1. ภาพรวม
มองโกเลีย หรือชื่อทางการคือ มองโกเลีย (Монгол Улсมองโกล อุลส์ภาษามองโกเลีย; อักษรมองโกเลีย: ᠮᠤᠩᠭᠤᠯ ᠤᠯᠤᠰ; แปลตามตัวอักษร "ชาติมองโกล" หรือ "รัฐมองโกเลีย") เป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลในเอเชียตะวันออก มีอาณาเขตทางเหนือติดกับรัสเซีย และทางใต้ติดกับจีน ด้วยพื้นที่ 1.56 M km2 และมีประชากรเพียงประมาณ 3.5 ล้านคน ทำให้เป็นรัฐอธิปไตยที่มีความหนาแน่นของประชากรน้อยที่สุดในโลก มองโกเลียเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลที่ใหญ่ที่สุดในโลกที่ไม่ได้มีพรมแดนติดกับทะเลปิด และพื้นที่ส่วนใหญ่ปกคลุมด้วยทุ่งหญ้าสเตปป์ มีภูเขาทางตอนเหนือและตะวันตก และทะเลทรายโกบีทางตอนใต้ อูลานบาตาร์ ซึ่งเป็นเมืองหลวงและเมืองที่ใหญ่ที่สุด เป็นที่อยู่อาศัยของประชากรประมาณครึ่งหนึ่งของประเทศ
ดินแดนมองโกเลียในปัจจุบันเคยถูกปกครองโดยจักรวรรดิชนเผ่าเร่ร่อนต่างๆ รวมถึงซฺยงหนู เซียนเปย์ รู่หราน รัฐข่านเติร์กที่หนึ่ง รัฐข่านเติร์กที่สอง และรัฐข่านอุยกูร์ ในปี ค.ศ. 1206 เจงกิสข่านได้ก่อตั้งจักรวรรดิมองโกล ซึ่งกลายเป็นจักรวรรดิทางบกที่ต่อเนื่องกันที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ กุบไลข่าน หลานชายของเขา ได้พิชิตจีนแผ่นดินใหญ่และก่อตั้งราชวงศ์หยวน หลังจากการล่มสลายของราชวงศ์หยวน ชาวมองโกลได้ถอยกลับไปยังมองโกเลียและกลับสู่รูปแบบความขัดแย้งระหว่างกลุ่มต่างๆ ก่อนหน้านี้ ยกเว้นในยุคของดายันข่านและทูเมนซาซักท์ข่าน
ในคริสต์ศตวรรษที่ 16 พระพุทธศาสนานิกายทิเบตได้แพร่หลายในมองโกเลีย โดยได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากราชวงศ์ชิงที่ก่อตั้งโดยชาวแมนจู ซึ่งได้ผนวกประเทศมองโกเลียเข้าไว้ในคริสต์ศตวรรษที่ 17 ในช่วงต้นคริสต์ศตวรรษที่ 20 ประชากรชายผู้ใหญ่เกือบหนึ่งในสามเป็นพระภิกษุสงฆ์ หลังจากการล่มสลายของราชวงศ์ชิงในปี ค.ศ. 1911 มองโกเลียได้ประกาศเอกราช และได้รับเอกราชที่แท้จริงจากสาธารณรัฐจีนในปี ค.ศ. 1921 ไม่นานหลังจากนั้น ประเทศได้กลายเป็นรัฐบริวารของสหภาพโซเวียต ในปี ค.ศ. 1924 สาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียได้ก่อตั้งขึ้นในฐานะรัฐสังคมนิยม หลังจากการปฏิวัติต่อต้านคอมมิวนิสต์ในปี ค.ศ. 1989 มองโกเลียได้ดำเนินการปฏิวัติประชาธิปไตยอย่างสันติในช่วงต้นปี ค.ศ. 1990 สิ่งนี้นำไปสู่ระบบหลายพรรค รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ปี ค.ศ. 1992 และการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจแบบตลาด
ประชากรประมาณ 30% เป็นชนเผ่าเร่ร่อนหรือกึ่งเร่ร่อน วัฒนธรรมม้ายังคงเป็นส่วนสำคัญของวิถีชีวิต ศาสนาพุทธเป็นศาสนาหลัก (51.7%) โดยกลุ่มผู้ไม่นับถือศาสนาเป็นกลุ่มใหญ่อันดับสอง (40.6%) ศาสนาอิสลามเป็นศาสนาที่มีผู้นับถือมากเป็นอันดับสาม (3.2%) โดยส่วนใหญ่เป็นชาวคาซัค ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมองโกล โดยประมาณ 5% ของประชากรเป็นชาวคาซัค ชาวตูวา และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในภาคตะวันตก มองโกเลียเป็นสมาชิกของสหประชาชาติ เวทีความร่วมมือเอเชีย จี77 ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และเป็นพันธมิตรระดับโลกของนาโต้ มองโกเลียเข้าร่วมองค์การการค้าโลกในปี ค.ศ. 1997 และพยายามขยายการมีส่วนร่วมในกลุ่มเศรษฐกิจและการค้าในระดับภูมิภาค
2. ชื่อประเทศ
ชื่อ มองโกเลีย (Mongoliaภาษาอังกฤษ) มีความหมายว่า "ดินแดนของชาวมองโกล" ในภาษาละติน คำว่า "มองโกล" (монголมองโกลภาษามองโกเลีย) ในภาษามองโกเลียนั้นยังไม่ทราบที่มาที่แน่ชัด ซึคบาตาร์ (ค.ศ. 1992) และเดอ ลา แวสซิแยร์ (ค.ศ. 2021) เสนอว่าอาจมาจากคำว่า มูกูลู (Mugulü) ผู้ก่อตั้งรัฐรู่หรานในคริสต์ศตวรรษที่ 4 ซึ่งปรากฏหลักฐานครั้งแรกในชื่อ 'มุงกู' (Mungu) (蒙兀เหมิงอู้ (จีนปัจจุบัน), มู่วหงู่ (จีนยุคกลาง)Chinese) ซึ่งเป็นสาขาหนึ่งของชาวชือเหวยในรายชื่อชนเผ่าทางเหนือของราชวงศ์ถังในคริสต์ศตวรรษที่ 8 และสันนิษฐานว่าเกี่ยวข้องกับคำว่า มุงคู (Mungku) ในสมัยราชวงศ์เหลียว (蒙古เหมิงกู่ (จีนปัจจุบัน), มู่วหงู่ (จีนยุคกลาง)Chinese)
หลังจากการล่มสลายของราชวงศ์เหลียวในปี ค.ศ. 1125 มองโกลคำค (Khamag Mongols) ได้กลายเป็นชนเผ่าชั้นนำในที่ราบสูงมองโกเลีย อย่างไรก็ตาม สงครามกับราชวงศ์จินที่ปกครองโดยชาวนฺหวี่เจิน และสมาพันธรัฐตาตาร์ทำให้พวกเขาอ่อนแอลง ผู้นำคนสุดท้ายของชนเผ่าคือเยซูเกย ซึ่งบุตรชายของเขาคือ เตมูจิน (เจงกิสข่าน) ในที่สุดได้รวมชนเผ่าชือเหวยทั้งหมดเข้าเป็นจักรวรรดิมองโกล (เยเค มองโกล อุลุส - Yekhe Monggol Ulus) ในคริสต์ศตวรรษที่ 13 คำว่ามองโกลได้กลายเป็นคำเรียกโดยรวมสำหรับกลุ่มชนเผ่าที่พูดภาษากลุ่มมองโกลิกจำนวนมาก ซึ่งรวมกันอยู่ภายใต้การปกครองของเจงกิสข่าน
นับตั้งแต่การประกาศใช้รัฐธรรมนูญมองโกเลียฉบับใหม่เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1992 ชื่ออย่างเป็นทางการของรัฐคือ "มองโกเลีย" (Монгол Улсมองโกล อุลส์ภาษามองโกเลีย)
3. ประวัติศาสตร์
ประวัติศาสตร์ของมองโกเลียครอบคลุมเหตุการณ์สำคัญและการพัฒนาตั้งแต่ยุคก่อนประวัติศาสตร์จนถึงปัจจุบัน ชาติพันธุ์มองโกลมีความเชื่อมโยงกับการขยายตัวของชาวเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือโบราณ วิถีชีวิตการเลี้ยงสัตว์แบบเร่ร่อนของชาวมองโกลอาจได้รับอิทธิพลบางส่วนมาจากผู้เลี้ยงสัตว์ทุ่งหญ้าสเตปป์ตะวันตก แต่ไม่มีการผสมผสานทางพันธุกรรมมากนักระหว่างสองกลุ่มนี้ ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการถ่ายทอดทางวัฒนธรรม
3.1. ยุคก่อนประวัติศาสตร์และรัฐโบราณ
แหล่งโบราณคดีสำคัญในมองโกเลีย ได้แก่ ถ้ำคอยต์เซนเคอร์ (Khoit Tsenkher Caveภาษาอังกฤษ) ในจังหวัดคอฟด์ ซึ่งมีภาพวาดสีฝุ่นสีชมพู น้ำตาล และแดงสดใส อายุราว 20,000 ปี แสดงภาพแมมมอธ แมวป่าลิงซ์ อูฐแบคเทรียน และนกกระจอกเทศ ทำให้ถ้ำแห่งนี้ได้รับการขนานนามว่า "ลาสโกซ์แห่งมองโกเลีย" รูปปั้นวีนัสแห่งมัลตา (Venus figurines of Mal'ta) อายุ 21,000 ปี เป็นหลักฐานแสดงถึงระดับศิลปะยุคหินเก่าตอนปลายในมองโกเลียตอนเหนือ ปัจจุบันมัลตาเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย
การตั้งถิ่นฐานเกษตรกรรมยุคหินใหม่ (ประมาณ 5500-3500 ปีก่อนคริสตกาล) เช่นที่ โนรอฟลิน ทัมซักบูรัก บายันซัก และราชาอัน คัด เกิดขึ้นก่อนการเข้ามาของวัฒนธรรมการเลี้ยงสัตว์เร่ร่อนโดยใช้ม้า ซึ่งเป็นเหตุการณ์สำคัญในประวัติศาสตร์มองโกเลียและกลายเป็นวัฒนธรรมหลักในเวลาต่อมา การเลี้ยงสัตว์เร่ร่อนโดยใช้ม้ามีหลักฐานทางโบราณคดีในมองโกเลียในช่วงวัฒนธรรมอาฟาเนเซโว (Afanasevo culture) ยุคทองแดงและสำริด (3500-2500 ปีก่อนคริสตกาล) วัฒนธรรมนี้มีอิทธิพลไปถึงเทือกเขาคังไกในมองโกเลียตอนกลาง ยานพาหนะมีล้อที่พบในหลุมฝังศพของวัฒนธรรมอาฟาเนเซโวมีอายุย้อนไปถึงก่อน 2200 ปีก่อนคริสตกาล การเลี้ยงสัตว์เร่ร่อนและการทำโลหะได้รับการพัฒนามากขึ้นในวัฒนธรรมโอคูเนฟ (Okunev culture) (สหัสวรรษที่ 2 ก่อนคริสตกาล) วัฒนธรรมอันโดรโนโว (Andronovo culture) (2300-1000 ปีก่อนคริสตกาล) และวัฒนธรรมคาราซุก (Karasuk culture) (1500-300 ปีก่อนคริสตกาล) จนกระทั่งถึงยุคเหล็กกับจักรวรรดิซฺยงหนูในปี 209 ก่อนคริสตกาล อนุสาวรีย์ยุคสำริดก่อนซฺยงหนู ได้แก่ ศิลากวาง เนินดินฝังศพเคเรกซูร์ (keregsur kurgans) สุสานแผ่นหินสี่เหลี่ยม และภาพวาดบนหิน
แม้ว่าการเพาะปลูกพืชผลจะดำเนินมาตั้งแต่ยุคหินใหม่ แต่นเกษตรกรรมก็ยังคงมีขนาดเล็กเมื่อเทียบกับการเลี้ยงสัตว์เร่ร่อน ประชากรในช่วงยุคทองแดงได้รับการอธิบายว่าเป็นมองโกลอยด์ทางตะวันออกของมองโกเลียในปัจจุบัน และเป็นคอเคซอยด์ทางตะวันตก ชาวโทคาเรียน (เย่ว์จือ) และชาวซิทอาศัยอยู่ทางตะวันตกของมองโกเลียในช่วงยุคสำริด มัมมี่ของนักรบชาวซิทซึ่งเชื่อว่ามีอายุประมาณ 2,500 ปี เป็นชายอายุ 30-40 ปี ผมสีบลอนด์ ถูกค้นพบในเทือกเขาอัลไต ประเทศมองโกเลีย เมื่อการเลี้ยงม้าแบบเร่ร่อนเข้ามาในมองโกเลีย ศูนย์กลางทางการเมืองของทุ่งหญ้าสเตปป์ยูเรเชียก็เปลี่ยนมาอยู่ที่มองโกเลีย และคงอยู่จนถึงคริสต์ศตวรรษที่ 18 การบุกรุกของชนเผ่าเร่ร่อนทางเหนือ (เช่น กุยฟาง ซานหรง และตงหู) เข้าสู่จีนในช่วงราชวงศ์ซาง (1600-1046 ปีก่อนคริสตกาล) และราชวงศ์โจว (1046-256 ปีก่อนคRIสตกาล) เป็นลางบอกเหตุถึงยุคของจักรวรรดิชนเผ่าเร่ร่อน

ตั้งแต่ยุคก่อนประวัติศาสตร์ มองโกเลียเป็นที่อยู่อาศัยของชนเผ่าเร่ร่อน ซึ่งในบางครั้งได้รวมตัวกันเป็นสมาพันธรัฐที่ยิ่งใหญ่และมีอำนาจ สถาบันร่วมกันคือตำแหน่งข่าน คูรุลไต (สภาสูงสุด) ปีกซ้ายและปีกขวา กองทัพของจักรวรรดิ (เคชิก) และระบบทหารแบบทศนิยม จักรวรรดิแรกคือซฺยงหนู ซึ่งไม่ทราบชาติพันธุ์ที่แน่ชัด ถูกรวบรวมโดยโมตู ฉานหยูเพื่อก่อตั้งสมาพันธรัฐในปี 209 ก่อนคริสตกาล ในไม่ช้าพวกเขาก็กลายเป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อราชวงศ์ฉิน ทำให้ราชวงศ์ฉินต้องสร้างกำแพงเมืองจีน กำแพงนี้ได้รับการป้องกันโดยทหารเกือบ 300,000 นายในสมัยของแม่ทัพเหมิงเถียน เพื่อป้องกันการบุกปล้นทำลายของซฺยงหนู จักรวรรดิซฺยงหนูอันกว้างใหญ่ (209 ก่อนคริสตกาล - ค.ศ. 93) ตามมาด้วยจักรวรรดิเซียนเปย์ (ค.ศ. 93-234) ซึ่งปกครองพื้นที่ทั้งหมดของมองโกเลียในปัจจุบัน รัฐรู่หราน (ค.ศ. 330-555) ซึ่งมีเชื้อสายเซียนเปย์ เป็นชนชาติแรกที่ใช้ "คาคาน" เป็นตำแหน่งจักรพรรดิ รัฐนี้ปกครองจักรวรรดิอันกว้างใหญ่ก่อนที่จะพ่ายแพ้ต่อชาวเกอเติร์ก (ค.ศ. 555-745) ซึ่งเป็นจักรวรรดิที่ใหญ่กว่า
ชาวเกอเติร์กได้เข้าล้อมเมืองพันติคาแพอุม (Panticapaeum) ปัจจุบันคือเคิร์ช (Kerch) ในปี ค.ศ. 576 พวกเขาถูกสืบทอดโดยรัฐข่านอุยกูร์ (ค.ศ. 745-840) ซึ่งพ่ายแพ้ต่อชาวคีร์กีซ ชาวคีตันซึ่งเป็นลูกหลานของเซียนเปย์ ปกครองมองโกเลียในช่วงราชวงศ์เหลียว (ค.ศ. 907-1125) หลังจากนั้น มองโกลคำค (ค.ศ. 1125-1206) ก็เรืองอำนาจขึ้น
จารึกอนุสรณ์ของบิลเก ข่าน (Bilge Khagan) (ค.ศ. 684-737) ในมองโกเลียตอนกลาง สรุปช่วงเวลาของเหล่าข่านไว้ดังนี้:
:ในการรบ พวกเขาปราบปรามประชาชาติทั้งสี่ทิศของโลกและกดขี่พวกเขา พวกเขาทำให้ผู้ที่มีศีรษะต้องก้มศีรษะ และผู้ที่มีเข่าต้องคุกเข่า ทางตะวันออกจนถึงประชาชนทั่วไปของคาดีร์คาน ทางตะวันตกจนถึงประตูเหล็ก พวกเขาพิชิต... เหล่าข่านเหล่านี้ฉลาด เหล่าข่านเหล่านี้ยิ่งใหญ่ ข้าราชบริพารของพวกเขาก็ฉลาดและยิ่งใหญ่เช่นกัน ข้าราชการซื่อสัตย์และตรงไปตรงมากับประชาชน พวกเขาปกครองชาติด้วยวิธีนี้ ด้วยวิธีนี้พวกเขาจึงมีอิทธิพลเหนือพวกเขา เมื่อพวกเขาเสียชีวิต ทูตจากโบคุลี โชลุก (แพ็กเจ เกาหลี) ทับคาช (ถัง จีน) ทิเบต (จักรวรรดิทิเบต) อวาร์ (รัฐข่านอวาร์) โรม (จักรวรรดิไบแซนไทน์) คีร์กีซ อุช-คูรีคาน โอตุซ-ตาตาร์ คีตัน และทาทาบิส ก็มาในงานศพ ผู้คนจำนวนมากมาเพื่อไว้อาลัยเหล่าข่านผู้ยิ่งใหญ่ พวกเขาเป็นข่านผู้มีชื่อเสียง
3.2. จักรวรรดิมองโกล

ในช่วงปลายคริสต์ศตวรรษที่ 12 ท่ามกลางความโกลาหล ผู้นำเผ่าชื่อเตมูจินประสบความสำเร็จในการรวบรวมชนเผ่ามองโกลระหว่างแมนจูเรียและเทือกเขาอัลไต ในปี ค.ศ. 1206 เขาได้รับตำแหน่งเจงกิสข่าน และได้ดำเนินการทัพหลายครั้ง ซึ่งมีชื่อเสียงในด้านความโหดร้ายและความดุเดือด กวาดล้างไปทั่วทวีปเอเชีย ก่อตั้งจักรวรรดิมองโกล ซึ่งเป็นจักรวรรดิทางบกที่ต่อเนื่องกันที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์โลก ภายใต้ผู้สืบทอดของเขา จักรวรรดิขยายอาณาเขตจากโปแลนด์ในปัจจุบันทางตะวันตกไปจนถึงเกาหลีทางตะวันออก และจากบางส่วนของไซบีเรียทางตอนเหนือไปจนถึงอ่าวโอมานและเวียดนามทางตอนใต้ ครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 33.00 M km2 (22% ของพื้นที่ทั้งหมดของโลก) และมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน (ประมาณหนึ่งในสี่ของประชากรโลกในขณะนั้น) การเกิดขึ้นของพักซ์มองโกลิกา (Pax Mongolica) ยังช่วยอำนวยความสะดวกในการค้าขายข้ามทวีปเอเชียในช่วงที่รุ่งเรืองที่สุด
หลังจากการสิ้นพระชนม์ของเจงกิสข่าน จักรวรรดิถูกแบ่งออกเป็นสี่อาณาจักรหรือรัฐข่าน (Khanates) ในที่สุดอาณาจักรเหล่านี้ก็กลายเป็นกึ่งอิสระหลังจากสงครามกลางเมืองโตลุย (ค.ศ. 1260-1264) ซึ่งปะทุขึ้นจากการแย่งชิงอำนาจหลังจากการสิ้นพระชนม์ของมงค์ข่านในปี ค.ศ. 1259 หนึ่งในรัฐข่านเหล่านั้นคือ "มหาข่านรัฐ" (Great Khaanate) ซึ่งประกอบด้วยดินแดนบ้านเกิดของมองโกลและส่วนใหญ่ของจีนในปัจจุบัน กลายเป็นที่รู้จักในชื่อราชวงศ์หยวนภายใต้การปกครองของกุบไลข่าน หลานชายของเจงกิสข่าน เขาสถาปนาเมืองหลวงในปักกิ่งปัจจุบัน หลังจากมีอำนาจมากว่าหนึ่งศตวรรษ ราชวงศ์หยวนถูกโค่นล้มโดยราชวงศ์หมิงในปี ค.ศ. 1368 และราชสำนักหยวนได้หลบหนีไปทางเหนือ กลายเป็นราชวงศ์หยวนเหนือ เมื่อกองทัพหมิงไล่ตามชาวมองโกลเข้าไปในดินแดนบ้านเกิดของพวกเขา พวกเขาได้ปล้นสะดมและทำลายเมืองหลวงของมองโกลคือคาราโครัมและเมืองอื่นๆ การโจมตีบางส่วนเหล่านี้ถูกขับไล่โดยชาวมองโกลภายใต้การนำของบิลิกตูข่าน อายูร์ชีรีดาราและแม่ทัพของเขาคือเคอเค เตมูร์
3.3. ยุคราชวงศ์หยวนเหนือ

หลังจากการขับไล่ผู้ปกครองราชวงศ์หยวนออกจากจีนแผ่นดินใหญ่ ชาวมองโกลยังคงปกครองดินแดนบ้านเกิดของตน ซึ่งในทางประวัติศาสตร์เรียกว่าราชวงศ์หยวนเหนือ เนื่องจากการแบ่งแยกของชนเผ่ามองโกล ต่อมาจึงเป็นที่รู้จักในหมู่พวกเขาว่า "สี่สิบสี่" (Döčin dörben) ศตวรรษต่อๆ มาเต็มไปด้วยการต่อสู้แย่งชิงอำนาจอย่างรุนแรงระหว่างกลุ่มต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างเจงกิสซิด (Genghisids - ผู้สืบเชื้อสายจากเจงกิสข่าน) และชาวโออิรัต (Oirats - กลุ่มที่ไม่ใช่เจงกิสซิด) รวมถึงการรุกรานของราชวงศ์หมิงหลายครั้ง (เช่น การทัพห้าครั้งที่นำโดยจักรพรรดิหย่งเล่อ)
ในช่วงต้นคริสต์ศตวรรษที่ 16 ดายันข่านและคาตุน (Khatun - ภรรยาของข่าน) ของเขาคือมันดูไค ได้รวบรวมกลุ่มมองโกลทั้งหมดภายใต้การปกครองของเจงกิสซิดอีกครั้ง ในช่วงกลางคริสต์ศตวรรษที่ 16 อัลตัรข่านแห่งทูเมด (Tümed) ซึ่งเป็นหลานชายของดายันข่าน แต่ไม่ใช่ข่านตามสายเลือดหรือโดยชอบธรรม ก็มีอำนาจขึ้น เขาได้ก่อตั้งเมืองฮูฮอต (Hohhot) ในปี ค.ศ. 1557 หลังจากที่เขาได้พบกับทะไลลามะในปี ค.ศ. 1578 เขาได้สั่งให้มีการเผยแผ่ศาสนาพุทธแบบทิเบตเข้าสู่มองโกเลีย (นี่เป็นครั้งที่สองที่เหตุการณ์นี้เกิดขึ้น) อับไตข่านแห่งคัลคาได้เปลี่ยนมานับถือศาสนาพุทธและก่อตั้งวัดเออร์ดีนซู (Erdene Zuu monastery) ในปี ค.ศ. 1585 หลานชายของเขาคือซานาบาซาร์ (Zanabazar) ได้กลายเป็นเจบซุนดัมบา คูตักตู (Jebtsundamba Khutughtu) องค์แรกในปี ค.ศ. 1640 ตามผู้นำ ประชากรชาวมองโกลทั้งหมดได้น้อมรับศาสนาพุทธ ทุกครอบครัวเก็บรักษาพระคัมภีร์และพระพุทธรูปไว้บนแท่นบูชาทางด้านเหนือของเกอร์ (Ger - ที่อยู่อาศัยแบบกระโจม) ของตน ขุนนางมองโกลได้บริจาคที่ดิน เงิน และผู้เลี้ยงสัตว์ให้กับวัดวาอารามต่างๆ เช่นเดียวกับรัฐที่มีศาสนาประจำชาติ สถาบันศาสนาชั้นนำคือวัดวาอารามต่างๆ มีอำนาจทางโลกที่สำคัญนอกเหนือจากอำนาจทางจิตวิญญาณ

