดิม เช่น กลอง ฆ้อง และเครื่องสายต่าง ๆ ยังคงมีการใช้กันอย่างแพร่หลาย การเต้นรำมักบอกเล่าเรื่องราวตำนานหรือเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ มีการผสมผสานอิทธิพลจากโปรตุเกสและอินโดนีเซียเข้ากับดนตรีสมัยใหม่
• วรรณกรรม: นอกจากวรรณกรรมมุขปาฐะแล้ว ติมอร์-เลสเตยังมีนักเขียนและกวีร่วมสมัยที่สร้างสรรค์ผลงานทั้งในภาษาเตตุนและภาษาโปรตุเกส ผลงานเหล่านี้มักสะท้อนถึงประสบการณ์การต่อสู้เพื่อเอกราช ความทรงจำจากช่วงเวลาแห่งความขัดแย้ง และความท้าทายในการสร้างชาติ นักเขียนที่มีชื่อเสียง ได้แก่ ชานานา กุฌเมา, ลูอิช การ์ดูซู (Luís Cardoso), เฟร์นันดู ซิลวัน (Fernando Sylvan), ปงเต เปดริญญา (Ponte Pedrinha), ฌอร์ฌึ บารุช ดูวาร์ตึ (Jorge Barros Duarte), กรีโซดีอู อาราอูฌู (Crisódio Araujo), ฌอร์ฌึ เลาเต็ง (Jorge Lauten), ฟรังซิชกู โบร์ฌา ดา กอชตา (Francisco Borja da Costa), อาฟงซู บูซา เมตัน (Afonso Busa Metan), และ ฟีตุน ฟูอิก (Fitun Fuik)
• ภาพยนตร์: อุตสาหกรรมภาพยนตร์ในติมอร์-เลสเตยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ก็มีภาพยนตร์ขนาดยาวเรื่องแรกของประเทศคือ สงครามของเบียทริซ (Beatriz's War_{เบียทริซ'ส วอร์}^{ภาษาอังกฤษ}) ออกฉายในปี ค.ศ. 2013 ซึ่งถ่ายทำด้วยงบประมาณจำกัดโดยผู้สร้างภาพยนตร์ท้องถิ่นและทีมงานอาสาสมัครชาวออสเตรเลีย ภาพยนตร์เรื่องนี้บอกเล่าชีวิตของชาวติมอร์ตะวันออกภายใต้การยึดครองของอินโดนีเซียในช่วงทศวรรษ 1970 โดยผู้อำนวยการสร้าง ลูร์ดึช ปิรึช (Lurdes Pires) ยอมรับว่าพวกเขามุ่งหวังที่จะแตกต่างจากนโยบาย "มิตรภาพและการให้อภัย" ของรัฐบาลสำหรับความขัดแย้งในอดีต ด้วยการเล่าเรื่องราวของการแสวงหาความจริงและความยุติธรรม
• ทัศนศิลป์: รวมถึงการแกะสลักไม้ การปั้นดินเผา และการวาดภาพ ซึ่งมักมีลวดลายและสัญลักษณ์แบบดั้งเดิม ผ้าตาอิส (Tais) ถือเป็นงานหัตถกรรมที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์

สถาปัตยกรรมในใจกลางเมืองดิลีหลายแห่งยังคงรักษาสถาปัตยกรรมแบบโปรตุเกสในอดีตไว้

11.3. กีฬา

กีฬาที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในติมอร์-เลสเตคือ ฟุตบอล ซึ่งได้รับอิทธิพลมาตั้งแต่สมัยอาณานิคมโปรตุเกสและช่วงการปกครองของอินโดนีเซีย สหพันธ์ฟุตบอลติมอร์-เลสเต (Federação de Futebol de Timor-Leste - FFTL) ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 2002 และเป็นสมาชิกของฟีฟ่าและสมาพันธ์ฟุตบอลเอเชีย (AFC) ลีกฟุตบอลในประเทศคือ ลีกา ฟุตบอล อามาโดรา (Liga Futebol Amadora - LFA) ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็น ลีกา ฟุตบอล ติมอร์-เลสเต (Liga Futebol Timor-Leste - LFTL) ทีมชาติฟุตบอลติมอร์-เลสเตเข้าร่วมการแข่งขันระดับนานาชาติ เช่น การแข่งขันรอบคัดเลือกฟุตบอลโลก และฟุตบอลชิงแชมป์แห่งชาติอาเซียน (เอเอฟเอฟ แชมเปียนชิพ) แม้ว่าผลงานโดยรวมจะยังไม่โดดเด่นนัก แต่ก็มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

นอกจากฟุตบอลแล้ว กีฬาอื่น ๆ ที่มีการเล่นกันบ้าง ได้แก่ วอลเลย์บอล บาสเกตบอล และกีฬาต่อสู้ประเภทต่าง ๆ ติมอร์-Lเลสเตได้ส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาระดับนานาชาติ เช่น โอลิมปิกฤดูร้อน (เริ่มตั้งแต่ปี ค.ศ. 2000 ในฐานะนักกีฬาอิสระ และปี ค.ศ. 2004 ในนามประเทศติมอร์-เลสเต), เอเชียนเกมส์, และ ซีเกมส์ ในซีเกมส์ปี 2005 ติมอร์-เลสเตได้รับ 3 เหรียญทองแดงจากกีฬาศิลปะการต่อสู้ (อาร์นิส) คณะกรรมการโอลิมปิกแห่งชาติติมอร์-เลสเต (Comité Olímpico Nacional de Timor-Leste - CONTL) ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 2003

ความท้าทายในการพัฒนากีฬาในติมอร์-เลสเตคือการขาดแคลนงบประมาณ โครงสร้างพื้นฐาน และบุคลากรผู้ฝึกสอนที่มีคุณภาพ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและองค์กรกีฬากำลังพยายามส่งเสริมและพัฒนากีฬาในทุกระดับ

11.4. วันหยุดนักขัตฤกษ์

วันหยุดนักขัตฤกษ์ของติมอร์-เลสเตสะท้อนถึงประวัติศาสตร์ ศาสนา และวัฒนธรรมของชาติ วันหยุดที่สำคัญ ได้แก่

นอกจากนี้ กฎหมายของติมอร์-เลสเตยังกำหนด "วันรำลึกอย่างเป็นทางการ" ซึ่งไม่ถือเป็นวันหยุดนักขัตฤกษ์ แต่อาจมีการหยุดงานได้:

• วันอาทิตย์ใบลาน (Palm Sunday)
• วันพฤหัสบดีศักดิ์สิทธิ์ (Maundy Thursday)
• วันเสด็จขึ้นสู่สวรรค์ของพระเยซู (Ascension Day)
• 1 มิถุนายน: วันเด็กสากล (International Children's Day)
• 20 สิงหาคม: วันกองกำลังปลดปล่อยแห่งชาติติมอร์-เลสเต (FALINTIL Day)
• 3 พฤศจิกายน: วันสตรีแห่งชาติ (National Women's Day)
• 10 ธันวาคม: วันสิทธิมนุษยชนสากล (International Human Rights Day)