ข่านองค์สุดท้ายของชาวมองโกลคือลิกเดนข่าน (Ligden Khan) ในช่วงต้นคริสต์ศตวรรษที่ 17 เขามีความขัดแย้งกับชาวแมนจูในเรื่องการปล้นสะดมเมืองต่างๆ ของจีน และยังทำให้ชนเผ่ามองโกลส่วนใหญ่ไม่พอใจ เขาเสียชีวิตในปี ค.ศ. 1634 ภายในปี ค.ศ. 1636 ชนเผ่ามองโกเลียในส่วนใหญ่ได้ยอมจำนนต่อชาวแมนจู ซึ่งก่อตั้งราชวงศ์ชิง ชาวคัลคาในที่สุดก็ยอมจำนนต่อการปกครองของราชวงศ์ชิงในปี ค.ศ. 1691 ทำให้มองโกเลียในปัจจุบันทั้งหมดตกอยู่ภายใต้การปกครองของแมนจู หลังจากการสงครามซูงการ์-ชิงหลายครั้ง ชาวซูงการ์ (ชาวมองโกลตะวันตกหรือโออิรัต) แทบจะถูกทำลายล้างจนหมดสิ้นระหว่างการพิชิตซูงกาเรียของราชวงศ์ชิงในปี ค.ศ. 1757 และ 1758
นักวิชาการบางคนประเมินว่าประมาณ 80% ของชาวซูงการ์กว่า 600,000 คนถูกสังหารจากการผสมผสานระหว่างโรคระบาดและสงคราม มองโกเลียนอกได้รับการปกครองตนเองในระดับหนึ่ง โดยบริหารจัดการโดยรัฐข่านของเจงกิสซิดตามสายเลือด ได้แก่ ทูซีเยทข่าน (Tusheet Khan) เซทเซนข่าน (Setsen Khan) ซาซักท์ข่าน (Zasagt Khan) และซาอินโนยอนข่าน (Sain Noyon Khan) เจบซุนดัมบา คูตักตู แห่งมองโกเลียมีอำนาจโดยพฤตินัยอย่างมหาศาล ชาวแมนจูห้ามการอพยพของชาวจีนจำนวนมากเข้ามาในพื้นที่ ซึ่งทำให้ชาวมองโกลสามารถรักษาวัฒนธรรมของตนไว้ได้ ชาวโออิรัตที่อพยพไปยังทุ่งหญ้าสเตปป์โวลกาในรัสเซียกลายเป็นที่รู้จักในชื่อชาวคัลมึค
เส้นทางการค้าหลักในช่วงเวลานี้คือเส้นทางชาผ่านไซบีเรีย ซึ่งมีสถานีถาวรตั้งอยู่ทุกๆ 25 km ถึง 30 km โดยแต่ละสถานีมีครอบครัวที่ได้รับเลือก 5-30 ครอบครัวประจำการอยู่
จนถึงปี ค.ศ. 1911 ราชวงศ์ชิงยังคงควบคุมมองโกเลียด้วยการเป็นพันธมิตรและการแต่งงานระหว่างเชื้อพระวงศ์ รวมถึงมาตรการทางทหารและเศรษฐกิจ อัมบัน (Amban) ซึ่งเป็น "ขุนนางระดับสูง" ของแมนจู ถูกส่งไปประจำการที่คูรี อุเลียสไต และคอฟด์ และประเทศถูกแบ่งออกเป็นเขตศักดินาและเขตปกครองทางศาสนาจำนวนมาก (ซึ่งยังเป็นการแต่งตั้งผู้มีอำนาจที่ภักดีต่อราชวงศ์ชิงด้วย) ตลอดคริสต์ศตวรรษที่ 19 เจ้าศักดินาให้ความสำคัญกับการเป็นตัวแทนมากขึ้น และให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบต่อราษฎรของตนน้อยลง พฤติกรรมของขุนนางมองโกล ร่วมกับการให้กู้เงินโดยคิดดอกเบี้ยสูงเกินควรของพ่อค้าชาวจีน และการเก็บภาษีของจักรวรรดิเป็นเงินแทนที่จะเป็นสัตว์เลี้ยง ส่งผลให้เกิดความยากจนอย่างกว้างขวางในหมู่ชนเผ่าเร่ร่อน ภายในปี ค.ศ. 1911 มีวัดขนาดใหญ่และเล็ก 700 แห่งในมองโกเลียนอก พระสงฆ์ 115,000 รูป คิดเป็น 21% ของประชากร นอกจากเจบซุนดัมบา คูตักตู แล้ว ยังมีลามะระดับสูงที่กลับชาติมาเกิดอีก 13 รูป เรียกว่า 'นักบุญผู้ถือตราประทับ' (ทัมกาไต คูตักตู - tamgatai khutuktu) ในมองโกเลียนอก
3.4. สมัยใหม่และร่วมสมัย
มองโกเลียในศตวรรษที่ 20 เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ตั้งแต่การประกาศเอกราช การสถาปนาระบอบสังคมนิยม และกระบวนการประชาธิปไตย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการต่อสู้เพื่ออัตลักษณ์และการพัฒนาชาติภายใต้อิทธิพลของมหาอำนาจในภูมิภาคและกระแสการเมืองโลก
3.4.1. ขบวนการเอกราชช่วงต้นศตวรรษที่ 20


ด้วยการล่มสลายของราชวงศ์ชิงในปี ค.ศ. 1911 มองโกเลียภายใต้การนำของบอจด์ ข่าน (Bogd Khaan) ได้ประกาศเอกราช อย่างไรก็ตาม สาธารณรัฐจีนที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ถือว่ามองโกเลียเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนตน หยวนซื่อไข่ ประธานาธิบดีสาธารณรัฐจีน ถือว่าสาธารณรัฐใหม่เป็นผู้สืบทอดของราชวงศ์ชิง บอจด์ ข่าน กล่าวว่าทั้งมองโกเลียและจีนเคยถูกบริหารโดยชาวแมนจูในสมัยราชวงศ์ชิง และหลังจากการล่มสลายของราชวงศ์ชิงในปี ค.ศ. 1911 สัญญาการยอมจำนนของมองโกเลียต่อชาวแมนจูก็สิ้นสุดลง
พื้นที่ที่ควบคุมโดยบอจด์ ข่านนั้นใกล้เคียงกับมองโกเลียนอกในสมัยราชวงศ์ชิง ในปี ค.ศ. 1919 หลังจากการการปฏิวัติเดือนตุลาคมในรัสเซีย กองทหารจีนที่นำโดยขุนศึกสฺวีซู่เจิงได้เข้ายึดครองมองโกเลีย การสู้รบได้ปะทุขึ้นบริเวณชายแดนทางเหนือ อันเป็นผลมาจากสงครามกลางเมืองรัสเซีย พลโทขาวรัสเซียบารอน อุงแกร์น ได้นำกองทหารของตนเข้าสู่มองโกเลียในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1920 และเอาชนะกองกำลังจีนในนิสเลล คูรี (ปัจจุบันคืออูลานบาตาร์) ในต้นเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1921 ด้วยการสนับสนุนจากชาวมองโกล
เพื่อกำจัดภัยคุกคามที่เกิดจากอุงแกร์น รัสเซียบอลเชวิคตัดสินใจสนับสนุนการจัดตั้งรัฐบาลและกองทัพคอมมิวนิสต์มองโกเลีย กองทัพมองโกลนี้ได้ยึดส่วนที่เป็นของมองโกเลียของเคียคตาจากกองกำลังจีนเมื่อวันที่ 18 มีนาคม ค.ศ. 1921 และในวันที่ 6 กรกฎาคม กองทหารรัสเซียและมองโกเลียได้เดินทางถึงคูรี มองโกเลียประกาศเอกราชอีกครั้งในวันที่ 11 กรกฎาคม ค.ศ. 1921 ผลที่ตามมาคือ มองโกเลียมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหภาพโซเวียตตลอดเจ็ดทศวรรษต่อมา
3.4.2. การปฏิวัติประชาชนมองโกเลีย
ในปี ค.ศ. 1921 มองโกเลียได้บรรลุเอกราชอย่างแท้จริงจากสาธารณรัฐจีน ด้วยการสนับสนุนจากสหภาพโซเวียต เหตุการณ์นี้นำไปสู่การสถาปนารัฐบาลประชาชนและปูทางไปสู่การก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียในเวลาต่อมา ขบวนการนี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการปฏิวัติรัสเซีย และสะท้อนถึงความปรารถนาของชาวมองโกลในการปกครองตนเองและหลุดพ้นจากการควบคุมของต่างชาติ โดยมีผู้นำคนสำคัญเช่น ดัมดิน ซุคบาตาร์ มีบทบาทสำคัญในการระดมกำลังและเจรจาต่อรองกับสหภาพโซเวียตเพื่อขอความช่วยเหลือทางทหารและการเมือง การปฏิวัติครั้งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในประวัติศาสตร์มองโกเลีย โดยเป็นการสิ้นสุดยุคการปกครองของข่านและเป็นการเริ่มต้นยุคใหม่ของการสร้างรัฐชาติสมัยใหม่ แม้ว่าจะมีอิทธิพลของสหภาพโซเวียตอย่างมากในช่วงแรกก็ตาม
3.5. สาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย

ในปี ค.ศ. 1924 หลังจากบอจด์ ข่าน สิ้นพระชนม์ด้วยมะเร็งกล่องเสียง หรือตามที่บางแหล่งอ้างว่า ถูกสายลับรัสเซียสังหาร ระบบการเมืองของประเทศก็เปลี่ยนแปลงไป สาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียได้รับการสถาปนาขึ้น ในปี ค.ศ. 1928 คอร์ลูจีน ชอยบาลซาน (Khorloogiin Choibalsan) ขึ้นสู่อำนาจ ผู้นำยุคแรกของสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย (ค.ศ. 1921-1952) หลายคนมีอุดมการณ์รวมชาติมองโกล (Pan-Mongolism) อย่างไรก็ตาม การเมืองโลกที่เปลี่ยนแปลงไปและความกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหภาพโซเวียตทำให้ความทะเยอทะยานในการรวมชาติมองโกลเสื่อมถอยลงในเวลาต่อมา
คอร์ลูจีน ชอยบาลซาน ได้ริเริ่มการรวมปศุสัตว์เป็นของส่วนรวม (collectivization of livestock) เริ่มทำลายวัดพุทธ และดำเนินการกวาดล้างแบบสตาลิน (Stalinist purges) ซึ่งส่งผลให้มีการสังหารพระสงฆ์และผู้นำอื่นๆ จำนวนมาก ในมองโกเลียช่วงทศวรรษ 1920 ประมาณหนึ่งในสามของประชากรชายเป็นพระสงฆ์ ในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 มีวัดกว่า 750 แห่งที่ยังดำเนินการอยู่ในมองโกเลีย และในช่วงปลายทศวรรษ 1930 วัดเกือบทั้งหมดถูกปล้นหรือทำลาย
ในปี ค.ศ. 1930 สหภาพโซเวียตได้หยุดยั้งการอพยพของชาวบูร์ยัต (Buryat) เข้าสู่สาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียเพื่อป้องกันการรวมชาติมองโกล ผู้นำมองโกเลียทุกคนที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของสตาลินในการดำเนินความหวาดกลัวแดง (Red Terror) ต่อชาวมองโกลถูกประหารชีวิต รวมถึงเปลจิดีอิน เกนเดน (Peljidiin Genden) และอนันดีน อามาร์ (Anandyn Amar) การกวาดล้างแบบสตาลินในมองโกเลีย ซึ่งเริ่มขึ้นในปี ค.ศ. 1937 ได้สังหารผู้คนไปกว่า 30,000 คน ภายใต้อิทธิพลของสตาลินในสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย มีพระสงฆ์ประมาณ 17,000 รูปถูกสังหาร ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ ชอยบาลซาน ซึ่งเป็นผู้นำเผด็จการและจัดการกวาดล้างแบบสตาลินในมองโกเลียระหว่างปี ค.ศ. 1937 ถึง 1939 ได้เสียชีวิตอย่างน่าสงสัยในสหภาพโซเวียตในปี ค.ศ. 1952 โบฮูมีร์ ชเมรัล (Bohumír Šmeral) ผู้นำโคมินเทิร์น (Comintern) กล่าวว่า "ประชาชนมองโกเลียไม่สำคัญ ที่ดินต่างหากที่สำคัญ ที่ดินมองโกเลียใหญ่กว่าอังกฤษ ฝรั่งเศส และเยอรมนี"

หลังจากการบุกครองแมนจูเรียของญี่ปุ่นในปี ค.ศ. 1931 มองโกเลียก็ถูกคุกคามจากแนวรบนี้ ในระหว่างสงครามชายแดนโซเวียต-ญี่ปุ่นในปี ค.ศ. 1939 สหภาพโซเวียตประสบความสำเร็จในการปกป้องมองโกเลียจากการขยายอิทธิพลของญี่ปุ่น มองโกเลียต่อสู้กับญี่ปุ่นระหว่างยุทธการที่ฮาลฮิน กอลในปี ค.ศ. 1939 และระหว่างสงครามโซเวียต-ญี่ปุ่นในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 เพื่อปลดปล่อยมองโกเลียในจากญี่ปุ่นและเหม่งเจียง
3.5.1. ยุคคอร์ลูจีน ชอยบาลซาน และการกดขี่ทางการเมือง
ยุคการปกครองของคอร์ลูจีน ชอยบาลซาน (Khorloogiin Choibalsan) ในมองโกเลีย (ประมาณทศวรรษ 1930 ถึง 1952) เป็นช่วงเวลาที่ประเทศเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองและสังคมอย่างรุนแรง ภายใต้อิทธิพลอย่างมากจากลัทธิสตาลินของสหภาพโซเวียต ชอยบาลซานได้สถาปนาอำนาจเผด็จการและดำเนินการนโยบายที่ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนมองโกล
ในช่วงเวลานี้ มีการกวาดล้างทางการเมืองครั้งใหญ่ (Great Purge) เกิดขึ้น ซึ่งเป้าหมายหลักคือผู้ที่ถูกมองว่าเป็นศัตรูของรัฐและระบอบสังคมนิยม รวมถึงปัญญาชน ผู้นำศาสนา (โดยเฉพาะพระลามะในพุทธศาสนานิกายทิเบต) อดีตขุนนาง และผู้ที่มีความคิดเห็นแตกต่างทางการเมือง การกดขี่เหล่านี้รวมถึงการจับกุม การทรมาน การเนรเทศ และการประหารชีวิตผู้คนจำนวนมาก ส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างกว้างขวาง วัดวาอารามทางพุทธศาสนาจำนวนมากถูกทำลาย และพระสงฆ์จำนวนมากถูกสังหารหรือบังคับให้ลาสิกขา เพื่อลดอิทธิพลของศาสนาในสังคม
นโยบายเศรษฐกิจในช่วงนี้มุ่งเน้นไปที่การสร้างสังคมนิยมแบบโซเวียต มีการรวมกลุ่มเกษตรกรรมและปศุสัตว์ (collectivization) ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกลที่ส่วนใหญ่เป็นชนเผ่าเร่ร่อนเลี้ยงสัตว์ นโยบายเหล่านี้มักไม่ประสบความสำเร็จและนำไปสู่ความอดอยากและการต่อต้านในบางพื้นที่
อิทธิพลของลัทธิสตาลินปรากฏชัดในทุกด้านของสังคมมองโกเลีย ตั้งแต่โครงสร้างทางการเมืองไปจนถึงวัฒนธรรม การโฆษณาชวนเชื่อและการปลูกฝังอุดมการณ์คอมมิวนิสต์เป็นไปอย่างเข้มข้น ความสัมพันธ์กับสหภาพโซเวียตเป็นไปอย่างใกล้ชิด โดยมองโกเลียทำหน้าที่เป็นรัฐกันชนและแหล่งทรัพยากรสำหรับสหภาพโซเวียต
แม้ว่ายุคของชอยบาลซานจะมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานบางอย่าง เช่น การศึกษาและสาธารณสุขตามแบบโซเวียต แต่ก็ต้องแลกมาด้วยการสูญเสียชีวิตอิสรภาพ และวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาวมองโกลจำนวนมาก การกดขี่ทางการเมืองในยุคนี้ยังคงเป็นบาดแผลทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญของมองโกเลีย ซึ่งได้รับการประเมินและวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางในปัจจุบัน
3.5.2. ยุคสงครามเย็นและยุคการปกครองของยุมจากีอิน เซเดนบาล

การประชุมยัลตาในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1945 กำหนดให้สหภาพโซเวียตเข้าร่วมในสงครามแปซิฟิก หนึ่งในเงื่อนไขของสหภาพโซเวียตในการเข้าร่วม ซึ่งหยิบยกขึ้นมาที่ยัลตา คือหลังสงคราม มองโกเลียนอกจะยังคงสถานะเอกราช การลงประชามติมีขึ้นในวันที่ 20 ตุลาคม ค.ศ. 1945 โดย (ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ) 100% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนเสียงให้เอกราช
หลังจากการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีน ทั้งสองประเทศยืนยันการยอมรับซึ่งกันและกันเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม ค.ศ. 1949 อย่างไรก็ตาม สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) ได้ใช้สิทธิยับยั้งในคณะมนตรีความมั่นคงในปี ค.ศ. 1955 เพื่อหยุดยั้งการรับสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียเข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติ โดยอ้างว่าตนยอมรับมองโกเลียทั้งหมด -รวมถึงมองโกเลียนอก- เป็นส่วนหนึ่งของจีน นี่เป็นครั้งเดียวที่สาธารณรัฐจีนเคยใช้สิทธิยับยั้ง ดังนั้น และเนื่องจากการขู่ว่าจะใช้สิทธิยับยั้งซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยสาธารณรัฐจีน มองโกเลียจึงไม่ได้เข้าร่วมสหประชาชาติจนถึงปี ค.ศ. 1961 เมื่อสหภาพโซเวียตตกลงที่จะยกเลิกการใช้สิทธิยับยั้งต่อการรับมอริเตเนีย (และรัฐแอฟริกาที่เพิ่งได้รับเอกราชอื่นๆ) เพื่อแลกกับการรับมองโกเลียเข้าเป็นสมาชิก เมื่อต้องเผชิญกับแรงกดดันจากประเทศแอฟริกาอื่นๆ เกือบทั้งหมด สาธารณรัฐจีนจึงยอมอ่อนข้อภายใต้การประท้วง มองโกเลียและมอริเตเนียต่างก็ได้รับการรับเข้าเป็นสมาชิกสหประชาชาติเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1961 (ดู จีนและสหประชาชาติ)
เมื่อวันที่ 26 มกราคม ค.ศ. 1952 ยุมจากีอิน เซเดนบาล (Yumjaagiin Tsedenbal) ขึ้นสู่อำนาจในมองโกเลียหลังจากการเสียชีวิตของชอยบาลซาน เซเดนบาลเป็นบุคคลสำคัญทางการเมืองในมองโกเลียมานานกว่า 30 ปี ในขณะที่เซเดนบาลเดินทางไปเยือนมอสโกในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1984 อาการป่วยหนักของเขาทำให้รัฐสภาประกาศให้เขาเกษียณอายุและแทนที่เขาด้วยจัมบิน บัตมุนค์ (Jambyn Batmönkh)
ในช่วงสงครามเย็น การปกครองของยุมจากีอิน เซเดนบาล (ประมาณ ค.ศ. 1952-1984) มีความโดดเด่นด้วยการเสริมสร้างระบอบสังคมนิยมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง โดยได้รับการสนับสนุนอย่างใกล้ชิดจากสหภาพโซเวียต นโยบายต่างประเทศของมองโกเลียในช่วงนี้สอดคล้องกับสหภาพโซเวียตอย่างเคร่งครัด โดยมองโกเลียเป็นพันธมิตรที่สำคัญในกลุ่มประเทศสังคมนิยม
การพัฒนาเศรษฐกิจมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรม โดยเฉพาะการทำเหมืองแร่ และการเกษตรแบบรวมกลุ่ม มีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา และสาธารณสุข ซึ่งส่งผลให้มาตรฐานการครองชีพของประชาชนโดยรวมดีขึ้น อย่างไรก็ตาม การพัฒนาดังกล่าวมาพร้อมกับการพึ่งพาสหภาพโซเวียตทางเศรษฐกิจและการเมืองอย่างมาก ซึ่งจำกัดความเป็นอิสระในการดำเนินนโยบายของมองโกเลีย
ในด้านสังคม มีการส่งเสริมการศึกษาและการรู้หนังสืออย่างกว้างขวาง ทำให้ระดับการศึกษาของประชากรสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม การแสดงออกทางความคิดเห็นและเสรีภาพส่วนบุคคลยังคงถูกจำกัดภายใต้ระบอบพรรคเดียว วัฒนธรรมและศิลปะได้รับการส่งเสริมในกรอบของอุดมการณ์สังคมนิยม
ผลกระทบทางสังคมจากการพัฒนาเหล่านี้มีทั้งด้านบวกและด้านลบ ในด้านหนึ่ง ประชาชนจำนวนมากได้รับการศึกษาและมีโอกาสในการทำงานที่ดีขึ้น แต่ในอีกด้านหนึ่ง สังคมมองโกเลียต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตดั้งเดิม การขยายตัวของเมือง และปัญหาที่เกิดจากการพัฒนาอุตสาหกรรม เช่น ปัญหาสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ การพึ่งพาสหภาพโซเวียตอย่างมากทำให้มองโกเลียมีความเปราะบางทางเศรษฐกิจเมื่อสหภาพโซเวียตเริ่มประสบปัญหาในช่วงปลายสงครามเย็น
3.6. การเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยและมองโกเลียสมัยใหม่
การล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี ค.ศ. 1991 ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเมืองมองโกเลียและเยาวชน ประชาชนได้ดำเนินการปฏิวัติประชาธิปไตยอย่างสันติในเดือนมกราคม ค.ศ. 1990 และนำไปสู่การจัดตั้งระบบหลายพรรคและเศรษฐกิจแบบตลาด ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงของพรรคปฏิวัติประชาชนมองโกเลีย ซึ่งเดิมเป็นพรรคลัทธิมากซ์-เลนิน ไปเป็นพรรคพรรคประชาชนมองโกเลียแนวประชาธิปไตยสังคมนิยมในปัจจุบัน ได้ปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางการเมืองของประเทศ
รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ถูกนำมาใช้ในปี ค.ศ. 1992 และคำว่า "สาธารณรัฐประชาชน" ถูกตัดออกจากชื่อประเทศ การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจแบบตลาดมักเต็มไปด้วยอุปสรรค ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ประเทศต้องเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อสูงและการขาดแคลนอาหาร ชัยชนะในการเลือกตั้งครั้งแรกของพรรคที่ไม่ใช่คอมมิวนิสต์เกิดขึ้นในปี ค.ศ. 1993 (การเลือกตั้งประธานาธิบดี) และปี ค.ศ. 1996 (การเลือกตั้งรัฐสภา) จีนได้สนับสนุนการสมัครเข้าเป็นสมาชิกของมองโกเลียในเวทีความร่วมมือเอเชีย (ACD) ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) และให้สถานะผู้สังเกตการณ์ในองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้
พัฒนาการทางประชาธิปไตยของมองโกเลียในช่วงนี้ถือเป็นก้าวย่างที่สำคัญ มีการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของสื่อมากขึ้น อย่างไรก็ตาม มองโกเลียยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ทั้งในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม การทุจริตคอร์รัปชัน ความเหลื่อมล้ำทางรายได้ และปัญหาความยากจนยังคงเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องแก้ไข นอกจากนี้ การพึ่งพาอุตสาหกรรมเหมืองแร่เป็นหลักทำให้เศรษฐกิจมีความเปราะบางต่อความผันผวนของราคาในตลาดโลก และยังก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมและความขัดแย้งกับชุมชนท้องถิ่น
ในด้านสังคม การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบทุนนิยมได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตและค่านิยม การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วทำให้เกิดปัญหาความแออัดและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอ อย่างไรก็ตาม มองโกเลียยังคงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของตนไว้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิถีชีวิตแบบเร่ร่อนและประเพณีที่สืบทอดกันมาอย่างยาวนาน รัฐบาลมองโกเลียพยายามส่งเสริมความเสมอภาคทางสังคมและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างต่อเนื่อง โดยร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศและประเทศเพื่อนบ้านเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
4. ภูมิศาสตร์
มองโกเลียตั้งอยู่ในเอเชียตะวันออก เป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล มีลักษณะภูมิประเทศหลากหลายตั้งแต่ทะเลทรายทางใต้ไปจนถึงภูเขาสูงทางเหนือและตะวันตก สภาพภูมิอากาศเป็นแบบภาคพื้นทวีปสุดขั้ว และมีระบบนิเวศที่ปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมที่แตกต่างกัน

ด้วยพื้นที่ 1.56 M km2 มองโกเลียเป็นประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับที่ 18 ของโลก และมีขนาดใหญ่กว่าเปรูซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่รองลงมาอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ระหว่างละติจูด 41° และ 52°N (มีพื้นที่เล็กน้อยอยู่ทางเหนือของ 52°) และลองจิจูด 87° และ 120°E เพื่อเป็นจุดอ้างอิง ส่วนเหนือสุดของมองโกเลียอยู่ในละติจูดเดียวกับเบอร์ลิน (เยอรมนี) และซัสคาทูน (แคนาดา) ในขณะที่ส่วนใต้สุดอยู่ในละติจูดเดียวกับโรม (อิตาลี) และชิคาโก (สหรัฐอเมริกา) ส่วนตะวันตกสุดของมองโกเลียอยู่ในลองจิจูดเดียวกับโกลกาตาในอินเดีย ในขณะที่ส่วนตะวันออกสุดอยู่ในลองจิจูดเดียวกับฉินหวงเต่าและหางโจวในจีน รวมถึงขอบตะวันตกของไต้หวัน แม้ว่ามองโกเลียจะไม่มีพรมแดนติดกับคาซัคสถาน แต่จุดตะวันตกสุดอยู่ห่างจากคาซัคสถานเพียง 36.76 km ซึ่งเกือบจะเป็นจุดสี่ประเทศ
ภูมิศาสตร์ของมองโกเลียมีความหลากหลาย โดยมีทะเลทรายโกบีทางตอนใต้ และภูมิภาคที่เป็นภูเขาสูงและหนาวเย็นทางตอนเหนือและตะวันตก พื้นที่ส่วนใหญ่ของมองโกเลียประกอบด้วยทุ่งหญ้าสเตปป์มองโกเลีย-แมนจูเรีย โดยมีพื้นที่ป่าไม้คิดเป็น 11.2% ของพื้นที่ทั้งหมด มองโกเลียทั้งหมดถือเป็นส่วนหนึ่งของที่ราบสูงมองโกเลีย จุดที่สูงที่สุดในมองโกเลียคือยอดเขาคุยเทนในทิวเขาทาวันบอกด์ทางตะวันตกสุดที่ความสูง 4.37 K m แอ่งทะเลสาบอุฟส์ ซึ่งใช้ร่วมกับสาธารณรัฐตูวาในรัสเซีย เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติ
4.1. ลักษณะภูมิประเทศ

มองโกเลียมีลักษณะภูมิประเทศที่หลากหลาย ส่วนใหญ่เป็นที่ราบสูงและภูเขา เทือกเขาที่สำคัญ ได้แก่ เทือกเขาอัลไต (Altai Mountains) ซึ่งทอดตัวยาวทางตะวันตกและตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศ เป็นที่ตั้งของยอดเขาที่สูงที่สุดในมองโกเลียคือ ยอดเขาคุยเทน (Khüiten Peak) ต่อมาคือ เทือกเขาคังไก (Khangai Mountains) ตั้งอยู่ทางตอนกลางของประเทศ เป็นแหล่งต้นน้ำสำคัญของแม่น้ำหลายสาย และมีทัศนียภาพที่สวยงาม
นอกจากเทือกเขาแล้ว ลักษณะภูมิประเทศที่โดดเด่นอีกอย่างคือ ทะเลทรายโกบี (Gobi Desert) ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ทางตอนใต้และตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศ ทะเลทรายโกบีไม่ได้เป็นเพียงทะเลทรายทรายเท่านั้น แต่ยังประกอบด้วยพื้นที่กรวด หิน และทุ่งหญ้าแห้งแล้ง เป็นที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าหายากหลายชนิด เช่น อูฐสองหนอก และหมีโกบี
ทุ่งหญ้าสเตปป์ (Steppe) เป็นลักษณะภูมิประเทศที่พบได้กว้างขวางที่สุดในมองโกเลีย ครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ ทุ่งหญ้าเหล่านี้เป็นแหล่งอาหารที่สำคัญสำหรับการเลี้ยงปศุสัตว์แบบเร่ร่อน ซึ่งเป็นวิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกล ทุ่งหญ้าสเตปป์มองโกเลียมีทัศนียภาพที่กว้างใหญ่สุดลูกหูลูกตา และเป็นที่รู้จักในนาม "ดินแดนแห่งท้องฟ้าสีคราม"
พื้นที่ป่าไม้ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ทางตอนเหนือของประเทศ โดยเฉพาะบริเวณรอบทะเลสาบฮุฟสกุล (Lake Khövsgöl) และในเทือกเขาเคนตี (Khentii Mountains) ป่าไม้เหล่านี้มีความสำคัญทั้งในด้านระบบนิเวศและการเป็นแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ
4.2. ภูมิอากาศ
มองโกเลียมีชื่อเสียงในฐานะ "ดินแดนแห่งท้องฟ้าสีครามชั่วนิรันดร์" หรือ "ประเทศแห่งท้องฟ้าสีคราม" (Мөнх хөх тэнгэрийн оронเมินค์เคิคเต็งเกรีนโอรอนภาษามองโกเลีย) เนื่องจากมีวันที่มีแดดจัดมากกว่า 250 วันต่อปี
พื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศมีอากาศร้อนในฤดูร้อนและหนาวจัดในฤดูหนาว โดยอุณหภูมิเฉลี่ยในเดือนมกราคมลดลงถึง -30 °C แนวปะทะอากาศเย็นจัด หนัก และตื้นเขินขนาดใหญ่พัดมาจากไซบีเรียในฤดูหนาว และรวมตัวกันในหุบเขาแม่น้ำและแอ่งต่ำ ทำให้เกิดอุณหภูมิที่หนาวเย็นมาก ในขณะที่ลาดเขาจะอุ่นกว่ามากเนื่องจากผลกระทบของอุณหภูมิผกผัน (อุณหภูมิเพิ่มขึ้นตามความสูง)
ในฤดูหนาว มองโกเลียทั้งประเทศจะตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของแอนไทไซโคลนไซบีเรีย พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศหนาวเย็นนี้รุนแรงที่สุดคือจังหวัดอุฟส์ (อูลานกอม) จังหวัดฮุฟสกุลตะวันตก (รินชินลคุมเบ) จังหวัดซัฟคานตะวันออก (โตซอนเซนเกล) จังหวัดบุลกันตอนเหนือ (ฮูทัก) และจังหวัดดอร์นอดตะวันออก (คัลคีนกอล) อูลานบาตาร์ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง แต่ไม่เท่าพื้นที่ดังกล่าว ความหนาวเย็นจะลดน้อยลงเมื่อเดินทางไปทางใต้ โดยอุณหภูมิเดือนมกราคมที่อบอุ่นที่สุดจะพบในจังหวัดเอิมเนอโกวิ (ดาแลนซัดกัด, คันบ็อกด์) และภูมิภาคเทือกเขาอัลไตที่ติดกับจีน ภูมิอากาศจุลภาคที่เป็นเอกลักษณ์คือภูมิภาคทุ่งหญ้า-ป่าไม้ที่อุดมสมบูรณ์ของจังหวัดอาร์คังไกตอนกลางและตะวันออก (เซเซอร์เลก) และจังหวัดเออเวอร์คังไกตอนเหนือ (อาร์ไวคีร์) ซึ่งอุณหภูมิเดือนมกราคมโดยเฉลี่ยเท่ากับและมักจะสูงกว่าภูมิภาคทะเลทรายที่อบอุ่นที่สุดทางใต้ นอกจากนี้ยังมีความเสถียรมากกว่า เทือกเขาคังไกมีบทบาทสำคัญในการสร้างภูมิอากาศจุลภาคนี้ ในเซเซอร์เลก ซึ่งเป็นเมืองที่อบอุ่นที่สุดในภูมิอากาศจุลภาคนี้ อุณหภูมิกลางคืนในเดือนมกราคมแทบจะไม่ต่ำกว่า -30 °C ในขณะที่อุณหภูมิกลางวันในเดือนมกราคมมักจะสูงถึง 0 °C ถึง 5 °C

ประเทศนี้ต้องเผชิญกับสภาพอากาศเลวร้ายเป็นครั้งคราวที่เรียกว่า ซูด (dzudภาษาอังกฤษ) ซึ่งส่งผลให้ปศุสัตว์จำนวนมากของประเทศตายจากความอดอยากหรืออุณหภูมิที่หนาวจัด หรือทั้งสองอย่าง ทำให้เกิดความวุ่นวายทางเศรษฐกิจสำหรับประชากรส่วนใหญ่ที่เลี้ยงสัตว์ อุณหภูมิเฉลี่ยทั้งปีในอูลานบาตาร์คือ -1.3 °C ทำให้เป็นเมืองหลวงที่หนาวที่สุดในโลก มองโกเลียเป็นประเทศที่สูง หนาว และมีลมแรง มีสภาพอากาศแบบภาคพื้นทวีปสุดขั้ว โดยมีฤดูหนาวที่ยาวนานและหนาวเย็น และฤดูร้อนที่สั้น ซึ่งเป็นช่วงที่ปริมาณน้ำฝนส่วนใหญ่ของปีตกลงมา ประเทศนี้มีวันปลอดเมฆเฉลี่ย 257 วันต่อปี และมักจะอยู่ใจกลางภูมิภาคที่มีความกดอากาศสูง ปริมาณน้ำฝนสูงสุดทางตอนเหนือ (เฉลี่ย 200 mm ถึง 350 mm ต่อปี) และต่ำสุดทางตอนใต้ ซึ่งได้รับ 100 mm ถึง 200 mm ต่อปี ปริมาณน้ำฝนสูงสุดรายปีที่ 622.297 mm เกิดขึ้นในป่าของจังหวัดบุลกันใกล้ชายแดนรัสเซีย และต่ำสุดที่ 41.735 mm เกิดขึ้นในทะเลทรายโกบี (ช่วงปี ค.ศ. 1961-1990) ส่วนเหนือสุดที่ห่างไกลของจังหวัดบุลกันซึ่งมีประชากรเบาบางมีปริมาณน้ำฝนเฉลี่ยต่อปี 600 mm ซึ่งหมายความว่าได้รับปริมาณน้ำฝนมากกว่าปักกิ่ง 571.8 mm หรือเบอร์ลิน 571 mm
4.3. สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและระบบนิเวศ

มองโกเลียมีระบบนิเวศที่หลากหลาย ตั้งแต่ทุ่งหญ้าสเตปป์ ทะเลทราย ไปจนถึงป่าสนและภูเขาสูง พืชพรรณและสัตว์ป่าที่สำคัญมีความหลากหลายและปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมที่รุนแรง
พืชพรรณ:
- ทุ่งหญ้าสเตปป์: เป็นลักษณะเด่นของมองโกเลีย ประกอบด้วยหญ้าหลายชนิดและพืชทนแล้ง เป็นแหล่งอาหารสำคัญของปศุสัตว์
- ป่าไม้: ส่วนใหญ่เป็นป่าสนไซบีเรีย (Siberian Larch) และป่าสน (Pine) พบมากทางตอนเหนือและเทือกเขาเคนตี (Khentii Mountains)
- พืชทะเลทราย: ในทะเลทรายโกบี มีพืชทนแล้ง เช่น แซ็กซอล (Saxaul) และพุ่มไม้เตี้ยๆ
สัตว์ป่า:
- สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม: ม้าป่ามองโกเลีย (Przewalski's horse หรือ Takhi) ซึ่งเคยเกือบสูญพันธุ์แต่ได้รับการอนุรักษ์และปล่อยคืนสู่ธรรมชาติ, ละมั่งมองโกเลีย (Mongolian Gazelle), แกะภูเขาอาร์กาลี (Argali Sheep), แพะภูเขาไซบีเรียน (Siberian Ibex), หมาป่า, หมีโกบี (Gobi Bear - หายากและใกล้สูญพันธุ์), เสือดาวหิมะ (Snow Leopard), อูฐแบคเทรียนป่า (Wild Bactrian Camel) และ มาร์มอต
- นก: มีนกหลากหลายชนิด รวมถึงนกล่าเหยื่อ เช่น เหยี่ยว อินทรี และนกน้ำในบริเวณทะเลสาบต่างๆ
- สัตว์เลื้อยคลานและสัตว์สะเทินน้ำสะเทินบก: พบได้น้อยกว่าเนื่องจากสภาพอากาศหนาวเย็น แต่ก็มีบางชนิดที่ปรับตัวได้
- ปลา: ในแม่น้ำและทะเลสาบมีปลาหลายชนิด เช่น ปลาเทราต์ และ ปลาเลน็อก (Lenok)
อุทยานแห่งชาติและเขตอนุรักษ์:
มองโกเลียให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์ธรรมชาติ มีอุทยานแห่งชาติและเขตอนุรักษ์หลายแห่ง เช่น:
- อุทยานแห่งชาติกอร์คี-เตเรลจ์ (Gorkhi-Terelj National Park): ใกล้อูลานบาตาร์ มีทิวทัศน์สวยงามและหินรูปร่างแปลกตา
- อุทยานแห่งชาติทะเลสาบฮุฟสกุล (Lake Khövsgöl National Park): ทะเลสาบน้ำจืดขนาดใหญ่และลึก มีความหลากหลายทางชีวภาพสูง
- อุทยานแห่งชาติอัลไตทาวันบอกด์ (Altai Tavan Bogd National Park): ทางตะวันตกสุดของประเทศ มียอดเขาสูงและธารน้ำแข็ง
- เขตอนุรักษ์ธรรมชาติโกบีใหญ่ (Great Gobi Strictly Protected Area): เป็นที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าหายากในทะเลทรายโกบี
ปัญหาสิ่งแวดล้อมและความจำเป็นในการอนุรักษ์:
มองโกเลียเผชิญกับปัญหาสิ่งแวดล้อมที่สำคัญหลายประการ:
- การขยายตัวของทะเลทราย (Desertification): เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเลี้ยงปศุสัตว์เกินขีดจำกัด และการทำเหมืองแร่ ส่งผลกระทบต่อทุ่งหญ้าและแหล่งน้ำ
- การตัดไม้ทำลายป่า (Deforestation): แม้ว่าพื้นที่ป่าไม้จะไม่มาก แต่ก็ยังคงถูกคุกคามจากการตัดไม้เพื่อใช้เป็นเชื้อเพลิงและที่อยู่อาศัย
- มลพิษ (Pollution): ในเขตเมืองโดยเฉพาะอูลานบาตาร์ มีปัญหามลพิษทางอากาศรุนแรงในฤดูหนาวจากการเผาถ่านหินเพื่อให้ความอบอุ่น และมลพิษทางน้ำจากการทำเหมืองแร่ในบางพื้นที่
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change): ส่งผลให้อุณหภูมิสูงขึ้น ปริมาณน้ำฝนเปลี่ยนแปลง และเกิดภัยธรรมชาติบ่อยครั้งขึ้น เช่น ซูด (dzud) ที่รุนแรง
ความจำเป็นในการอนุรักษ์มีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อรักษาระบบนิเวศที่เป็นเอกลักษณ์และวิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกล รัฐบาลมองโกเลียและองค์กรต่างๆ ได้ดำเนินโครงการอนุรักษ์หลายโครงการ รวมถึงการส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน การจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ และการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อม การรักษาสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับมองโกเลียในปัจจุบัน
คำว่า "โกบี" เป็นคำภาษามองโกลสำหรับทุ่งหญ้าสเตปป์ทะเลทราย ซึ่งโดยทั่วไปหมายถึงประเภทของทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์ที่แห้งแล้งซึ่งมีพืชพรรณไม่เพียงพอที่จะเลี้ยงมาร์มอต แต่เพียงพอที่จะเลี้ยงอูฐได้ ชาวมองโกลแยกแยะโกบีออกจากทะเลทรายที่แท้จริง แม้ว่าความแตกต่างจะไม่ชัดเจนเสมอไปสำหรับคนภายนอกที่ไม่คุ้นเคยกับภูมิทัศน์ของมองโกเลีย
ทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์ในโกบีมีความเปราะบางและถูกทำลายได้ง่ายจากการเลี้ยงปศุสัตว์มากเกินไป ซึ่งส่งผลให้ทะเลทรายที่แท้จริงขยายตัว เป็นพื้นที่หินที่สูญเปล่าซึ่งแม้แต่อูฐแบคเทรียนก็ไม่สามารถอยู่รอดได้ สภาพแห้งแล้งในโกบีเกิดจากผลกระทบของเขตเงาฝนที่เกิดจากเทือกเขาหิมาลัย ก่อนที่เทือกเขาหิมาลัยจะก่อตัวขึ้นจากการชนกันของแผ่นเปลือกโลกอินโด-ออสเตรเลียกับแผ่นเปลือกโลกยูเรเชียเมื่อ 10 ล้านปีก่อน มองโกเลียเคยเป็นที่อยู่อาศัยที่อุดมสมบูรณ์สำหรับสัตว์ใหญ่ แต่ก็ยังค่อนข้างแห้งแล้งและหนาวเย็นเนื่องจากอยู่ห่างจากแหล่งระเหยของน้ำ ฟอสซิลเต่าทะเลและหอยถูกค้นพบในโกบี นอกเหนือจากฟอสซิลไดโนเสาร์ที่รู้จักกันดี กุ้งเทา (Tadpole shrimps) ยังคงพบได้ในโกบีในปัจจุบัน ส่วนตะวันออกของมองโกเลียรวมถึงแม่น้ำโอนอนและเคร์เลน และทะเลสาบบูอีร์เป็นส่วนหนึ่งของลุ่มน้ำแม่น้ำอามูร์ที่ไหลลงสู่มหาสมุทรแปซิฟิก เป็นที่อยู่อาศัยของสัตว์บางชนิดที่เป็นเอกลักษณ์ เช่น ปลาแลมเพรย์ลำธารตะวันออก กั้งเดาเรียน (cambaroides dauricus) และหอยมุกเดาเรียน (dahurinaia dahurica) ในแม่น้ำโอนอน/เคร์เลน รวมถึงกุ้งไซบีเรีย (exopalaemon modestus) ในทะเลสาบบูอีร์
5. การเมือง
มองโกเลียมีระบบการปกครองแบบสาธารณรัฐระบบกึ่งประธานาธิบดี โดยมีประธานาธิบดีเป็นประมุขและนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้ารัฐบาล มีพรรคการเมืองหลักสองพรรคคือพรรคประชาชนมองโกเลียและพรรคประชาธิปไตย ระบบยุติธรรมประกอบด้วยศาลสามระดับและมีการให้ความสำคัญกับสิทธิมนุษยชนแม้จะยังมีความท้าทายอยู่บ้าง

มองโกเลียเป็นสาธารณรัฐกึ่งประธานาธิบดีแบบมีผู้แทนประชาธิปไตย โดยมีประธานาธิบดีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ประชาชนยังเลือกสมาชิกรัฐสภาแห่งชาติคือ สภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐ (State Great Khural) ประธานาธิบดีแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี และเสนอชื่อคณะรัฐมนตรีตามข้อเสนอของนายกรัฐมนตรี รัฐธรรมนูญมองโกเลียรับรองเสรีภาพหลายประการ รวมถึงเสรีภาพในการแสดงออกและเสรีภาพทางศาสนาอย่างเต็มที่ มองโกเลียแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งล่าสุดในปี ค.ศ. 2019 โดยโอนอำนาจบางส่วนจากประธานาธิบดีไปยังนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม ค.ศ. 2023 รัฐสภามองโกเลียได้อนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งเพิ่มจำนวนที่นั่งจาก 76 เป็น 126 ที่นั่ง และเปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้งโดยนำระบบการลงคะแนนแบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคกลับมาใช้ใหม่
มองโกเลียมีพรรคการเมืองหลายพรรค พรรคที่ใหญ่ที่สุดคือ พรรคประชาชนมองโกเลีย (Mongolian People's Party - MPP) และพรรคประชาธิปไตย (Democratic Party - DP) องค์กรพัฒนาเอกชน ฟรีดอมเฮาส์ (Freedom House) ถือว่ามองโกเลียเป็นประเทศเสรี
พรรคประชาชนมองโกเลีย - ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อพรรคปฏิวัติประชาชนระหว่างปี ค.ศ. 1924 ถึง 2010 - เป็นผู้จัดตั้งรัฐบาลตั้งแต่ปี ค.ศ. 1921 ถึง 1996 (ในระบบพรรคเดียวจนถึงปี ค.ศ. 1990) และตั้งแต่ปี ค.ศ. 2000 ถึง 2004 ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2004 ถึง 2006 พรรคนี้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลผสมกับพรรคประชาธิปไตยและพรรคอื่นๆ อีกสองพรรค และหลังปี ค.ศ. 2006 ก็เป็นพรรคแกนนำในรัฐบาลผสมอีกสองชุด พรรคนี้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลสองครั้งตั้งแต่ปี ค.ศ. 2004 ก่อนที่จะสูญเสียอำนาจในการเลือกตั้งปี ค.ศ. 2012 พรรคประชาธิปไตยเป็นกำลังสำคัญในรัฐบาลผสมระหว่างปี ค.ศ. 1996 ถึง 2000 และเป็นพันธมิตรเกือบเท่าเทียมกับพรรคปฏิวัติประชาชนในรัฐบาลผสมระหว่างปี ค.ศ. 2004 ถึง 2006 การเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ค.ศ. 2012 ส่งผลให้ไม่มีพรรคใดได้เสียงข้างมากเด็ดขาด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพรรคประชาธิปไตยได้รับจำนวนที่นั่งมากที่สุด ผู้นำพรรคคือ โนโรฟิน อัลตันคูยัก จึงได้รับแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม ค.ศ. 2012 ในปี ค.ศ. 2014 เขาถูกแทนที่โดยชิเมดีน ไซคันบิเลก พรรค MPP ชนะการเลือกตั้งอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งปี ค.ศ. 2016 และนายกรัฐมนตรีคนต่อมาคืออุคนากีอิน คือเรลซึคจากพรรค MPP ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2020 พรรค MPP ชนะการเลือกตั้งอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้ง โดยได้ 62 ที่นั่ง และพรรคฝ่ายค้านหลักคือพรรค DP ได้ 11 จาก 76 ที่นั่ง ก่อนการเลือกตั้ง พรรครัฐบาลได้แก้ไขเขตเลือกตั้งในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อพรรค MPP
ในเดือนมกราคม ค.ศ. 2021 นายกรัฐมนตรี อุคนากีอิน คือเรลซึค ลาออกหลังจากการประท้วงเรื่องการปฏิบัติต่อผู้ป่วยโคโรนาไวรัส เมื่อวันที่ 27 มกราคม ค.ศ. 2021 ลุฟซันนัมซไอน์ โอยุน-เออร์ดีน จากพรรค MPP กลายเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ เขาเป็นตัวแทนของผู้นำรุ่นใหม่ที่ศึกษาในต่างประเทศ

ประธานาธิบดีมองโกเลียสามารถใช้สิทธิยับยั้งกฎหมายที่รัฐสภาผ่าน แต่งตั้งผู้พิพากษาและตุลาการศาล และแต่งตั้งเอกอัครราชทูต รัฐสภาสามารถลบล้างการยับยั้งนั้นได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมากสองในสาม รัฐธรรมนูญมองโกเลียกำหนดคุณสมบัติสามประการสำหรับการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี ได้แก่ ผู้สมัครต้องเป็นชาวมองโกลโดยกำเนิด มีอายุอย่างน้อย 45 ปี และพำนักอยู่ในมองโกเลียเป็นเวลาห้าปีก่อนเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีต้องระงับการเป็นสมาชิกพรรคของตนด้วย หลังจากเอาชนะนัมบาริน เองค์บายาร์ ผู้ดำรงตำแหน่ง ซาคีอากีอิน เอลเบกดอร์จ อดีตนายกรัฐมนตรีสองสมัยและสมาชิกพรรคประชาธิปไตย ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม ค.ศ. 2009 และเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน ปีเดียวกัน พรรคปฏิวัติประชาชนมองโกเลีย (MPRP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาล ได้เสนอชื่อสุกบาตาริน บัตโบลด์ เป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 2009 เอลเบกดอร์จได้รับเลือกตั้งอีกครั้งเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน ค.ศ. 2013 และเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม ค.ศ. 2013 เป็นสมัยที่สองในตำแหน่งประธานาธิบดี ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2017 ผู้สมัครจากพรรคฝ่ายค้านพรรคประชาธิปไตย คัลท์ตากีอิน บัตทุลกา ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี เขาเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม ค.ศ. 2017
ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2021 อดีตนายกรัฐมนตรีอุคนากีอิน คือเรลซึค ผู้สมัครจากพรรคพรรคประชาชนมองโกเลีย (MPP) ที่เป็นพรรครัฐบาล กลายเป็นประธานาธิบดีคนที่หกที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยของประเทศ หลังจากชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี
มองโกเลียใช้ระบบสภานิติบัญญัติแบบสภาเดียว คือ สภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐ (State Great Khural) ซึ่งมี 76 ที่นั่ง และมีประธานสภาเป็นประธาน สมาชิกมาจากการเลือกตั้งโดยตรงทุกสี่ปีโดยการลงคะแนนเสียงของประชาชน ตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 2023 รัฐสภาได้เพิ่มจำนวนที่นั่งจาก 76 เป็น 126 ที่นั่ง
5.1. โครงสร้างรัฐบาล
มองโกเลียปกครองในระบอบสาธารณรัฐแบบระบบกึ่งประธานาธิบดี โดยมีประธานาธิบดีเป็นประมุขแห่งรัฐ มาจากการเลือกตั้งโดยตรง มีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี และสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 2 วาระ ประธานาธิบดีมีอำนาจในการยับยั้งกฎหมายที่ผ่านรัฐสภา แต่งตั้งผู้พิพากษา และเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุด
อำนาจบริหารอยู่ที่นายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นหัวหน้ารัฐบาล นายกรัฐมนตรีได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองหรือกลุ่มพรรคการเมืองที่มีเสียงข้างมากในรัฐสภา และได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี คณะรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรีและต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา รัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา
อำนาจนิติบัญญัติเป็นของสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐ (State Great Khural) ซึ่งเป็นสภาเดี่ยว ประกอบด้วยสมาชิก 126 คน (หลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 2023) มาจากการเลือกตั้งทั่วไปทุก 4 ปี รัฐสภามีอำนาจในการออกกฎหมาย อนุมัติงบประมาณ และตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล
โครงสร้างการปกครองของมองโกเลียได้รับการออกแบบตามกรอบประชาธิปไตย โดยมีการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจระหว่างฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ และตุลาการ เพื่อป้องกันการใช้อำนาจโดยมิชอบและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการเมือง การเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยตั้งแต่ปี ค.ศ. 1990 ได้นำมาซึ่งการปฏิรูปสถาบันทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบอบประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมในประเทศ
5.2. พรรคการเมืองหลัก
ภูมิทัศน์ทางการเมืองของมองโกเลียมีพรรคการเมืองหลักสองพรรคที่มีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางของประเทศ ได้แก่ พรรคประชาชนมองโกเลีย (Mongolian People's Party - MPP) และ พรรคประชาธิปไตย (Democratic Party - DP)
พรรคประชาชนมองโกเลีย (MPP):
- ประวัติศาสตร์: ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1920 (เดิมชื่อพรรคปฏิวัติประชาชนมองโกเลีย - MPRP) เป็นพรรคการเมืองที่เก่าแก่ที่สุดในมองโกเลีย มีบทบาทสำคัญในการประกาศเอกราชของมองโกเลียในปี ค.ศ. 1921 และปกครองประเทศในฐานะพรรคเดียวภายใต้ระบอบสังคมนิยมเป็นเวลานานหลายทศวรรษ
- อุดมการณ์: ในอดีตเป็นพรรคคอมมิวนิสต์ แต่หลังจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยในปี ค.ศ. 1990 พรรคได้ปรับเปลี่ยนอุดมการณ์มาเป็นแนวประชาธิปไตยสังคมนิยม โดยเน้นนโยบายที่ให้ความสำคัญกับสวัสดิการสังคม การพัฒนาที่ยั่งยืน และความเท่าเทียม
- อิทธิพลทางการเมือง: MPP ยังคงเป็นพรรคการเมืองที่มีฐานเสียงกว้างขวางและมีอิทธิพลสูงในมองโกเลีย โดยชนะการเลือกตั้งและจัดตั้งรัฐบาลหลายครั้งนับตั้งแต่การเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตย พรรคนี้มักได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในชนบทและผู้สูงอายุ
พรรคประชาธิปไตย (DP):
- ประวัติศาสตร์: ก่อตั้งขึ้นจากการรวมตัวของกลุ่มเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต้นทศวรรษ 1990 ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในมองโกเลีย
- อุดมการณ์: เป็นพรรคแนวเสรีนิยมและอนุรักษนิยมเสรีนิยม สนับสนุนระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเสรี การปฏิรูปโครงสร้างรัฐ และการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพของพลเมือง
- อิทธิพลทางการเมือง: DP เป็นพรรคฝ่ายค้านหลักและเคยเป็นแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาลหลายครั้ง พรรคนี้มักได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในเขตเมือง ปัญญาชน และนักธุรกิจ
นอกเหนือจากสองพรรคหลักนี้ ยังมีพรรคการเมืองขนาดเล็กอื่นๆ ที่มีบทบาทในรัฐสภาและในระดับท้องถิ่น แต่โดยทั่วไปแล้ว การเมืองมองโกเลียมีการแข่งขันกันระหว่าง MPP และ DP เป็นหลัก การสลับสับเปลี่ยนอำนาจระหว่างสองพรรคนี้เป็นลักษณะเด่นของการเมืองมองโกเลียในยุคประชาธิปไตย ซึ่งสะท้อนถึงการพัฒนาระบบหลายพรรคและการมีส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้น
5.3. ระบบยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน
ระบบยุติธรรมของมองโกเลียประกอบด้วยศาลสามระดับ: ศาลชั้นต้นในแต่ละเขตจังหวัดและแต่ละเขตของอูลานบาตาร์; ศาลอุทธรณ์สำหรับแต่ละจังหวัดและสำหรับเมืองหลวงอูลานบาตาร์; และศาลฎีกา (สำหรับคดีที่ไม่เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ) ที่ศาลฎีกามองโกเลีย สำหรับปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ มีศาลรัฐธรรมนูญแยกต่างหาก
สภาตุลาการทั่วไปแห่งมองโกเลีย (Judicial General Council - JGC) เป็นผู้เสนอชื่อผู้พิพากษา ซึ่งจะต้องได้รับการยืนยันจากรัฐสภาและแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี
ศูนย์อนุญาโตตุลาการให้บริการการระงับข้อพิพาททางเลือกสำหรับข้อพิพาททางการค้าและอื่นๆ
หลังจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยในปี ค.ศ. 1990 มองโกเลียได้มีความก้าวหน้าอย่างมากในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รัฐธรรมนูญมองโกเลียฉบับปี ค.ศ. 1992 ได้รับรองสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง รวมถึงเสรีภาพในการแสดงออก การชุมนุม สมาคม และศาสนา อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในมองโกเลียยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ประเด็นที่สำคัญ ได้แก่:
- ความเป็นอิสระของศาลและหลักนิติธรรม: แม้จะมีความพยายามในการปฏิรูประบบยุติธรรม แต่ความเป็นอิสระของศาลยังคงเป็นประเด็นที่น่ากังวล มีรายงานเกี่ยวกับการแทรกแซงทางการเมืองในกระบวนการยุติธรรม และการบังคับใช้กฎหมายที่ยังไม่สอดคล้องกัน
- การทุจริตคอร์รัปชัน: การทุจริตในภาครัฐยังคงเป็นปัญหาสำคัญที่บ่อนทำลายความเชื่อมั่นในสถาบันของรัฐและส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงความยุติธรรมของประชาชน
- สิทธิของชนกลุ่มน้อย: แม้ว่ารัฐธรรมนูญจะรับรองความเท่าเทียมของทุกกลุ่มชาติพันธุ์ แต่ชนกลุ่มน้อยบางกลุ่ม เช่น ชาวคาซัค ยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติและความท้าทายในการเข้าถึงบริการภาครัฐและโอกาสทางเศรษฐกิจ
- เสรีภาพของสื่อ: เสรีภาพของสื่อได้รับการปรับปรุงอย่างมากนับตั้งแต่การเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตย แต่สื่อมวลชนยังคงเผชิญกับแรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจ รวมถึงการฟ้องร้องหมิ่นประมาทที่อาจจำกัดการทำหน้าที่ตรวจสอบของสื่อ
- สิทธิของสตรีและเด็ก: ความรุนแรงในครอบครัวและการค้ามนุษย์ยังคงเป็นปัญหาที่น่ากังวล แม้ว่าจะมีความพยายามในการออกกฎหมายและนโยบายเพื่อคุ้มครองสิทธิของสตรีและเด็ก
- สิทธิของบุคคลหลากหลายทางเพศ (LGBT): การยอมรับบุคคลหลากหลายทางเพศในสังคมมองโกเลียยังคงมีจำกัด และพวกเขายังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติและความรุนแรง
องค์กรภาคประชาสังคมและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมองโกเลียมีบทบาทสำคัญในการติดตามสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนและผลักดันให้เกิดการปฏิรูป มองโกเลียยังคงมุ่งมั่นที่จะพัฒนาหลักนิติธรรม เสริมสร้างความเป็นอิสระของศาล และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและสร้างสังคมที่มีความยุติธรรมและเสมอภาคสำหรับพลเมืองทุกคน
6. ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
นโยบายต่างประเทศของมองโกเลียเน้นความสัมพันธ์กับรัสเซียและจีนเป็นหลัก ควบคู่ไปกับการดำเนินนโยบาย 'เพื่อนบ้านที่สาม' เพื่อสร้างความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ทั่วโลก และมีบทบาทในองค์การระหว่างประเทศต่างๆ

ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของมองโกเลียโดยทั่วไปมุ่งเน้นไปที่เพื่อนบ้านขนาดใหญ่สองประเทศคือรัสเซียและจีน มองโกเลียต้องพึ่งพาประเทศเหล่านี้ทางเศรษฐกิจ: จีนเป็นคู่ค้าส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของมองโกเลีย โดยมีสัดส่วนถึง 78% ซึ่งสูงกว่าประเทศชั้นนำอื่นๆ มาก (สวิตเซอร์แลนด์ 15%; สิงคโปร์ 3%) มองโกเลียรับสินค้านำเข้า 36% จากจีน และ 29% จากรัสเซีย มองโกเลียยังดำเนินความร่วมมือสามฝ่ายกับจีนและรัสเซียผ่านท่อส่งก๊าซธรรมชาติพลังงานแห่งไซบีเรีย 2 โดยคาดว่าจะมีการลงนามสัญญาใน "อนาคตอันใกล้" ตามคำกล่าวของรองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย อเล็กซานเดอร์ โนวัค เนื่องจากสถานะของจีนในฐานะคู่ค้าที่สำคัญที่สุดของมองโกเลีย มองโกเลียจึงพยายามที่จะหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนในปัจจุบัน
มองโกเลียได้เริ่มแสวงหาความสัมพันธ์เชิงบวกกับประเทศอื่นๆ ในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านวัฒนธรรมและเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการค้า มองโกเลียได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศ 'เพื่อนบ้านที่สาม' ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 เพื่อสร้างความสัมพันธ์และความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับประเทศต่างๆ นอกเหนือจากเพื่อนบ้านทั้งสองที่อยู่ติดกัน
มองโกเลียเป็นสมาชิกของฟอรัมรัฐขนาดเล็ก (The Forum of Small States - FOSS) ตั้งแต่ก่อตั้งกลุ่มในปี ค.ศ. 1992
โจ ไบเดน ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้เยือนมองโกเลียในปี ค.ศ. 2011 เพื่อสนับสนุนนโยบายเพื่อนบ้านที่สามของมองโกเลีย
6.1. ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญ
มองโกเลียดำเนินนโยบายต่างประเทศที่มุ่งสร้างสมดุลระหว่างมหาอำนาจเพื่อนบ้านคือรัสเซียและจีน ขณะเดียวกันก็พัฒนาความสัมพันธ์กับ "ประเทศเพื่อนบ้านที่สาม" เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระและส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติ
6.1.1. ความสัมพันธ์กับรัสเซีย
ความสัมพันธ์ระหว่างมองโกเลียกับรัสเซียมีรากฐานทางประวัติศาสตร์ที่ยาวนานและซับซ้อน ตั้งแต่สมัยจักรวรรดิมองโกลจนถึงยุคสหภาพโซเวียต ซึ่งให้การสนับสนุนมองโกเลียในการประกาศเอกราชและพัฒนาประเทศในศตวรรษที่ 20 ปัจจุบัน ความสัมพันธ์ยังคงมีความสำคัญในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และการทหาร
- ด้านการเมือง: ทั้งสองประเทศยังคงมีการปรึกษาหารือทางการเมืองอย่างสม่ำเสมอ รัสเซียถือเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญของมองโกเลีย และทั้งสองประเทศมักมีจุดยืนที่คล้ายคลึงกันในประเด็นระหว่างประเทศหลายประการ
- ด้านเศรษฐกิจ: รัสเซียเป็นผู้จัดหาพลังงานรายใหญ่ให้กับมองโกเลีย โดยเฉพาะน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม นอกจากนี้ยังมีความร่วมมือในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ทางรถไฟสายทรานส์มองโกเลีย ซึ่งเชื่อมโยงรัสเซีย จีน และมองโกเลีย
- ด้านการทหาร: มีความร่วมมือทางทหารระหว่างสองประเทศอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการฝึกซ้อมรบร่วมและการจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์
- ประเด็นสำคัญในปัจจุบัน: ความท้าทายหลักคือการลดการพึ่งพารัสเซียด้านพลังงาน และการแสวงหาความร่วมมือทางเศรษฐกิจในสาขาอื่นๆ เพิ่มเติม รวมถึงการส่งเสริมการลงทุนจากรัสเซียในมองโกเลีย
6.1.2. ความสัมพันธ์กับจีน
จีนเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่มีพรมแดนติดกันยาวที่สุดและเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของมองโกเลีย ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจและความมั่นคงของมองโกเลีย
- ด้านการเมือง: ทั้งสองประเทศมีความสัมพันธ์ทางการทูตที่มั่นคง และมีการแลกเปลี่ยนการเยือนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอ มองโกเลียยึดถือนโยบาย "จีนเดียว" และจีนก็เคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของมองโกเลีย
- ด้านเศรษฐกิจ: จีนเป็นตลาดส่งออกหลักของมองโกเลีย โดยเฉพาะถ่านหินและทองแดง นอกจากนี้ จีนยังเป็นแหล่งนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคและเครื่องจักรที่สำคัญของมองโกเลีย การพึ่งพาจีนทางเศรษฐกิจเป็นประเด็นที่มองโกเลียให้ความสำคัญในการสร้างสมดุล
- ประเด็นพรมแดน: พรมแดนระหว่างมองโกเลียและจีนได้รับการปักปันอย่างชัดเจนและไม่มีข้อพิพาทที่รุนแรง
- ด้านความร่วมมือหลัก: มีความร่วมมือในหลายด้าน รวมถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การค้า การลงทุน และการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Initiative) ของจีนมีผลกระทบต่อมองโกเลียทั้งในด้านโอกาสและความท้าทาย
มองโกเลียพยายามรักษาสมดุลในความสัมพันธ์กับทั้งรัสเซียและจีน โดยหลีกเลี่ยงการเอนเอียงไปฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งมากเกินไป ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมนโยบาย "เพื่อนบ้านที่สาม" เพื่อสร้างความหลากหลายในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและลดการพึ่งพาสองมหาอำนาจเพื่อนบ้าน
6.1.3. นโยบายประเทศเพื่อนบ้านที่สาม
นโยบาย "ประเทศเพื่อนบ้านที่สาม" (Third Neighbor Policy) เป็นนโยบายต่างประเทศที่สำคัญของมองโกเลีย ซึ่งริเริ่มขึ้นหลังจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยในปี ค.ศ. 1990 นโยบายนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างความสมดุลในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยไม่พึ่งพาเพียงสองประเทศเพื่อนบ้านขนาดใหญ่อย่างรัสเซียและจีนมากเกินไป และเพื่อส่งเสริมความมั่นคง เอกราช และการพัฒนาทางเศรษฐกิจของมองโกLEีย
ภูมิหลังและเป้าหมาย:
- ภูมิหลัง: ในช่วงสงครามเย็น มองโกเลียมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหภาพโซเวียตอย่างมาก การล่มสลายของสหภาพโซเวียตทำให้มองโกเลียต้องปรับเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศเพื่อความอยู่รอดและความเจริญรุ่งเรืองในระเบียบโลกใหม่
- เป้าหมายหลัก:
- เสริมสร้างเอกราชและอธิปไตยของมองโกเลีย
- สร้างความหลากหลายในความสัมพันธ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม
- ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและส่งเสริมการค้า
- เรียนรู้ประสบการณ์การพัฒนาจากประเทศประชาธิปไตยอื่นๆ
- ส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดีของมองโกเลียในเวทีระหว่างประเทศ
ความสัมพันธ์กับประเทศหุ้นส่วนสำคัญ:
ภายใต้นโยบายนี้ มองโกเลียได้พัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศต่างๆ ทั่วโลก โดยเฉพาะประเทศที่มีอุดมการณ์ประชาธิปไตยและให้ความสำคัญกับสิทธิมนุษยชน ประเทศหุ้นส่วนสำคัญ ได้แก่:- สหรัฐอเมริกา: เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ มีความร่วมมือด้านความมั่นคง การทหาร การค้า การลงทุน และการส่งเสริมประชาธิปไตย สหรัฐฯ ให้การสนับสนุนการปฏิรูปทางการเมืองและเศรษฐกิจของมองโกเลีย
- ญี่ปุ่น: เป็นผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนารายใหญ่แก่มองโกเลีย มีความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน วัฒนธรรม และการศึกษา ญี่ปุ่นมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของมองโกเลีย
- เกาหลีใต้: มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่ใกล้ชิด มีการลงทุนจากเกาหลีใต้ในมองโกเลีย และมีแรงงานมองโกเลียจำนวนมากทำงานในเกาหลีใต้
- สหภาพยุโรป (EU): มีความร่วมมือในด้านการค้า การลงทุน การส่งเสริมธรรมาภิบาล ประชาธิปไตย และสิทธิมนุษยชน ประเทศสมาชิก EU หลายประเทศ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร ก็มีความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญกับมองโกเลีย
ด้านความร่วมมือ:
- ความร่วมมือด้านประชาธิปไตย: มองโกเลียเรียนรู้และแลกเปลี่ยนประสบการณ์เกี่ยวกับการพัฒนาระบอบประชาธิปไตยกับประเทศหุ้นส่วนต่างๆ
- การหารือด้านสิทธิมนุษยชน: มองโกเลียมีส่วนร่วมในการหารือและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในระดับสากล
- การพัฒนาที่ยั่งยืน: มองโกเลียร่วมมือกับประเทศหุ้นส่วนในการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน
นโยบายประเทศเพื่อนบ้านที่สามช่วยให้มองโกเลียสามารถดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระมากขึ้น ลดการพึ่งพารัสเซียและจีน และสร้างเครือข่ายพันธมิตรที่หลากหลาย ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงและการพัฒนาของประเทศในระยะยาว
6.2. การดำเนินงานในองค์การระหว่างประเทศ
มองโกเลียเป็นสมาชิกของสหประชาชาติ (UN) ตั้งแต่วันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1961 และมีบทบาทอย่างแข็งขันในการดำเนินงานขององค์กรนี้ มองโกเลียยึดมั่นในหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติและให้ความสำคัญกับการทูตพหุภาคีเพื่อแก้ไขปัญหาระดับโลก
การมีส่วนร่วมในสหประชาชาติ:
- การรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ: มองโกเลียได้ส่งกองกำลังทหารเข้าร่วมในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติหลายแห่งทั่วโลก เช่น ในเซียร์ราลีโอน ชาด ซูดานใต้ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ซึ่งเป็นการแสดงความมุ่งมั่นในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ
- การพัฒนาที่ยั่งยืน: มองโกเลียให้ความสำคัญกับเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (MDGs) และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ของสหประชาชาติ และได้ดำเนินนโยบายและโครงการต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลดความยากจน การส่งเสริมการศึกษา สาธารณสุข และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม
- การส่งเสริมสิทธิมนุษยชน: มองโกเลียเป็นภาคีของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศหลายฉบับ และได้รายงานสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติอย่างสม่ำเสมอ
- การลดอาวุธนิวเคลียร์: มองโกเลียเป็นประเทศที่ประกาศตนเป็นเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ และสนับสนุนความพยายามในการลดอาวุธนิวเคลียร์ในระดับสากล
การดำเนินงานในองค์การระหว่างประเทศอื่นๆ:
นอกเหนือจากสหประชาชาติ มองโกเลียยังเป็นสมาชิกขององค์การระหว่างประเทศอื่นๆ ที่สำคัญ เช่น:
- องค์การการค้าโลก (WTO): มองโกเลียเข้าร่วม WTO ในปี ค.ศ. 1997 เพื่อส่งเสริมการค้าเสรีและการรวมตัวเข้ากับเศรษฐกิจโลก
- องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO): มองโกเลียมีสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ใน SCO และมีความร่วมมือในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมกับประเทศสมาชิก
- เวทีความร่วมมือเอเชีย (ACD): มองโกเลียเป็นสมาชิกของ ACD และมีส่วนร่วมในการส่งเสริมความร่วมมือในระดับภูมิภาคเอเชีย
- ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย (AIIB): มองโกเลียเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งของ AIIB และได้รับประโยชน์จากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานจากธนาคารนี้
- ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM): มองโกเลียเป็นสมาชิกของ NAM และยึดมั่นในหลักการความเป็นกลางและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดในการดำเนินนโยบายต่างประเทศ
การเป็นสมาชิกและการดำเนินงานในองค์การระหว่างประเทศเหล่านี้ช่วยให้มองโกเลียสามารถมีบทบาทในประชาคมระหว่างประเทศ ส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติ และเรียนรู้ประสบการณ์จากประเทศอื่นๆ เพื่อนำมาประยุกต์ใช้ในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน
7. การทหาร
กองทัพมองโกเลีย (Монгол Улсын Зэвсэгт Хүчинมองโกล อุลซิน เซฟเซกต์ คูชินภาษามองโกเลีย) ประกอบด้วยสามเหล่าทัพหลัก ได้แก่ กองทัพบก กองทัพอากาศ และกองกำลังก่อสร้างและวิศวกรรม นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานความมั่นคงทางไซเบอร์และกองกำลังพิเศษ ภายใต้การบัญชาการของประธานาธิบดีซึ่งเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุด และการบริหารจัดการโดยกระทรวงกลาโหม


7.1. โครงสร้างและกำลังพล
- กำลังพลประจำการมีประมาณ 9,100 นาย และกำลังพลสำรองประมาณ 140,000 นาย (ข้อมูลอาจมีการเปลี่ยนแปลง)
- มองโกเลียใช้ระบบการเกณฑ์ทหารสำหรับชายอายุ 18-25 ปี โดยมีระยะเวลาประจำการ 1 ปี อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นและการจ่ายเงินแทนการรับราชการทหารได้ ทำให้จำนวนผู้เข้ารับราชการทหารจริงอาจไม่สูงมากนัก
7.2. ยุทโธปกรณ์หลัก
- ยุทโธปกรณ์ส่วนใหญ่มีที่มาจากอดีตสหภาพโซเวียตและรัสเซีย รวมถึงรถถัง T-54/T-55, T-72; รถรบทหารราบ BMP-1; ปืนใหญ่; และระบบป้องกันภัยทางอากาศ
- กองทัพอากาศมีเครื่องบินขับไล่และเฮลิคอปเตอร์จำนวนจำกัด ส่วนใหญ่เป็นรุ่นเก่าจากโซเวียต เช่น มิก-29 และ Mi-8 (ข้อมูลอาจมีการเปลี่ยนแปลง)
7.3. นโยบายป้องกันประเทศ
- นโยบายป้องกันประเทศของมองโกเลียเน้นการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดน
- ให้ความสำคัญกับการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีกับประเทศเพื่อนบ้าน (รัสเซียและจีน) และประเทศ "เพื่อนบ้านที่สาม"
- มุ่งเน้นการพัฒนาศักยภาพของกองทัพให้มีความทันสมัยและสามารถรับมือกับภัยคุกคามรูปแบบใหม่ได้
- ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในความร่วมมือด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ
7.4. การมีส่วนร่วมในกิจกรรมรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ
มองโกเลียมีบทบาทอย่างแข็งขันในการสนับสนุนปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (UN) โดยได้ส่งกองกำลังทหารเข้าร่วมในภารกิจต่างๆ ทั่วโลก เช่น:
- อิรัก: มองโกเลียสนับสนุนการบุกอิรักในปี ค.ศ. 2003 และได้ส่งกองกำลังเข้าร่วมหลายชุด ชุดละ 103 ถึง 180 นาย
- อัฟกานิสถาน: มีทหารประมาณ 130 นายประจำการ
- เซียร์ราลีโอน: ทหารมองโกเลีย 200 นาย ปฏิบัติหน้าที่ภายใต้อาณัติของสหประชาชาติเพื่อคุ้มครองศาลพิเศษของสหประชาชาติที่นั่น
- ชาด: ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2009 มองโกเลียตัดสินใจส่งกองพันไปชาดเพื่อสนับสนุนMINURCAT
- คอซอวอ: ระหว่างปี ค.ศ. 2005 ถึง 2006 ทหารประมาณ 40 นาย ประจำการร่วมกับกองกำลังของเบลเยียมและลักเซมเบิร์ก
- ภารกิจอื่นๆ: รวมถึงในซูดานใต้ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก
การมีส่วนร่วมเหล่านี้สะท้อนถึงความมุ่งมั่นของมองโกเลียในการเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศและสนับสนุนสันติภาพและความมั่นคงของโลก
8. เขตการปกครอง
มองโกเลียแบ่งการปกครองออกเป็น 21 จังหวัดและนครหลวงอูลานบาตาร์ โดยแต่ละจังหวัดแบ่งเป็นอำเภอและตำบล เมืองสำคัญอื่นๆ นอกจากเมืองหลวงมีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมในภูมิภาคต่างๆ
มองโกเลียแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 21 จังหวัด (аймагไอมักภาษามองโกเลีย) และเมืองหลวงคือ อูลานบาตาร์ ซึ่งมีสถานะเป็นเทศบาลอิสระเทียบเท่าจังหวัด แต่ละจังหวัดจะแบ่งย่อยออกเป็น อำเภอ (сумซุมภาษามองโกเลีย) ซึ่งมีทั้งหมด 330 ซุม และแต่ละซุมจะแบ่งย่อยลงไปอีกเป็น ตำบล (багบักภาษามองโกเลีย)
รายชื่อจังหวัดของมองโกเลีย (ตามลำดับตัวอักษรไทย):
- โกฟี-อัลไต (Govi-Altai)
- โกฟีซุมเบร์ (Govisümber)
- คอฟด์ (Khovd)
- เคนตี (Khentii)
- โคฟสกอล (Khövsgöl)
- ซัฟคัน (Zavkhan)
- ซุคบาตาร์ (Sükhbaatar)
- เซเลงเก (Selenge)
- ดอร์นอด (Dornod)
- ดอร์โนโกฟี (Dornogovi)
- ดุนด์โกฟี (Dundgovi)
- เติฟ (Töv)
- ดาร์คัน-อูล (Darkhan-Uul)
- บายัน-เอิลกี (Bayan-Ölgii)
- บายันคองกอร์ (Bayankhongor)
- บุลกัน (Bulgan)
- อาร์คังไก (Arkhangai)
- ออร์คอน (Orkhon)
- อุฟส์ (Uvs)
- โอเวอร์คังไก (Övörkhangai)
- โออมเนอโกฟี (Ömnögovi)
การบริหารจัดการในระดับจังหวัดและอำเภอมีผู้ว่าการที่ได้รับการแต่งตั้งและสภาท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง อูลานบาตาร์ในฐานะเมืองหลวงมีการบริหารจัดการพิเศษที่แตกต่างจากจังหวัดอื่นๆ เนื่องจากมีความซับซ้อนและจำนวนประชากรที่มากกว่า
8.1. เมืองสำคัญ


เมืองสำคัญของมองโกเลียมีบทบาทเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และการคมนาคมของประเทศ
- อูลานบาตาร์ (Улаанбаатарอูลานบาตาร์ภาษามองโกเลีย):
- ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์: ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของประเทศ ในหุบเขาแม่น้ำทูล (Tuul River) ล้อมรอบด้วยภูเขาสี่ลูกคือ บ็อกด์ข่านอูล (Bogd Khan Uul), ซองกิโนไคร์คาน (Songino Khairkhan), ชิงเกลเต (Chingeltei) และบายันซูร์ค (Bayanzurkh)
- ประชากร: เป็นเมืองที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดในมองโกเลีย มีประชากรประมาณ 1.4 ล้านคน (ข้อมูลปี ค.ศ. 2020) ซึ่งคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งประเทศ
- บทบาททางเศรษฐกิจ: เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และอุตสาหกรรมที่สำคัญที่สุดของมองโกเลีย เป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของบริษัทต่างๆ ธนาคาร และสถาบันการเงิน
- ความสำคัญ: เป็นศูนย์กลางทางการเมือง การปกครอง วัฒนธรรม การศึกษา และการคมนาคมของประเทศ เป็นที่ตั้งของหน่วยงานราชการ สถานทูต มหาวิทยาลัย พิพิธภัณฑ์ และสถานที่ท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมหลายแห่ง
- เออร์เดเน็ต (Эрдэнэтเออร์เดเน็ตภาษามองโกเลีย):
- ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์: ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของประเทศ ในจังหวัดออร์คอน
- ประชากร: เป็นเมืองใหญ่อันดับสองของมองโกเลีย มีประชากรประมาณ 100,000 คน (ข้อมูลปี ค.ศ. 2020)
- บทบาททางเศรษฐกิจ: เป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมเหมืองแร่ที่สำคัญ โดยเฉพาะเหมืองทองแดงเออร์เดเน็ต ซึ่งเป็นหนึ่งในเหมืองทองแดงที่ใหญ่ที่สุดในเอเชีย
- ความสำคัญ: เป็นเมืองอุตสาหกรรมหลักของประเทศ มีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของมองโกเลีย
- ดาร์ข่าน (Дарханดาร์ข่านภาษามองโกเลีย):
- ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์: ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของประเทศ ในจังหวัดดาร์ข่าน-อูล
- ประชากร: เป็นเมืองใหญ่อันดับสามของมองโกเลีย มีประชากรประมาณ 83,000 คน (ข้อมูลปี ค.ศ. 2020)
- บทบาททางเศรษฐกิจ: เป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมและการค้าที่สำคัญ มีโรงงานอุตสาหกรรมหลายประเภท เช่น โรงงานเหล็ก โรงงานปูนซีเมนต์ และโรงงานแปรรูปอาหาร
- ความสำคัญ: เป็นเมืองอุตสาหกรรมและศูนย์กลางการคมนาคมที่สำคัญทางตอนเหนือของประเทศ
นอกจากนี้ยังมีเมืองอื่นๆ ที่มีความสำคัญในระดับภูมิภาค เช่น ชอยบาลซาน (Choibalsan) ทางตะวันออก ซึ่งเป็นศูนย์กลางของจังหวัดดอร์นอด, เมอเริน (Mörön) ทางตอนเหนือ ซึ่งเป็นศูนย์กลางของจังหวัดโคฟสกอล และเมืองศูนย์กลางจังหวัดอื่นๆ ที่มีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการและให้บริการแก่ประชาชนในพื้นที่ของตน
9. เศรษฐกิจ
เศรษฐกิจของมองโกเลียมีพื้นฐานจากการเลี้ยงสัตว์ เกษตรกรรม และการทำเหมืองแร่ โดยมีจีนเป็นคู่ค้าหลัก ประเทศกำลังพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุตสาหกรรมต่างๆ รวมถึงการท่องเที่ยว เพื่อสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจและลดความยากจน

กิจกรรมทางเศรษฐกิจในมองโกเลียมีพื้นฐานมาจากการเลี้ยงสัตว์และเกษตรกรรมมาอย่างยาวนาน แม้ว่าการพัฒนาแหล่งแร่ธาตุที่กว้างขวาง เช่น ทองแดง ถ่านหิน โมลิบดีนัม ดีบุก ทังสเตน และทองคำ จะกลายเป็นตัวขับเคลื่อนการผลิตภาคอุตสาหกรรม นอกจากการทำเหมืองแร่ (21.8% ของ GDP) และเกษตรกรรม (16% ของ GDP) อุตสาหกรรมที่โดดเด่นในองค์ประกอบของ GDP คือ การค้าส่งและค้าปลีกและบริการ การขนส่งและการเก็บรักษา และกิจกรรมด้านอสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ มองโกเลียยังผลิตแคชเมียร์ดิบหนึ่งในห้าของโลก
เศรษฐกิจนอกระบบคาดว่ามีขนาดอย่างน้อยหนึ่งในสามของเศรษฐกิจที่เป็นทางการ ณ ปี ค.ศ. 2022 การส่งออกของมองโกเลีย 78% ไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีน และจีนเป็นผู้จัดหาสินค้านำเข้า 36% ของมองโกเลีย
ธนาคารโลกระบุว่าแนวโน้มการพัฒนาของมองโกเลียมีอนาคตที่สดใสเนื่องจากการขยายตัวของการทำเหมืองแร่และการลงทุนภาครัฐขนาดใหญ่ แม้ว่าจะยังคงมีความท้าทายจากภาวะเงินเฟ้อ อุปสงค์ภายนอกจากจีนที่อ่อนแอลง และความเสี่ยงทางการคลังที่ยังคงมีอยู่เนื่องจากหนี้สินที่อาจเกิดขึ้นจำนวนมาก จากข้อมูลของธนาคารพัฒนาเอเชีย 27.1% ของประชากรมองโกเลียอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนแห่งชาติในปี ค.ศ. 2022 ในปีเดียวกัน GDP ต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 12.10 K USD
GDP ที่แท้จริงของมองโกเลียเติบโตขึ้น 7% ในปี ค.ศ. 2023 เนื่องจากการผลิตถ่านหินที่สูงเป็นประวัติการณ์ ซึ่งขับเคลื่อนโดยอุปสงค์ที่แข็งแกร่งจากจีน อัตราเงินเฟ้อในช่วงต้นปี ค.ศ. 2024 ลดลงเหลือ 7% เนื่องจากราคาอาหารและเชื้อเพลิงโลกลดลง แม้ว่าปริมาณการนำเข้าจะเพิ่มขึ้นอย่างแข็งแกร่ง แต่มองโกเลียก็บันทึกดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุลเนื่องจากการส่งออกถ่านหินที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว การเติบโตของภาคเหมืองแร่คาดว่าจะยังคงขับเคลื่อนการเติบโตของ GDP ต่อไป แม้ว่ากองทุนการเงินระหว่างประเทศคาดการณ์ว่าดุลบัญชีเดินสะพัดจะกลับไปขาดดุลจำนวนมากเนื่องจากราคาถ่านหินที่ลดลง
ในปี ค.ศ. 2011 นักวิเคราะห์ของซิตี้กรุ๊ประบุว่ามองโกเลียเป็นหนึ่งในประเทศ "ผู้สร้างการเติบโตระดับโลก" (global growth generating) ซึ่งเป็นประเทศที่มีแนวโน้มการเติบโตที่ดีที่สุดสำหรับปี ค.ศ. 2010-2050 ตลาดหลักทรัพย์มองโกเลียก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1991 ในอูลานบาตาร์ เป็นหนึ่งในตลาดหลักทรัพย์ที่เล็กที่สุดในโลกตามมูลค่าตามราคาตลาด ณ ปี ค.ศ. 2024 มีบริษัทจดทะเบียน 180 แห่ง โดยมีมูลค่าตลาดรวม 3.20 B USD บรรษัทการเงินระหว่างประเทศ (IFC) ปัจจุบันจัดอันดับให้มองโกเลียอยู่ในอันดับที่ 81 ของโลกในด้านความสะดวกในการประกอบธุรกิจ
9.1. โครงสร้างและแนวโน้มเศรษฐกิจ
เศรษฐกิจมองโกเลียได้ผ่านกระบวนการเปลี่ยนผ่านที่สำคัญ จากเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมที่เน้นการเลี้ยงสัตว์เร่ร่อนและเกษตรกรรม ไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่มีอุตสาหกรรมเหมืองแร่เป็นตัวขับเคลื่อนหลัก การเปลี่ยนแปลงนี้เริ่มต้นอย่างจริงจังหลังจากการล่มสลายของระบอบคอมมิวนิสต์ในปี ค.ศ. 1990
ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP): GDP ของมองโกเลียมีการเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โดยได้รับแรงหนุนหลักจากการลงทุนในภาคเหมืองแร่และการส่งออกถ่านหินและทองแดง อย่างไรก็ตาม การเติบโตนี้มีความผันผวนสูงและขึ้นอยู่กับราคาในตลาดโลก
ขนาดการค้า: การค้าต่างประเทศของมองโกเลียขยายตัวอย่างมาก โดยมีจีนเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดทั้งในด้านการส่งออกและนำเข้า รัสเซียเป็นคู่ค้าสำคัญรองลงมา โดยเฉพาะในด้านพลังงาน
อัตราเงินเฟ้อ: มองโกเลียเผชิญกับปัญหาอัตราเงินเฟ้อเป็นระยะๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกำลังซื้อของประชาชนและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโดยรวม รัฐบาลพยายามดำเนินนโยบายการเงินและการคลังเพื่อควบคุมอัตราเงินเฟ้อ
การเปลี่ยนแปลงของดัชนีเศรษฐกิจหลัก:
- อัตราการว่างงาน: ยังคงเป็นความท้าทาย โดยเฉพาะในกลุ่มเยาวชนและผู้ที่อาศัยอยู่ในชนบท
- หนี้สาธารณะ: เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงที่มีการลงทุนขนาดใหญ่ในภาคเหมืองแร่ ซึ่งเป็นความเสี่ยงทางการคลังที่ต้องได้รับการจัดการอย่างระมัดระวัง
- ดุลบัญชีเดินสะพัด: มักจะขาดดุลเนื่องจากการนำเข้าสินค้าทุนและสินค้าอุปโภคบริโภคจำนวนมาก แม้ว่าการส่งออกแร่ธาตุจะช่วยลดการขาดดุลได้บ้าง
ความเท่าเทียมทางสังคมและผลกระทบของนโยบายเศรษฐกิจ:
การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ผ่านมาไม่ได้กระจายผลประโยชน์อย่างทั่วถึง ทำให้เกิดปัญหาความเหลื่อมล้ำทางรายได้และช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนที่ถ่างมากขึ้น กลุ่มคนที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง โดยเฉพาะอูลานบาตาร์ มีโอกาสในการเข้าถึงงานและบริการที่ดีกว่ากลุ่มคนที่อาศัยอยู่ในชนบทและยังคงพึ่งพาการเลี้ยงสัตว์แบบดั้งเดิม
นโยบายเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นการพัฒนาภาคเหมืองแร่ แม้จะสร้างรายได้จำนวนมากให้กับประเทศ แต่ก็ก่อให้เกิดผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อม เช่น การพลัดถิ่นของชุมชน ปัญหามลพิษ และความขัดแย้งเรื่องการใช้ที่ดิน รัฐบาลพยายามส่งเสริมนโยบายที่สร้างความสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการพัฒนาสังคมและความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อม รวมถึงการกระจายรายได้จากการทำเหมืองแร่ให้เป็นธรรมมากขึ้นผ่านกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ
แนวโน้มเศรษฐกิจของมองโกเลียยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ รวมถึงความจำเป็นในการสร้างความหลากหลายทางเศรษฐกิจเพื่อลดการพึ่งพาภาคเหมืองแร่ การปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศที่มีคุณภาพ การเสริมสร้างธรรมาภิบาลและลดการทุจริตคอร์รัปชัน และการแก้ไขปัญหาสังคมและความเหลื่อมล้ำ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการส่งเสริมอุตสาหกรรมที่ไม่ใช่เหมืองแร่ เช่น การท่องเที่ยว เกษตรกรรม และเทคโนโลยีสารสนเทศ ถือเป็นกลยุทธ์สำคัญในการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและครอบคลุมในระยะยาว
9.2. อุตสาหกรรมหลัก
อุตสาหกรรมหลักของมองโกเลียมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมเหมืองแร่ ซึ่งเป็นแหล่งรายได้หลักจากการส่งออก
9.2.1. การทำเหมืองแร่
มองโกเลียอุดมสมบูรณ์ไปด้วยทรัพยากรใต้ดินหลากหลายชนิด ทำให้การทำเหมืองแร่เป็นอุตสาหกรรมหลักและเป็นแหล่งรายได้สำคัญของประเทศ
- ปริมาณสำรองและทรัพยากรใต้ดิน:
- ทองแดง: มองโกเลียมีแหล่งแร่ทองแดงขนาดใหญ่ โดยเฉพาะเหมือง โอยู โทลโกย (Oyu Tolgoi) ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งแร่ทองแดงและทองคำที่ใหญ่ที่สุดในโลก
- ถ่านหิน: เป็นทรัพยากรที่มีปริมาณสำรองมหาศาล และเป็นสินค้าส่งออกหลัก โดยเฉพาะไปยังประเทศจีน เหมืองถ่านหินที่สำคัญคือ ทาวัน โทลโกย (Tavan Tolgoi)
- ทองคำ: มีการทำเหมืองทองคำทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็กกระจายอยู่ทั่วประเทศ
- แร่ธาตุอื่นๆ: เช่น ฟลูออไรต์ (Fluorite) เหล็ก สังกะสี ทังสเตน ยูเรเนียม และแรร์เอิร์ท
- สถานการณ์การพัฒนา: อุตสาหกรรมเหมืองแร่ของมองโกเลียมีการพัฒนาอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โดยได้รับแรงหนุนจากการลงทุนจากต่างประเทศจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม การพัฒนานี้ยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ เช่น ความผันผวนของราคาในตลาดโลก ความจำเป็นในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการขนส่งแร่ และความขัดแย้งกับชุมชนท้องถิ่นในประเด็นสิ่งแวดล้อมและการใช้ที่ดิน
- เหมืองแร่ที่สำคัญ:
- โอยู โทลโกย (Oyu Tolgoi): เหมืองทองแดงและทองคำขนาดใหญ่ ดำเนินการโดยบริษัท ริโอ ทินโต และรัฐบาลมองโกเลีย
- ทาวัน โทลโกย (Tavan Tolgoi): เหมืองถ่านหินขนาดใหญ่ มีศักยภาพในการผลิตสูง
- เหมืองเออร์เดเน็ต (Erdenet Mine): เหมืองทองแดงเก่าแก่และมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์
- ผลกระทบต่อเศรษฐกิจของประเทศ: อุตสาหกรรมเหมืองแร่มีสัดส่วนสำคัญใน GDP และรายได้จากการส่งออกของมองโกเลีย อย่างไรก็ตาม การพึ่งพารายได้จากภาคเหมืองแร่มากเกินไปทำให้เศรษฐกิจมีความเปราะบางต่อความผันผวนของราคาในตลาดโลก
- ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สิทธิแรงงาน และการกระจายรายได้อย่างเป็นธรรม:
- สิ่งแวดล้อม: การทำเหมืองแร่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การปนเปื้อนของแหล่งน้ำ การทำลายทุ่งหญ้า และการปล่อยฝุ่นละออง มีความจำเป็นในการบังคับใช้กฎหมายและมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวด
- สิทธิแรงงาน: ประเด็นด้านความปลอดภัยและสภาพการทำงานของคนงานเหมืองยังคงเป็นที่น่ากังวลในบางพื้นที่
- การกระจายรายได้: ผลประโยชน์จากการทำเหมืองแร่ยังไม่ได้รับการกระจายอย่างทั่วถึง ทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางรายได้และช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจน รัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหานี้ผ่านการจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติและการลงทุนในโครงการพัฒนาสังคม
แร่ธาตุคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของการส่งออกของมองโกเลีย ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 95% ในที่สุด รายได้ทางการคลังจากการทำเหมืองแร่คิดเป็น 21% ของรายได้รัฐบาลในปี ค.ศ. 2010 และเพิ่มขึ้นเป็น 24% ในปี ค.ศ. 2018 มีการออกใบอนุญาตทำเหมืองประมาณ 3,000 ฉบับ การทำเหมืองยังคงเติบโตในฐานะอุตสาหกรรมหลักของมองโกเลีย ดังเห็นได้จากจำนวนบริษัทจีน รัสเซีย และแคนาดาที่เริ่มธุรกิจเหมืองแร่ในมองโกเลีย
ในปี ค.ศ. 2009 รัฐบาลมองโกเลียได้เจรจาข้อตกลงกับกลุ่มริโอทินโตและไอแวนโฮไมน์ส เพื่อพัฒนาแหล่งแร่ทองแดงและทองคำโอยู โทลโกย ซึ่งเป็นโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดในมองโกเลียในขณะนั้น ปัจจุบันเหมืองแห่งนี้เป็นผู้ผลิตทองแดงและทองคำรายใหญ่ โดยมีแผนที่จะพัฒนาการผลิตใต้ดินเพิ่มเติมและเพิ่มผลผลิตเป็น 500,000 ตันทองแดงต่อปี การผลิตทองคำของมองโกเลียในปี ค.ศ. 2015 อยู่ที่ 15 เมตริกตัน สมาชิกรัฐสภามองโกเลียยังพยายามจัดหาเงินทุนเพื่อพัฒนาพื้นที่ทาวัน โทลโกย ซึ่งเป็นแหล่งถ่านหินที่ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือระหว่างประเทศที่เสนอขึ้นล้มเหลวในปี ค.ศ. 2011 และ 2015 และมองโกเลียได้ยกเลิกการเสนอขายหุ้นแก่ประชาชนทั่วไปในต่างประเทศ (IPO) ในปี ค.ศ. 2020 โดยอ้างถึงปัญหาทางการเงินและการเมือง
ในเดือนกันยายน ค.ศ. 2022 มองโกเลียได้สร้างและเปิดตัวเส้นทางรถไฟเชื่อมตรงไปยังจีนระยะทาง 233 กิโลเมตร ซึ่งเป็นหมุดหมายสำคัญในแผนของมองโกเลียที่จะเป็นผู้จัดหาถ่านหินคุณภาพสูงชั้นนำของจีนจากเหมืองทาวัน โทลโกย ซึ่งมีปริมาณสำรองถ่านหินมากกว่าหกพันล้านตัน
9.2.2. เกษตรกรรมและปศุสัตว์
เกษตรกรรมและปศุสัตว์เป็นภาคส่วนที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของมองโกเลีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเลี้ยงปศุสัตว์แบบเร่ร่อน ซึ่งเป็นวิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกลมาหลายศตวรรษ
- การเลี้ยงปศุสัตว์แบบเร่ร่อนดั้งเดิม:
- เป็นระบบการผลิตที่ปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมที่แห้งแล้งและทุ่งหญ้ากว้างใหญ่ของมองโกเลีย
- ครอบครัวผู้เลี้ยงสัตว์จะเคลื่อนย้ายฝูงปศุสัตว์ไปตามฤดูกาลเพื่อหาแหล่งหญ้าและน้ำที่อุดมสมบูรณ์
- วิถีชีวิตนี้มีความผูกพันอย่างใกล้ชิดกับธรรมชาติและประเพณีวัฒนธรรมของมองโกเลีย
- ปศุสัตว์หลักที่เลี้ยง:
- แกะ: เป็นปศุสัตว์ที่สำคัญที่สุด ให้ทั้งเนื้อ ขน และนม
- แพะ: เลี้ยงเพื่อเอาขน (โดยเฉพาะขนแคชเมียร์ ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกสำคัญ) เนื้อ และนม
- ม้า: มีความสำคัญทางวัฒนธรรมอย่างยิ่ง ใช้เป็นพาหนะในการเดินทาง เลี้ยงเพื่อเอาเนื้อและนม (นมม้าหมัก หรือ ไอรัก)
- วัว: เลี้ยงเพื่อเอาเนื้อและนม รวมถึงใช้เป็นแรงงานในบางพื้นที่
- อูฐ (อูฐสองหนอก หรือ อูฐแบคเทรียน): พบมากในเขตกึ่งทะเลทรายและทะเลทรายโกบี ใช้เป็นพาหนะในการขนส่ง ให้ขน เนื้อ และนม
- สถานการณ์การผลิตทางการเกษตร:
- การเพาะปลูกมีสัดส่วนน้อยกว่าการเลี้ยงปศุสัตว์ เนื่องจากสภาพภูมิอากาศที่หนาวเย็นและแห้งแล้ง รวมถึงพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการเพาะปลูกมีจำกัด
- พืชหลักที่ปลูก ได้แก่ ข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ มันฝรั่ง และผักบางชนิด
- การเกษตรส่วนใหญ่เป็นการเกษตรแบบยังชีพ และต้องพึ่งพาน้ำฝนหรือระบบชลประทานขนาดเล็ก
- ความยั่งยืนและความท้าทายของชุมชนเร่ร่อน:
- ความยั่งยืน: การเลี้ยงปศุสัตว์แบบเร่ร่อนดั้งเดิมถือเป็นระบบที่ยั่งยืนในอดีต เนื่องจากมีการหมุนเวียนใช้ทุ่งหญ้าและไม่สร้างแรงกดดันต่อสิ่งแวดล้อมมากเกินไป
- ความท้าทาย:
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ส่งผลให้เกิดภัยแล้งและภัยหนาว (ซูด) บ่อยครั้งขึ้น ทำให้ทุ่งหญ้าเสื่อมโทรมและปศุสัตว์ล้มตายจำนวนมาก
- การเลี้ยงปศุสัตว์เกินขีดจำกัด: ในบางพื้นที่ จำนวนปศุสัตว์ที่มากเกินไปทำให้ทุ่งหญ้าฟื้นตัวไม่ทัน
- การขยายตัวของอุตสาหกรรมเหมืองแร่: ทำให้พื้นที่ทุ่งหญ้าลดลงและเกิดความขัดแย้งในการใช้ที่ดิน
- การเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจ: คนรุ่นใหม่จำนวนไม่น้อยละทิ้งวิถีชีวิตเร่ร่อนและอพยพเข้าสู่เมืองเพื่อหางานทำ ทำให้ขาดแคลนแรงงานในภาคปศุสัตว์
- การเข้าถึงบริการพื้นฐาน: ชุมชนเร่ร่อนยังคงเผชิญกับความท้าทายในการเข้าถึงการศึกษา สาธารณสุข และโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ
รัฐบาลมองโกเลียพยายามส่งเสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนภาคเกษตรกรรมและปศุสัตว์ รวมถึงการปรับปรุงพันธุ์สัตว์ การจัดการทุ่งหญ้าอย่างยั่งยืน การพัฒนาตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์จากปศุสัตว์ และการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของชุมชนเร่ร่อน
9.2.3. การท่องเที่ยว
อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในมองโกเลียเป็นภาคส่วนที่กำลังเติบโตและมีศักยภาพสูง ด้วยทรัพยากรทางธรรมชาติที่สวยงามและวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์
- ทรัพยากรการท่องเที่ยวทางธรรมชาติและวัฒนธรรม:
- ธรรมชาติ: ทัศนียภาพอันกว้างใหญ่ของทุ่งหญ้าสเตปป์, ทะเลทรายโกบี, เทือกเขาสูง, ทะเลสาบน้ำจืดที่สวยงาม (เช่น ทะเลสาบฮุฟสกุล), และอุทยานแห่งชาติต่างๆ เป็นจุดดึงดูดนักท่องเที่ยวที่รักธรรมชาติและการผจญภัย
- วัฒนธรรม: วิถีชีวิตแบบเร่ร่อนดั้งเดิม, การพักในกระโจม (เกอร์), ประเพณีการขี่ม้า, เทศกาลนาดัม (Naadam Festival), ศาสนาพุทธแบบทิเบต, และโบราณสถานทางประวัติศาสตร์ เช่น คาราโครัม (Karakorum) อดีตเมืองหลวงของจักรวรรดิมองโกล
- สถิตินักท่องเที่ยว: จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมามองโกเลียเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา (ก่อนการระบาดของโควิด-19) โดยนักท่องเที่ยวส่วนใหญ่มาจากประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีนและรัสเซีย รวมถึงประเทศในเอเชียตะวันออก เช่น เกาหลีใต้และญี่ปุ่น และนักท่องเที่ยวจากยุโรปและอเมริกาเหนือ
- นโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว:
- รัฐบาลมองโกเลียให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวให้เป็นแหล่งรายได้สำคัญของประเทศ
- มีการส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์แหล่งท่องเที่ยวของมองโกเลียในระดับสากล
- มุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (sustainable tourism) เพื่อรักษาสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรม
- ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว เช่น ที่พัก การคมนาคม และการบริการ
- การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจ:
- อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวสร้างงานและสร้างรายได้ให้กับชุมชนท้องถิ่น
- ส่งเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว เช่น สินค้าหัตถกรรม อาหารท้องถิ่น และกิจกรรมสันทนาการ
- ช่วยกระจายรายได้ไปยังพื้นที่ต่างๆ ของประเทศ นอกเหนือจากอุตสาหกรรมเหมืองแร่
- การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนและผลกระทบต่อชุมชน:
- การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน: เป็นแนวทางที่สำคัญในการพัฒนาการท่องเที่ยวของมองโกเลีย เพื่อลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรม และเพื่อให้ชุมชนท้องถิ่นได้รับประโยชน์อย่างแท้จริง
- ผลกระทบต่อชุมชน:
- ด้านบวก: สร้างรายได้และโอกาสในการทำงาน, ส่งเสริมการอนุรักษ์วัฒนธรรมและประเพณีท้องถิ่น, และกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชุมชน
- ด้านลบ (หากไม่มีการจัดการที่ดี): อาจก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น ขยะ มลพิษ, การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตและวัฒนธรรมดั้งเดิม, และความขัดแย้งในการใช้ทรัพยากร
มองโกเลียมีศักยภาพสูงในการเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวที่น่าสนใจสำหรับผู้ที่มองหาประสบการณ์ที่แตกต่างและใกล้ชิดธรรมชาติและวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนจะเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการอนุรักษ์มรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรมอันล้ำค่าของประเทศ
9.3. โครงสร้างพื้นฐาน
โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สำคัญของมองโกเลียกำลังอยู่ในช่วงพัฒนาและขยายตัว เพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและความต้องการของประชากรที่เพิ่มขึ้น
9.3.1. การคมนาคม


เครือข่ายการคมนาคมในมองโกเลียยังคงเป็นความท้าทายเนื่องจากขนาดพื้นที่ที่กว้างใหญ่และสภาพภูมิประเทศที่หลากหลาย
- ทางรถไฟ:
- ทางรถไฟสายทรานส์มองโกเลีย (Trans-Mongolian Railway): เป็นเส้นทางรถไฟหลักที่เชื่อมโยงมองโกเลียกับรัสเซียทางตอนเหนือ (เชื่อมต่อกับทางรถไฟสายทรานส์ไซบีเรีย) และจีนทางตอนใต้ (เชื่อมต่อกับระบบรถไฟของจีน) เส้นทางนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารระหว่างประเทศ
- มีเส้นทางรถไฟแยกไปยังเมืองชอยบาลซานทางตะวันออก ซึ่งเชื่อมต่อกับทางรถไฟสายทรานส์ไซบีเรียเช่นกัน อย่างไรก็ตาม เส้นทางนี้ปิดให้บริการสำหรับผู้โดยสารหลังจากถึงเมืองชูลูนโคโรทของมองโกเลีย
- มองโกเลียยังมีเส้นทางรถไฟขนส่งสินค้าความยาว 233 km จากเหมืองถ่านหินทาวันโทลโกยไปยังชายแดนจีน
- มีการวางแผนและกำลังดำเนินการก่อสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ๆ เพื่อรองรับอุตสาหกรรมเหมืองแร่และการขนส่งสินค้าภายในประเทศและระหว่างประเทศ
- ถนน:
- ถนนส่วนใหญ่ในมองโกเลียยังคงเป็นถนนลูกรังหรือทางดิน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทห่างไกล
- มีถนนลาดยางเชื่อมต่ออูลานบาตาร์ไปยังชายแดนรัสเซียและจีน รวมถึงเส้นทาง "ถนนแห่งสหัสวรรษ" (Millennium Road) ที่เชื่อมจากอูลานบาตาร์ไปทางตะวันออกและตะวันตก และจากดาร์ข่านไปยังเมืองบุลกัน
- โครงการก่อสร้างถนนหลายโครงการกำลังดำเนินการอยู่ มองโกเลียมีถนนลาดยางยาว 4.80 K km โดย 1.80 K km สร้างเสร็จในปี ค.ศ. 2013 เพียงปีเดียว
- การพัฒนาเครือข่ายถนนยังคงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางและการขนส่งทั่วประเทศ
เรือข้ามฟากมองโกเลีย ซุคบาตาร์ บนทะเลสาบฮุฟสกุลในจังหวัดฮุฟสกุล - การบิน:
- มองโกเลียมีสนามบินภายในประเทศหลายแห่ง โดยบางแห่งมีสถานะเป็นสนามบินนานาชาติ อย่างไรก็ตาม สนามบินนานาชาติหลักคือ ท่าอากาศยานนานาชาติเชงกิส ข่าน (Chinggis Khaan International Airport) ซึ่งตั้งอยู่ห่างจากเมืองหลวงอูลานบาตาร์ไปทางใต้ประมาณ 52 km
- มีเที่ยวบินตรงเชื่อมต่อระหว่างมองโกเลียกับเกาหลีใต้ จีน ไทย ฮ่องกง ญี่ปุ่น รัสเซีย เยอรมนี และตุรกี
- มิอัตมองโกเลียนแอร์ไลน์ (MIAT Mongolian Airlines) เป็นสายการบินแห่งชาติของมองโกเลีย ให้บริการเที่ยวบินระหว่างประเทศ ส่วนสายการบินอื่นๆ เช่น Aero Mongolia และ Hunnu Airlines ให้บริการเที่ยวบินภายในประเทศและเส้นทางระหว่างประเทศระยะสั้น
- ยานพาหนะหลัก:
- ในเขตเมือง ยานพาหนะส่วนตัว เช่น รถยนต์และรถจักรยานยนต์ เป็นที่นิยม
- ในพื้นที่ชนบท ม้ายังคงเป็นพาหนะสำคัญสำหรับการเดินทางในระยะสั้นและการต้อนฝูงสัตว์
- รถโดยสารประจำทางให้บริการในเส้นทางระหว่างเมืองและภายในเมืองใหญ่
- รถบรรทุกเป็นยานพาหนะหลักในการขนส่งสินค้าทางถนน
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมยังคงเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ ของรัฐบาลมองโกเลีย เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาค และการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน
9.3.2. พลังงาน

สถานการณ์ด้านพลังงานของมองโกเลียมีความท้าทายหลายประการ โดยเฉพาะการพึ่งพาแหล่งพลังงานจากถ่านหินและการนำเข้าเชื้อเพลิง
- สถานการณ์การผลิตไฟฟ้า:
- การผลิตไฟฟ้าส่วนใหญ่มาจากโรงไฟฟ้าพลังความร้อน ซึ่งใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงหลัก โรงไฟฟ้าเหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองใหญ่ เช่น อูลานบาตาร์
- ระบบสายส่งไฟฟ้ายังไม่ครอบคลุมทั่วประเทศ ทำให้บางพื้นที่ห่างไกลยังขาดแคลนไฟฟ้าหรือต้องพึ่งพาเครื่องปั่นไฟขนาดเล็ก
- แหล่งพลังงาน:
- ถ่านหิน: เป็นแหล่งพลังงานหลักของมองโกเลีย มีปริมาณสำรองจำนวนมากและใช้ในการผลิตไฟฟ้าและความร้อน
- ปิโตรเลียม: มองโกเลียมีการผลิตน้ำมันดิบในปริมาณเล็กน้อย แต่ยังคงต้องนำเข้าน้ำมันสำเร็จรูปและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอื่นๆ ส่วนใหญ่จากรัสเซีย คิดเป็น 98% ของเชื้อเพลิงที่ใช้ และกำลังก่อสร้างโรงกลั่นน้ำมันแห่งแรกเพื่อลดการพึ่งพาพลังงานจากต่างประเทศ
- ความพยายามในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน:
- มองโกเลียมีศักยภาพสูงในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม เนื่องจากมีพื้นที่โล่งกว้างและได้รับแสงแดดจัดเกือบตลอดทั้งปี
- รัฐบาลได้ส่งเสริมนโยบายและโครงการต่างๆ เพื่อพัฒนาพลังงานหมุนเวียน เช่น การก่อสร้างฟาร์มกังหันลมและโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์
- การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาถ่านหิน ลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และสร้างความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว
- การเน้นพลังงานที่ยั่งยืนและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม:
- การพึ่งพาถ่านหินเป็นหลักก่อให้เกิดปัญหามลพิษทางอากาศรุนแรง โดยเฉพาะในอูลานบาตาร์ในช่วงฤดูหนาว
- การส่งเสริมพลังงานที่ยั่งยืนและพลังงานสะอาดเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน
- การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการนำเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้เป็นมาตรการสำคัญในการบรรลุเป้าหมายด้านพลังงานที่ยั่งยืน
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การสร้างความหลากหลายของแหล่งพลังงาน และการส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนเป็นความท้าทายและโอกาสสำคัญสำหรับมองโกเลียในการสร้างอนาคตด้านพลังงานที่มั่นคงและยั่งยืน
9.3.3. การสื่อสาร
มองโกเลียมีความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่ยังคงมีความท้าทายในการเข้าถึงบริการอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทห่างไกล
- ระดับโครงสร้างพื้นฐานด้าน ICT:
- การสื่อสารแบบมีสาย: เครือข่ายโทรศัพท์พื้นฐานยังคงมีใช้งานอยู่ แต่ความนิยมลดลงเนื่องจากการขยายตัวของโทรศัพท์เคลื่อนที่
- การสื่อสารแบบไร้สาย:
- โทรศัพท์เคลื่อนที่: มีอัตราการเข้าถึงสูงมาก และเป็นช่องทางการสื่อสารหลักของประชากรส่วนใหญ่ มีผู้ให้บริการหลายรายแข่งขันกันในตลาด
- อินเทอร์เน็ตบนมือถือ: การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตผ่านเครือข่ายมือถือ (3G, 4G และเริ่มมีการทดลอง 5G) ขยายตัวอย่างรวดเร็ว ทำให้ประชาชนจำนวนมากสามารถเข้าถึงข้อมูลและบริการออนไลน์ได้
- การเข้าถึงอินเทอร์เน็ต:
- อินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์: มีให้บริการในเขตเมืองใหญ่ แต่การขยายเครือข่ายไปยังพื้นที่ชนบทยังคงเป็นความท้าทาย
- อินเทอร์เน็ตสาธารณะ: มีร้านอินเทอร์เน็ตคาเฟ่และจุดให้บริการ Wi-Fi สาธารณะในบางพื้นที่
- ความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัล (Digital Divide): ยังคงเป็นปัญหา โดยประชากรในชนบทและผู้มีรายได้น้อยอาจมีข้อจำกัดในการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตและอุปกรณ์ดิจิทัล
- การพัฒนาและการประยุกต์ใช้ ICT:
- รัฐบาลมองโกเลียส่งเสริมนโยบาย "e-Mongolia" เพื่อนำเทคโนโลยี ICT มาใช้ในการพัฒนาระบบราชการ การศึกษา สาธารณสุข และบริการสาธารณะอื่นๆ
- มีการพัฒนาแอปพลิเคชันและแพลตฟอร์มออนไลน์ต่างๆ เพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลและบริการ
- ภาคธุรกิจเอกชนมีการนำ ICT มาใช้ในการดำเนินงานและการตลาดมากขึ้น
บริการไปรษณีย์ให้บริการโดยรัฐวิสาหกิจ มองโกลโพสต์ (Mongol Post) และผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตอีก 54 ราย
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสารอย่างต่อเนื่องและการลดความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัลยังคงเป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงประโยชน์จากเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้อย่างเท่าเทียม
10. สังคม
สังคมมองโกเลียประกอบด้วยประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมองโกลคัลคา โดยมีกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ เช่น คาซัคและตูวา ภาษาราชการคือภาษามองโกเลีย ศาสนาพุทธแบบทิเบตเป็นศาสนาหลัก การศึกษามีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง และระบบสาธารณสุขกำลังปรับปรุงเพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น
10.1. ประชากร

จำนวนประชากรทั้งหมดของมองโกเลีย ณ เดือนมกราคม ค.ศ. 2015 ประมาณโดยสำนักสำมะโนสหรัฐฯ อยู่ที่ 3,000,251 คน อยู่ในอันดับที่ประมาณ 121 ของโลก แต่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ สำนักงานกิจการเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก ใช้การประมาณการของสหประชาชาติ (UN) แทนการประมาณการของสำนักสำมะโนสหรัฐฯ กรมเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ กองประชากร ประมาณการประชากรทั้งหมดของมองโกเลีย (กลางปี ค.ศ. 2007) อยู่ที่ 2,629,000 คน (น้อยกว่าตัวเลขของสำนักสำมะโนสหรัฐฯ 11%) การประมาณการของ UN คล้ายคลึงกับการประมาณการของสำนักงานสถิติแห่งชาติมองโกเลีย (2,612,900 คน, สิ้นเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2007) อัตราการเติบโตของประชากรมองโกเลียประมาณ 1.2% (ประมาณการปี ค.ศ. 2007) ประมาณ 59% ของประชากรทั้งหมดอายุต่ำกว่า 30 ปี โดย 27% อายุต่ำกว่า 14 ปี ประชากรที่ค่อนข้างเยาว์วัยและกำลังเติบโตนี้สร้างแรงกดดันต่อเศรษฐกิจของมองโกเลีย
การสำรวจสำมะโนประชากรครั้งแรกในศตวรรษที่ 20 ดำเนินการในปี ค.ศ. 1918 และบันทึกประชากรได้ 647,500 คน นับตั้งแต่สิ้นสุดยุคสังคมนิยม มองโกเลียประสบปัญหาการลดลงของอัตราเจริญพันธุ์รวม (จำนวนบุตรต่อสตรีหนึ่งคน) ซึ่งชันกว่าประเทศอื่นๆ ในโลก ตามการประมาณการล่าสุดของ UN: ในปี ค.ศ. 1970-1975 อัตราเจริญพันธุ์ประมาณ 7.33 คนต่อสตรีหนึ่งคน ลดลงเหลือประมาณ 2.1 คนในปี ค.ศ. 2000-2005 การลดลงสิ้นสุดลงและในปี ค.ศ. 2005-2010 ค่าเจริญพันธุ์เพิ่มขึ้นเป็น 2.8 คนในปี ค.ศ. 2013 และทรงตัวหลังจากนั้นที่อัตราประมาณ 2.5-2.6 คนต่อสตรีหนึ่งคนในปี ค.ศ. 2020
ชาวมองโกลค่อนข้างเป็นเนื้อเดียวกันทางชาติพันธุ์ ชาวมองโกลคิดเป็นประมาณ 95% ของประชากร และประกอบด้วยคัลคาและกลุ่มอื่นๆ ทั้งหมดมีความแตกต่างกันหลักๆ จากภาษาถิ่นของภาษามองโกเลีย ชาวคัลคาคิดเป็น 86% ของประชากรชาวมองโกล ส่วนที่เหลืออีก 14% รวมถึงโออิรัต บูร์ยัต และอื่นๆ กลุ่มชนเตอร์กิก (คาซัคและตูวัน) คิดเป็น 4.5% ของประชากรมองโกเลีย และที่เหลือเป็นชาวรัสเซีย จีน เกาหลี และอเมริกัน
- ประชากรทั้งหมด: ประมาณ 3.5 ล้านคน (ข้อมูลปี ค.ศ. 2024) ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับขนาดพื้นที่ของประเทศ
- ความหนาแน่นของประชากร: เป็นหนึ่งในประเทศที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำที่สุดในโลก โดยเฉลี่ยประมาณ 2 คนต่อตารางกิโลเมตร
- อัตราการเติบโตของประชากร: อยู่ในระดับปานกลาง แต่มีแนวโน้มลดลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา
- โครงสร้างอายุ: เป็นประเทศที่มีประชากรอายุน้อย โดยกลุ่มคนวัยทำงานและวัยเด็กมีสัดส่วนสูง
- สถานการณ์การกลายเป็นเมือง: มีแนวโน้มการอพยพของประชากรจากชนบทเข้าสู่เมืองเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสู่เมืองหลวงอูลานบาตาร์ ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรเกือบครึ่งหนึ่งของประเทศ การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วนำมาซึ่งปัญหาความแออัด โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอ และปัญหาสังคมอื่นๆ
10.2. กลุ่มชาติพันธุ์
มองโกเลียเป็นประเทศที่มีความหลากหลายทางชาติพันธุ์ค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ แต่ก็มีกลุ่มชาติพันธุ์หลายกลุ่มอาศัยอยู่ร่วมกัน
- มองโกล (Mongols): เป็นกลุ่มชาติพันธุ์หลักและมีจำนวนมากที่สุด คิดเป็นประมาณ 95% ของประชากรทั้งหมด
- คัลคา (Khalkha): เป็นกลุ่มย่อยที่ใหญ่ที่สุดในกลุ่มชาติพันธุ์มองโกล คิดเป็นประมาณ 86% ของประชากรชาวมองโกลทั้งหมด สำเนียงคัลคาเป็นพื้นฐานของภาษามองโกเลียมาตรฐานที่ใช้เป็นภาษาราชการ
- กลุ่มมองโกลอื่นๆ: รวมถึง โออิรัต (Oirats), บูร์ยัต (Buryats), ดาร์กาด (Darkhad), ซาคชิน (Zakhchin), ดาริกันกา (Dariganga) และกลุ่มอื่นๆ ซึ่งส่วนใหญ่มีความแตกต่างกันทางภาษาถิ่นและวัฒนธรรมเล็กน้อย
- ชาวคาซัค (Kazakhs): เป็นกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็นประมาณ 4.5% ของประชากร อาศัยอยู่หนาแน่นในจังหวัดบายัน-เอิลกีทางตะวันตกของประเทศ ชาวคาซัคส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลามและยังคงรักษาภาษาและวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของตนไว้ รวมถึงประเพณีการล่าสัตว์ด้วยนกอินทรี
- ชาวตูวา (Tuvans): เป็นกลุ่มชาติพันธุ์เตอร์กิกอีกกลุ่มหนึ่ง อาศัยอยู่ทางตอนเหนือของประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดโคฟสกอล ชาวตูวาส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธแบบทิเบตผสมผสานกับความเชื่อดั้งเดิมแบบเชมัน
- กลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ: รวมถึงชาวรัสเซีย ชาวจีน ชาวเกาหลี และชาวอเมริกัน ในจำนวนเล็กน้อย
รัฐธรรมนูญมองโกเลียให้การรับรองความเท่าเทียมของทุกกลุ่มชาติพันธุ์และส่งเสริมความหลากหลายทางวัฒนธรรม รัฐบาลพยายามสนับสนุนการอนุรักษ์ภาษาและวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย และประกันสิทธิของพวกเขาในการมีส่วนร่วมในทุกด้านของสังคม อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายในการลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเข้าใจอันดีระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เพื่อสร้างสังคมที่มีความสมานฉันท์และเป็นธรรมสำหรับทุกคน
10.3. ภาษา


ภาษาราชการและภาษาประจำชาติของมองโกเลียคือ ภาษามองโกเลีย ซึ่งเป็นสมาชิกของกลุ่มภาษามองโกลิก ภาษาถิ่นมาตรฐานคือภาษามองโกลคัลคา ภาษานี้อยู่ร่วมกับภาษาถิ่นอื่นๆ ของกลุ่มมองโกลิกที่ส่วนใหญ่เข้าใจกันได้ เช่น ภาษาโออิรัต ภาษาบูร์ยัต และภาษามองโกลคัมนิกัน ภาษาถิ่นหลายภาษาได้เปลี่ยนแปลงไปจนคล้ายกับภาษาถิ่นคัลคากลางมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้พูดภาษาถิ่นเหล่านี้ส่วนใหญ่อาศัยอยู่ทางตะวันตกของประเทศ ได้แก่ จังหวัดบายัน-เอิลกี จังหวัดอุฟส์ และจังหวัดคอฟด์ ภาษาคาซัค ซึ่งเป็นภาษากลุ่มเตอร์กิก เป็นภาษาหลักในจังหวัดบายัน-เอิลกี ในขณะที่ภาษาตูวันเป็นภาษากลุ่มเตอร์กิกอีกภาษาหนึ่งที่พูดในจังหวัดโคฟสกอล ภาษามือมองโกเลียเป็นภาษาหลักของชุมชนผู้พิการทางการได้ยิน
ปัจจุบัน ภาษามองโกเลียส่วนใหญ่เขียนโดยใช้อักษรซีริลลิก ซึ่งนำมาใช้ในช่วงทศวรรษ 1940 นับตั้งแต่การปฏิวัติปี ค.ศ. 1990 ได้มีการฟื้นฟูอักษรมองโกเลียดั้งเดิมเล็กน้อย ซึ่งยังคงเป็นอักษรราชการที่ชาวมองโกลในมองโกเลียในที่อยู่ใกล้เคียงใช้ แม้ว่าอักษรมองโกเลียจะได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็น อักษรประจำชาติ และสอนตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 เป็นต้นไปในโรงเรียน แต่ก็ยังคงใช้ในพิธีการเป็นส่วนใหญ่ในชีวิตประจำวัน ในปี ค.ศ. 2025 มองโกเลียเริ่มใช้อักษรซีริลลิกและอักษรมองโกเลียดั้งเดิมสำหรับเอกสารทางกฎหมายและเอกสารราชการ
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1990 ภาษาอังกฤษได้เข้ามาแทนที่ภาษารัสเซียอย่างรวดเร็วในฐานะภาษาต่างประเทศที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในมองโกเลีย ในยุคคอมมิวนิสต์ ภาษารัสเซียเป็นภาษาที่สำคัญสำหรับการเคลื่อนย้ายและการสื่อสารทางวิชาชีพ โดยมีนักศึกษาจำนวนมากศึกษาในสหภาพโซเวียต เช่นเดียวกับผู้เชี่ยวชาญและทหารโซเวียตจำนวนมากที่ประจำการอยู่ในมองโกเลีย ตั้งแต่นั้นมา ระบบการศึกษาของมองโกเลียได้เปลี่ยนทิศทางจากสหภาพโซเวียตไปสู่ตะวันตก และภาษาอังกฤษได้กลายเป็นภาษาต่างประเทศที่โดดเด่น โดยได้รับความช่วยเหลือจากสื่อที่เสรีขึ้น หน่วยงานช่วยเหลือระหว่างประเทศ การเพิ่มขึ้นของโรงเรียนเอกชนและการสอนพิเศษ รวมถึงนโยบายของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ ในปีการศึกษา 2014-2015 นักเรียน 59% ของประชากรนักเรียนทั้งหมดเรียนภาษาอังกฤษในโรงเรียนมัธยมของรัฐ ในปี ค.ศ. 2023 ภาษาอังกฤษได้รับการประกาศให้เป็น "ภาษาต่างประเทศภาษาแรก" และจะสอนตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3
ณ ปีการศึกษา 2014-2015 ภาษาต่างประเทศที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในหลักสูตรภาษาเฉพาะทาง (เรียงตามความนิยม) ได้แก่ ภาษาอังกฤษ ภาษาจีน ภาษารัสเซีย ภาษาญี่ปุ่น และภาษาเกาหลี โดยเฉพาะภาษาเกาหลีได้รับความนิยมเนื่องจากมีชาวมองโกเลียหลายหมื่นคนทำงานในเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นกลุ่มชาวมองโกเลียในต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุด
10.4. ศาสนา
ศาสนา | ประชากร | สัดส่วน |
---|---|---|
ไม่มีศาสนา | 735,283 | 38.6% |
มีศาสนา | 1,170,283 | 61.4% |
ศาสนาพุทธ | 1,009,357 | 53.0% |
ศาสนาอิสลาม | 57,702 | 3.0% |
ศาสนาเชมัน | 55,174 | 2.9% |
ศาสนาคริสต์ | 41,117 | 2.2% |
ศาสนาอื่นๆ | 6,933 | 0.4% |
รวม | 1,905,566 | 100.0% |
จากการสำรวจสำมะโนประชากรแห่งชาติปี ค.ศ. 2010 ในกลุ่มชาวมองโกเลียอายุ 15 ปีขึ้นไป 53% เป็นพุทธศาสนิกชน ในขณะที่ 39% ไม่มีศาสนา
ศาสนาเชมันแบบมองโกเลีย (Mongolian shamanism) ได้รับการปฏิบัติอย่างกว้างขวางตลอดประวัติศาสตร์ของดินแดนที่เป็นมองโกเลียในปัจจุบัน โดยมีความเชื่อคล้ายคลึงกันแพร่หลายในหมู่ชนเผ่าเร่ร่อนในเอเชียกลาง พวกเขาค่อยๆ nhườngทางให้กับศาสนาพุทธแบบทิเบต แต่ศาสนาเชมันได้ทิ้งร่องรอยไว้ในวัฒนธรรมทางศาสนาของมองโกเลีย และยังคงได้รับการปฏิบัติอยู่ ชาวคาซัคทางตะวันตกของมองโกเลีย ชาวมองโกลบางส่วน และกลุ่มชนเตอร์กิกอื่นๆ ในประเทศยึดถือศาสนาอิสลามตามประเพณี
ตลอดช่วงเวลาส่วนใหญ่ของศตวรรษที่ 20 รัฐบาลคอมมิวนิสต์ของสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลียได้กดขี่การปฏิบัติทางศาสนา โดยมุ่งเป้าไปที่คณะสงฆ์ของศาสนจักรมองโกเลีย ซึ่งมีความเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้นกับโครงสร้างรัฐบาลศักดินาก่อนหน้านี้ (เช่น ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1911 เป็นต้นมา ประมุขของศาสนจักรก็เป็นข่านของประเทศด้วย) ในช่วงปลายทศวรรษ 1930 ระบอบการปกครองซึ่งนำโดยคอร์ลูจีน ชอยบาลซาน ได้ปิดวัดพุทธกว่า 700 แห่งของมองโกเลียเกือบทั้งหมด และสังหารผู้คนไปอย่างน้อย 30,000 คน ซึ่งในจำนวนนี้ 18,000 คนเป็นลามะ จำนวนพระภิกษุลดลงจาก 100,000 รูปในปี ค.ศ. 1924 เหลือเพียง 110 รูปในปี ค.ศ. 1990

การล่มสลายของลัทธิคอมมิวนิสต์ในปี ค.ศ. 1991 ได้ฟื้นฟูการปฏิบัติศาสนกิจในที่สาธารณะ ศาสนาพุทธแบบทิเบต ซึ่งเคยเป็นศาสนาหลักก่อนการรุ่งเรืองของลัทธิคอมมิวนิสต์ ได้กลับมาเป็นศาสนาที่ได้รับการปฏิบัติอย่างกว้างขวางที่สุดในมองโกเลียอีกครั้ง ตำแหน่งลามะสูงสุดของพระพุทธศาสนาในมองโกเลียว่างลงนับตั้งแต่การมรณภาพของเจบซุนดัมบา คูตักตูองค์ที่ 9 ในปี ค.ศ. 2012 และการค้นหาเจบซุนดัมบา คูตักตูองค์ต่อไปมีความซับซ้อนเนื่องจากความปรารถนาของปักกิ่งที่จะควบคุมพุทธศาสนาแบบทิเบต
การสิ้นสุดการกดขี่ทางศาสนาในทศวรรษ 1990 ยังเปิดโอกาสให้ศาสนาอื่นๆ เผยแผ่ในประเทศ ตามข้อมูลของกลุ่มมิชชันนารีคริสเตียน บาร์นาบัสฟันด์ จำนวนคริสเตียนเพิ่มขึ้นจากเพียงสี่คนในปี ค.ศ. 1989 เป็นประมาณ 40,000 คนในปี ค.ศ. 2008 ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2013 โบสถ์ของพระเยซูคริสต์แห่งวิสุทธิชนยุคสุดท้าย (LDS Church) ได้จัดโครงการวัฒนธรรมเพื่อเฉลิมฉลองครบรอบยี่สิบปีของประวัติศาสตร์คริสตจักร LDS ในมองโกเลีย โดยมีสมาชิก 10,900 คน และอาคารโบสถ์ 16 แห่งในประเทศ มีชาวคาทอลิกประมาณ 1,000 คนในมองโกเลีย และในปี ค.ศ. 2003 มิชชันนารีจากฟิลิปปินส์ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นบิชอปคาทอลิกคนแรกของมองโกเลีย ในปี ค.ศ. 2017 เซเวนต์เดย์แอดเวนทิสต์รายงานว่ามีสมาชิก 2,700 คนในโบสถ์หกแห่ง เพิ่มขึ้นจากศูนย์คนในปี ค.ศ. 1991
10.5. การศึกษา
ในช่วงยุคสังคมนิยมของรัฐ การศึกษาเป็นหนึ่งในด้านที่ประสบความสำเร็จอย่างมากในมองโกเลีย ก่อนยุคสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย อัตราการรู้หนังสือต่ำกว่าหนึ่งเปอร์เซ็นต์ ภายในปี ค.ศ. 1952 การไม่รู้หนังสือแทบจะถูกกำจัดไปหมดสิ้น ส่วนหนึ่งมาจากการใช้โรงเรียนประจำตามฤดูกาลสำหรับเด็กๆ จากครอบครัวเร่ร่อน เงินทุนสนับสนุนโรงเรียนประจำเหล่านี้ถูกตัดทอนในทศวรรษ 1990 ทำให้การไม่รู้หนังสือเพิ่มขึ้นเล็กน้อย
การศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาเดิมใช้เวลาสิบปี แต่ได้ขยายเป็นสิบเอ็ดปี ตั้งแต่ปีการศึกษา 2008-2009 นักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ใหม่เริ่มใช้ระบบ 12 ปี โดยจะมีการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบ 12 ปีอย่างสมบูรณ์ในปีการศึกษา 2019-2020
ข้อมูลเมื่อปี ค.ศ. 2006 ภาษาอังกฤษได้รับการสอนในโรงเรียนมัธยมทุกแห่งทั่วประเทศมองโกเลีย เริ่มตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่สี่ ภาษาอังกฤษได้เข้ามาแทนที่ภาษารัสเซียในฐานะภาษาต่างประเทศที่โดดเด่นในมองโกเลีย โดยเฉพาะในอูลานบาตาร์
มหาวิทยาลัยแห่งชาติของมองโกเลียทั้งหมดเป็นสาขาของมหาวิทยาลัยแห่งชาติมองโกเลียและมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมองโกเลีย เกือบสามในห้าของเยาวชนมองโกเลียในปัจจุบันลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัย มีจำนวนนักศึกษาเพิ่มขึ้นหกเท่าระหว่างปี ค.ศ. 1993 ถึง 2010
10.6. สาธารณสุขและการแพทย์
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1990 ตัวชี้วัดด้านสุขภาพที่สำคัญ เช่น อายุขัยเฉลี่ย และอัตราการเสียชีวิตของทารกและเด็ก ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ทั้งจากการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการปรับปรุงในภาคสาธารณสุข อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่รุนแรงยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท
จำนวนบุตรโดยเฉลี่ย (อัตราการเจริญพันธุ์) อยู่ที่ประมาณ 2.25 ถึง 1.87 คนต่อสตรีหนึ่งคน (ค.ศ. 2007) และอายุขัยเฉลี่ยอยู่ที่ 67-68 ปี อัตราการเสียชีวิตของทารกอยู่ที่ 1.9%-4% และอัตราการเสียชีวิตของเด็กอยู่ที่ 4.3%
ภาคสาธารณสุขประกอบด้วยโรงพยาบาลและศูนย์เฉพาะทาง 17 แห่ง ศูนย์วินิจฉัยและรักษาโรคระดับภูมิภาค 4 แห่ง โรงพยาบาลทั่วไประดับจังหวัด 9 แห่งและระดับไอมัก 21 แห่ง โรงพยาบาลระดับซุม 323 แห่ง สถานีอนามัย 18 แห่ง คลินิกครอบครัว 233 แห่ง และโรงพยาบาลเอกชน 536 แห่ง รวมถึงบริษัทเภสัชกรรม 57 แห่ง ในปี ค.ศ. 2002 จำนวนบุคลากรทางการแพทย์ทั้งหมดคือ 33,273 คน ในจำนวนนี้เป็นแพทย์ 6,823 คน เภสัชกร 788 คน พยาบาล 7,802 คน และเจ้าหน้าที่ระดับกลาง 14,091 คน ปัจจุบันมีแพทย์ 27.7 คนและเตียงโรงพยาบาล 75.7 เตียงต่อประชากร 10,000 คน
การเข้าถึงบริการสาธารณสุขยังคงเป็นความท้าทาย โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลซึ่งขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์และสถานพยาบาลที่มีคุณภาพ รัฐบาลมองโกเลียพยายามปรับปรุงระบบสาธารณสุขอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการเพิ่มงบประมาณ การพัฒนาบุคลากร และการขยายบริการให้ครอบคลุมมากขึ้น การส่งเสริมสุขภาพและการป้องกันโรคเป็นสิ่งสำคัญในการลดภาระค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาลและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศและประเทศต่างๆ มีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการพัฒนาระบบสาธารณสุขของมองโกเลีย
11. วัฒนธรรม
วัฒนธรรมมองโกเลียมีรากฐานมาจากวิถีชีวิตเร่ร่อนและการเลี้ยงม้า ปรากฏชัดในที่อยู่อาศัยแบบเกอร์ เครื่องแต่งกายแบบดีล ศิลปะ ดนตรี วรรณกรรม อาหาร และเทศกาลสำคัญอย่างนาดัม

สัญลักษณ์ในแถบซ้ายของธงชาติคือสัญลักษณ์ทางพุทธศาสนาที่เรียกว่า โซยมโบ (Soyombo) ซึ่งแสดงถึงดวงอาทิตย์ ดวงจันทร์ ดวงดาว และท้องฟ้าตามสัญลักษณ์ทางจักรวาลวิทยามาตรฐานที่ดัดแปลงมาจากภาพวาดทังกา (thangka) แบบดั้งเดิม
11.1. วิถีชีวิตดั้งเดิม

วิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกลมีความผูกพันอย่างลึกซึ้งกับการเลี้ยงสัตว์เร่ร่อนในทุ่งหญ้าสเตปป์อันกว้างใหญ่ ลักษณะเด่นของวิถีชีวิตนี้คือที่อยู่อาศัยและเครื่องแต่งกายที่เป็นเอกลักษณ์
- เกอร์ (Ger) หรือ ยองโก (Yurt):
- เป็นบ้านเคลื่อนที่ของชนเผ่าเร่ร่อนมองโกล สร้างจากโครงไม้ระแนงคลุมด้วยผ้าสักหลาดหรือหนังสัตว์ สามารถรื้อถอนและประกอบใหม่ได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับการเคลื่อนย้ายฝูงสัตว์ไปตามฤดูกาล
- การออกแบบของเกอร์มีความชาญฉลาดและเหมาะสมกับสภาพอากาศที่รุนแรงของมองโกเลีย โดยสามารถให้ความอบอุ่นในฤดูหนาวและระบายอากาศได้ดีในฤดูร้อน
- ภายในเกอร์มักจะมีการจัดวางเฟอร์นิเจอร์และของใช้ต่างๆ อย่างเป็นระเบียบ โดยมีเตาไฟอยู่ตรงกลางสำหรับทำอาหารและให้ความอบอุ่น
- เกอร์ไม่เพียงแต่เป็นที่อยู่อาศัย แต่ยังเป็นศูนย์กลางของชีวิตครอบครัวและเป็นสัญลักษณ์ของวัฒนธรรมเร่ร่อนของมองโกเลีย
- ดีล (Deel):
- เป็นชุดแต่งกายประจำชาติของมองโกล สวมใส่ได้ทั้งชายและหญิง มีลักษณะเป็นเสื้อคลุมยาวถึงเข่าหรือข้อเท้า แขนยาว ผ่าด้านหน้า มีสาบเสื้อซ้อนกัน และผูกด้วยเข็มขัดผ้า
- ดีลทำจากผ้าฝ้าย ผ้าไหม หรือผ้าขนสัตว์ ขึ้นอยู่กับฤดูกาลและฐานะทางสังคมของผู้สวมใส่ มักมีสีสันสดใสและปักลวดลายสวยงาม
- การออกแบบของดีลมีความเหมาะสมกับการใช้ชีวิตแบบเร่ร่อนและการขี่ม้า โดยให้ความคล่องตัวและความอบอุ่น
- ในโอกาสพิเศษหรืองานเทศกาลต่างๆ ชาวมองโกลมักจะสวมใส่ดีลที่สวยงามและประณีตเป็นพิเศษ
- ดีลยังคงเป็นเครื่องแต่งกายที่ได้รับความนิยมในปัจจุบัน และถือเป็นสัญลักษณ์ของเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของมองโกเลีย
วิถีชีวิตดั้งเดิมของชาวมองโกลยังรวมถึงความผูกพันอย่างใกล้ชิดกับม้า ซึ่งเป็นสัตว์เลี้ยงที่มีความสำคัญอย่างยิ่งทั้งในด้านการเดินทาง การขนส่ง และเป็นส่วนหนึ่งของประเพณีและกีฬาต่างๆ นอกจากนี้ ยังมีวัฒนธรรมการต้อนรับแขกที่อบอุ่น การให้ความเคารพต่อผู้สูงอายุ และความเชื่อดั้งเดิมที่ผสมผสานกับศาสนาพุทธแบบทิเบต
11.2. ศิลปะ

ศิลปะมองโกเลียสะท้อนถึงประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิถีชีวิตที่เป็นเอกลักษณ์ของชนชาติเร่ร่อนในทุ่งหญ้าสเตปป์อันกว้างใหญ่
- ดนตรีพื้นเมือง:
- การขับร้องแบบคูมีย์ (Khoomii หรือ Throat Singing): เป็นรูปแบบการขับร้องที่เป็นเอกลักษณ์ของมองโกเลียและภูมิภาคเอเชียกลาง ผู้ขับร้องสามารถเปล่งเสียงได้สองเสียงหรือมากกว่านั้นพร้อมกัน โดยมีเสียงต่ำเป็นพื้นและเสียงสูงเป็นทำนอง คูมีย์มักจะเลียนแบบเสียงของธรรมชาติ เช่น เสียงลม เสียงน้ำ หรือเสียงสัตว์
- มอรินคูร์ (Morin Khuur หรือ Horsehead Fiddle): เป็นเครื่องดนตรีประเภทเครื่องสายที่มีลักษณะเด่นคือหัวคันซอแกะสลักเป็นรูปหัวม้า เป็นสัญลักษณ์ของวัฒนธรรมม้าของมองโกเลีย เสียงของมอรินคูร์มีความไพเราะและสามารถถ่ายทอดอารมณ์ความรู้สึกได้หลากหลาย
- อูร์ตินดู (Urtyn Duu หรือ Long Song): เป็นเพลงขับร้องพื้นเมืองที่มีท่วงทำนองยาวและยืดหยุ่น เนื้อเพลงมักบรรยายถึงความสวยงามของธรรมชาติ ความรัก และวิถีชีวิตเร่ร่อน
- ทัศนศิลป์:
- จิตรกรรมมองโกเลีย (Mongol Zurag): เป็นรูปแบบจิตรกรรมแบบดั้งเดิมที่มีลักษณะเฉพาะตัว มักใช้สีสันสดใสและมีรายละเอียดที่ประณีต เนื้อหาส่วนใหญ่เกี่ยวกับประวัติศาสตร์ ตำนาน วีรบุรุษ และวิถีชีวิตของชาวมองโกล ภาพวาดมักมีองค์ประกอบของธรรมชาติ เช่น ภูเขา ทุ่งหญ้า และสัตว์ต่างๆ
- ทังกา (Thangka): เป็นภาพวาดบนผืนผ้าหรือผ้าไหมที่เกี่ยวข้องกับพุทธศาสนานิกายทิเบต มักแสดงภาพพระพุทธเจ้า พระโพธิสัตว์ หรือเทพต่างๆ มีความสวยงามและศักดิ์สิทธิ์
- ประติมากรรม: งานประติมากรรมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับศาสนา โดยเฉพาะรูปปั้นพระพุทธรูปและเทพต่างๆ ที่ทำจากสำริดหรือไม้ ซานาบาซาร์ (Zanabazar) ซึ่งเป็นเจบซุนดัมบา คูตักตู องค์แรก เป็นศิลปินผู้มีชื่อเสียงในด้านการสร้างสรรค์ผลงานประติมากรรมทางพุทธศาสนาที่งดงาม
- รูปแบบสถาปัตยกรรม:
- เกอร์ (Ger) หรือ ยองโก (Yurt): เป็นสถาปัตยกรรมพื้นถิ่นที่สำคัญที่สุดของมองโกเลีย มีอิทธิพลต่อการออกแบบวัดและอารามในยุคต่อมา
- สถาปัตยกรรมวัดและอาราม: ผสมผสานอิทธิพลจากสถาปัตยกรรมทิเบต จีน และมองโกเลียเข้าด้วยกัน มีลักษณะเด่นคือหลังคาทรงสูง การใช้สีสันสดใส และการตกแต่งด้วยลวดลายที่เป็นเอกลักษณ์
- แนวโน้มศิลปะร่วมสมัย:
- ศิลปินมองโกเลียรุ่นใหม่ได้สร้างสรรค์ผลงานที่ผสมผสานระหว่างเทคนิคและแนวคิดแบบดั้งเดิมกับศิลปะสมัยใหม่ ทำให้เกิดผลงานที่มีความหลากหลายและน่าสนใจ
- มีการจัดแสดงนิทรรศการศิลปะทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อส่งเสริมศิลปะร่วมสมัยของมองโกเลียให้เป็นที่รู้จักในระดับสากล
ก่อนศตวรรษที่ 20 งานวิจิตรศิลป์ส่วนใหญ่ในมองโกเลียมีหน้าที่ทางศาสนา ดังนั้นวิจิตรศิลป์ของมองโกเลียจึงได้รับอิทธิพลอย่างมากจากคัมภีร์ทางศาสนา ทังกามักจะวาดหรือทำด้วยเทคนิคแอปปลิเก้ ประติมากรรมสำริดมักแสดงภาพเทพเจ้าในพระพุทธศาสนา ผลงานที่ยิ่งใหญ่จำนวนหนึ่งเป็นผลงานของเจบซุนดัมบา คูตักตูองค์แรก คือ ซานาบาซาร์
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 จิตรกรเช่น "มาร์ซาน" ชารัฟ ได้หันมาใช้รูปแบบการวาดภาพที่สมจริงมากขึ้น ภายใต้สาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย สัจนิยมสังคมนิยมเป็นรูปแบบการวาดภาพที่โดดเด่น อย่างไรก็ตาม ภาพวาดคล้ายทังกาแบบดั้งเดิมที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางโลกและชาตินิยมก็เป็นที่นิยมเช่นกัน ซึ่งเป็นประเภทที่เรียกว่า "มองโกล ซูรัก
ในบรรดาความพยายามครั้งแรกๆ ที่จะนำศิลปะสมัยใหม่เข้ามาสู่วิจิตรศิลป์ของมองโกเลียคือภาพวาด เอฮิอิน เซตเกล (ความรักของแม่) ที่สร้างสรรค์โดยเซเวกจาฟในทศวรรษ 1960 ศิลปินคนดังกล่าวถูกกวาดล้างเนื่องจากผลงานของเขาถูกเซ็นเซอร์
ศิลปะทุกรูปแบบเฟื่องฟูขึ้นหลังจากเปเรสตรอยคาในช่วงปลายทศวรรษ 1980 อตกอนบายาร์ เออร์ชู เป็นศิลปินสมัยใหม่ชาวมองโกเลียที่รู้จักกันดีที่สุดคนหนึ่งในโลกตะวันตก เขาได้รับการถ่ายทอดในภาพยนตร์เรื่อง "ZURAG" โดยโทเบียส วูลฟ์
11.3. วรรณกรรม
วรรณกรรมมองโกเลียมีประวัติศาสตร์อันยาวนานและสะท้อนถึงวัฒนธรรมและวิถีชีวิตที่เป็นเอกลักษณ์ของชนชาติเร่ร่อน
- วรรณกรรมพื้นบ้านและมหากาพย์มุขปาฐะ:
- เป็นรากฐานที่สำคัญของวรรณกรรมมองโกเลีย ถ่ายทอดเรื่องราว ตำนาน ประวัติศาสตร์ และคติสอนใจจากรุ่นสู่รุ่นผ่านการเล่าขาน
- ประวัติศาสตร์ลับของชาวมองโกล (The Secret History of the Mongols): เป็นผลงานวรรณกรรมที่สำคัญที่สุดและเก่าแก่ที่สุดของมองโกเลีย บันทึกเรื่องราวเกี่ยวกับการรวมชาติมองโกลและชีวิตของเจงกิสข่าน ถือเป็นทั้งเอกสารทางประวัติศาสตร์และวรรณกรรมชิ้นเอก
- มหากาพย์เกเซอร์ข่าน (Epic of King Gesar): เป็นมหากาพย์ที่ได้รับความนิยมอย่างกว้างขวางในหมู่ชาวมองโกลและชาวทิเบต เล่าเรื่องราวการผจญภัยและวีรกรรมของกษัตริย์เกเซอร์
- มหากาพย์จังการ์ (Epic of Jangar): เป็นมหากาพย์ของชาวโออิรัต (กลุ่มชาติพันธุ์มองโกลตะวันตก) บอกเล่าเรื่องราวความกล้าหาญและการต่อสู้ของวีรบุรุษจังการ์และสหาย
- นิทานพื้นบ้านและบทกวีมุขปาฐะอื่นๆ: มีจำนวนมากและหลากหลาย สะท้อนถึงความเชื่อ ภูมิปัญญา และอารมณ์ขันของชาวมองโกล
- วรรณกรรมลายลักษณ์อักษรยุคกลาง:
- ส่วนใหญ่เป็นงานเขียนทางศาสนาพุทธแบบทิเบต รวมถึงคัมภีร์ บทสวด และชีวประวัติของบุคคลสำคัญทางศาสนา
- มีการแปลคัมภีร์ทางพุทธศาสนาจากภาษาทิเบตและภาษาอื่นๆ เป็นภาษามองโกเลีย
- วรรณกรรมสมัยใหม่ (ศตวรรษที่ 20 - ปัจจุบัน):
- ได้รับอิทธิพลจากการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการเมืองในมองโกเลีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิวัติปี ค.ศ. 1921 และการสถาปนาระบอบสังคมนิยม
- ในช่วงสังคมนิยม วรรณกรรมมักมีเนื้อหาส่งเสริมอุดมการณ์สังคมนิยมและยกย่องวีรกรรมของชนชั้นกรรมาชีพ
- นักเขียนคนสำคัญในยุคนี้ ได้แก่:
- ดัชดอร์จิน นัตซักดอร์จ (Dashdorjiin Natsagdorj): ถือเป็นบิดาแห่งวรรณกรรมมองโกเลียสมัยใหม่ ผลงานของเขามีความหลากหลาย ทั้งบทกวี เรื่องสั้น และบทละคร สะท้อนถึงความรักชาติ ความเปลี่ยนแปลงทางสังคม และชีวิตของคนธรรมดา
- ชาดราอาบาลิง ลอดอยดัมบา (Chadraabalin Lodoidamba): นักเขียนนวนิยายและบทละครที่มีชื่อเสียง ผลงานสำคัญคือ "ทุงกาลัก ทามีร์" (Tungalag Tamir) ซึ่งเป็นนวนิยายอิงประวัติศาสตร์ที่ได้รับความนิยมอย่างสูง
- บยัมบิน รินเชน (Byambyn Rinchen): นักวิชาการและนักเขียนคนสำคัญ มีผลงานทั้งด้านภาษาศาสตร์ ประวัติศาสตร์ และวรรณกรรม
- หลังจากการเปลี่ยนผ่านสู่ระบอบประชาธิปไตยในปี ค.ศ. 1990 วรรณกรรมมองโกเลียมีความหลากหลายมากขึ้น มีการสำรวจประเด็นทางสังคม การเมือง และอัตลักษณ์ที่ซับซ้อนยิ่งขึ้น
- นักเขียนร่วมสมัยหลายคนได้รับการยอมรับทั้งในประเทศและต่างประเทศ
วรรณกรรมมองโกเลียยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยมีการผสมผสานระหว่างมรดกทางวัฒนธรรมอันยาวนานกับแนวโน้มวรรณกรรมโลกร่วมสมัย
11.4. อาหาร

อาหารมองโกเลียแบบดั้งเดิมมีพื้นฐานมาจากวิถีชีวิตการเลี้ยงสัตว์เร่ร่อน โดยเน้นการใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์จากสัตว์เป็นหลัก
- วัตถุดิบหลัก:
- เนื้อสัตว์: เนื้อแกะเป็นวัตถุดิบหลักที่ใช้กันอย่างแพร่หลาย นอกจากนี้ยังมีเนื้อวัว เนื้อม้า และเนื้ออูฐ (ในเขตกึ่งทะเลทราย)
- ผลิตภัณฑ์จากนม (цагаан идээซากาน อีเดภาษามองโกเลีย - อาหารสีขาว): มีความสำคัญอย่างยิ่งในอาหารมองโกเลีย ได้แก่ นมสด (จากวัว แพะ แกะ ม้า อูฐ), เนย, ชีส (เช่น อารูล - aaruul ซึ่งเป็นนมเปรี้ยวตากแห้ง), โยเกิร์ต, และไอรัก (airag) หรือคูมิส (kumis) ซึ่งเป็นนมม้าหมัก
- อาหารจานหลัก:
- คอร์ค็อก (Khorkhog): เป็นอาหารที่ทำจากเนื้อแกะหรือแพะที่นำไปอบกับหินร้อนๆ ในภาชนะปิดสนิท เนื้อจะมีความนุ่มและรสชาติดี
- บอตซ์ (Buuz): คล้ายเกี๊ยวนึ่ง ไส้ทำจากเนื้อสับ (ส่วนใหญ่เป็นเนื้อแกะ) ปรุงรสด้วยหัวหอมและเครื่องเทศ เป็นอาหารที่นิยมรับประทานในงานเทศกาลและโอกาสพิเศษ
- คูชูร์ (Khuushuur): คล้ายกะหรี่ปั๊บหรือซาโมซา ไส้ทำจากเนื้อสับ นำไปทอดจนกรอบนอกนุ่มใน
- สึยวัน (Tsuivan): เป็นบะหมี่ผัดกับเนื้อสัตว์และผัก
- บันช์ (Bansh): คล้ายเกี๊ยวน้ำหรือเกี๊ยวต้ม
- วัฒนธรรมผลิตภัณฑ์จากนม:
- ผลิตภัณฑ์จากนมมีความหลากหลายและเป็นส่วนสำคัญของอาหารมองโกเลียในชีวิตประจำวัน
- นมสดใช้ดื่มและนำไปแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์ต่างๆ
- อารูล (Aaruul) เป็นอาหารว่างที่พกพาสะดวกและเก็บไว้ได้นาน ทำจากนมเปรี้ยวที่นำไปตากแห้งจนแข็ง มีรสเปรี้ยวและเค็ม
- ไอรัก (Airag) หรือคูมิส (Kumis) เป็นเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อ่อนๆ ที่ทำจากนมม้าหมัก มีความสำคัญทางวัฒนธรรมและมักใช้เลี้ยงรับรองแขก
อาหารมองโกเลียอาจมีผักและผลไม้ไม่มากนัก เนื่องจากสภาพภูมิอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการเพาะปลูก แต่ในปัจจุบันเริ่มมีการนำผักและเครื่องเทศต่างๆ มาใช้ในการปรุงอาหารมากขึ้น โดยเฉพาะในเขตเมือง อาหารมองโกเลียเน้นความเรียบง่าย รสชาติตามธรรมชาติของวัตถุดิบ และให้พลังงานสูง ซึ่งเหมาะสมกับวิถีชีวิตที่ต้องใช้แรงงานและเผชิญกับสภาพอากาศที่หนาวเย็น
11.5. เทศกาลและกีฬา


เทศกาลและกีฬาพื้นเมืองเป็นส่วนสำคัญของวัฒนธรรมมองโกเลีย สะท้อนถึงวิถีชีวิต ประวัติศาสตร์ และความภาคภูมิใจของชาติ
- เทศกาลนาดัม (Naadam Festival):
- เป็นเทศกาลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดและสำคัญที่สุดของมองโกเลีย จัดขึ้นเป็นประจำทุกปีในช่วงฤดูร้อน (ปกติคือวันที่ 11-13 กรกฎาคม) เพื่อเฉลิมฉลองวันประกาศอิสรภาพและวันก่อตั้งรัฐมองโกลผู้ยิ่งใหญ่
- มีการแข่งขันกีฬา 3 ประเภทหลัก ซึ่งเรียกว่า "ไตรกีฬาสามอย่างของชาย" (Three Manly Games) ได้แก่:
- มวยปล้ำ (Bökh): เป็นกีฬาที่ได้รับความนิยมสูงสุด นักมวยปล้ำ (bökh) จะสวมชุดแข่งแบบดั้งเดิม (zodog และ shuudag) และแข่งขันกันโดยไม่มีการแบ่งรุ่นน้ำหนักหรือจำกัดเวลา ผู้ชนะจะได้รับการยกย่องและได้รับตำแหน่งต่างๆ
- การยิงธนู (Sur kharvaa): ทั้งชายและหญิงสามารถเข้าร่วมการแข่งขันได้ โดยใช้ธนูและลูกธนูแบบดั้งเดิม ยิงไปยังเป้าที่ทำจากหนังหรือไม้
- การแข่งม้า (Moriin uraldaan): เป็นการแข่งม้าระยะไกล (ตั้งแต่ 15 km ถึง 30 km) โดยเด็กๆ (อายุ 5-12 ปี) จะเป็นผู้ขี่ม้า การแข่งม้าสะท้อนถึงความสำคัญของม้าในวัฒนธรรมมองโกเลีย
- นอกจากกีฬาแล้ว ในเทศกาลนาดัมยังมีการแสดงทางวัฒนธรรม ดนตรี การเต้นรำ และตลาดนัดขายสินค้าพื้นเมืองและอาหาร
มวยปล้ำมองโกเลีย (บุค) ในเทศกาลนาดัมท้องถิ่น นักล่าชาวคาซัคในมองโกเลียพร้อมนกอินทรี - กีฬาพื้นเมืองอื่นๆ:
- ชากา (Shagaa): เป็นการละเล่นที่ใช้ข้อต่อนิ้วข้อเท้าแกะ (shagai) โยนหรือดีดไปยังเป้าหมาย เป็นที่นิยมในหมู่ผู้สูงอายุในช่วงเทศกาลนาดัม
- การขี่ม้าผาดโผน: เป็นทักษะที่ได้รับการยกย่องอย่างสูงในวัฒนธรรมมองโกเลีย มีตำนานเล่าขานถึงวีรบุรุษที่แสดงความสามารถในการขี่ม้าได้อย่างน่าทึ่ง เช่น ดัมดิน ซุคบาตาร์ (Damdin Sükhbaatar)
- เทศกาลอื่นๆ:
- เทศกาลอินทรีทองคำ (Golden Eagle Festival): จัดขึ้นเป็นประจำทุกปีทางตะวันตกของมองโกเลีย โดยเฉพาะในหมู่ชาวคาซัค เป็นการแข่งขันการล่าสัตว์ด้วยนกอินทรี ซึ่งเป็นประเพณีที่สืบทอดกันมาอย่างยาวนาน มีนักล่านกอินทรีกว่า 400 คนเข้าร่วม รวมถึงนักเดินทาง Мөнхбаярт Батсайханภาษามองโกเลีย ({{transl|mn|เมินค์บายาร์ต บัตไซคาน}})
- เทศกาลน้ำแข็ง (Ice Festival): จัดขึ้นที่ทะเลสาบฮุฟสกุลในช่วงฤดูหนาว มีกิจกรรมต่างๆ เช่น การแข่งม้าบนน้ำแข็ง การแข่งสุนัขลากเลื่อน และการแกะสลักน้ำแข็ง
- เทศกาลอูฐพันตัว (Thousand Camel Festival): จัดขึ้นในทะเลทรายโกบี เพื่อเฉลิมฉลองความสำคัญของอูฐแบคเทรียนในวิถีชีวิตของชาวทะเลทราย มีการแข่งอูฐ การประกวดอูฐ และการแสดงทางวัฒนธรรม
กีฬาอื่นๆ เช่น บาสเกตบอล ยกน้ำหนัก พาวเวอร์ลิฟติง ฟุตบอล กรีฑา ยิมนาสติก เทเบิลเทนนิส ยูยิตสู คาราเต้ ไอคิโด คิกบ็อกซิง และศิลปะการต่อสู้แบบผสม ได้รับความนิยมในมองโกเลีย นักเทเบิลเทนนิสชาวมองโกเลียเข้าร่วมการแข่งขันระดับนานาชาติมากขึ้น
มวยปล้ำแบบฟรีสไตล์ได้รับการฝึกฝนในมองโกเลียตั้งแต่ปี ค.ศ. 1958 นักมวยปล้ำฟรีสไตล์ชาวมองโกเลียได้รับเหรียญโอลิมปิกเหรียญแรกและมากที่สุดของมองโกเลีย
ไนดันกีน ทุฟชินบายาร์ ได้รับเหรียญทองโอลิมปิกเหรียญแรกของมองโกเลียในประเภทชายรุ่นน้ำหนัก 100 กิโลกรัมของกีฬายูโด
มวยสากลสมัครเล่นได้รับการฝึกฝนในมองโกเลียตั้งแต่ปี ค.ศ. 1948 ทีมมวยสากลโอลิมปิกแห่งชาติมองโกเลียก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1960 รัฐบาลคอมมิวนิสต์ของมองโกเลียสั่งห้ามกีฬามวยตั้งแต่ปี ค.ศ. 1964 ถึง 1967 แต่รัฐบาลได้ยกเลิกคำสั่งห้ามในไม่ช้า มวยสากลอาชีพเริ่มขึ้นในมองโกเลียในทศวรรษ 1990
ทีมบาสเกตบอลแห่งชาติมองโกเลียประสบความสำเร็จเมื่อไม่นานมานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกีฬาเอเชียตะวันออก
ฟุตบอลก็เป็นกีฬาที่เล่นในมองโกเลีย ฟุตบอลทีมชาติมองโกเลียเริ่มกลับมาแข่งขันระดับชาติอีกครั้งในช่วงทศวรรษ 1990 แต่ยังไม่เคยผ่านเข้ารอบการแข่งขันระดับนานาชาติที่สำคัญ มองโกเลียพรีเมียร์ลีกเป็นการแข่งขันภายในประเทศระดับสูงสุด
สตรีชาวมองโกเลียหลายคนมีความสามารถโดดเด่นในกีฬายิงปืน: โอเทรียดีน กุนเดกมา เป็นผู้ได้รับเหรียญเงินจากการแข่งขันโอลิมปิกปี ค.ศ. 2008 มังค์บายาร์ ดอร์จซูเรน เป็นแชมป์โลกสองสมัยและผู้ได้รับเหรียญทองแดงโอลิมปิก (ปัจจุบันเป็นตัวแทนของเยอรมนี) ในขณะที่ซ็อกบาดราคีน เมินค์ซูล ณ เดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2007 อยู่ในอันดับสามของโลกในประเภทปืนสั้น 25 เมตร
นักซูโม่ชาวมองโกเลีย ดอลกอร์ซือเร็งกีน ดักวาดอร์จ ชนะการแข่งขันในระดับสูงสุด 25 ครั้ง ทำให้เขาอยู่ในอันดับที่สี่ของรายการตลอดกาล ในเดือนมกราคม ค.ศ. 2015 เมินค์บาตีน ดาวาอาจาร์กัล คว้าแชมป์ในระดับสูงสุดเป็นครั้งที่ 33 ทำให้เขามีสถิติมากที่สุดในประวัติศาสตร์ซูโม่
แบนดี้เป็นกีฬาเดียวที่มองโกเลียได้อันดับสูงกว่าอันดับสามในเอเชียนเกมส์ฤดูหนาว ซึ่งเกิดขึ้นในปี 2011 เมื่อทีมชาติคว้าเหรียญเงิน ทำให้ได้รับการคัดเลือกให้เป็นทีมกีฬาที่ดีที่สุดของมองโกเลียในปี 2011 มองโกเลียได้รับเหรียญทองแดงในดิวิชั่น B ในการแข่งขันแบนดี้ชิงแชมป์โลก 2017 หลังจากนั้น ประธานาธิบดีมองโกเลียในขณะนั้น ซาคีอากีอิน เอลเบกดอร์จ ได้จัดงานเลี้ยงต้อนรับทีม
อูลานบาตาร์จัดการแข่งขันมาราธอนประจำปีในเดือนมิถุนายน ปี 2015 เป็นการแข่งขันมาราธอนครั้งที่หกที่จัดโดย Ar Mongol การแข่งขันเริ่มที่จัตุรัสซุคบาตาร์และเปิดให้ผู้พักอาศัยและนักวิ่งที่เดินทางมาเพื่อการแข่งขันนี้โดยเฉพาะเสมอ
11.6. สื่อมวลชน

สื่อสิ่งพิมพ์ของมองโกเลียเริ่มต้นในปี ค.ศ. 1920 โดยมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหภาพโซเวียตภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์มองโกเลีย ด้วยการก่อตั้งหนังสือพิมพ์ อูเนน (Үнэнความจริงภาษามองโกเลีย) ซึ่งคล้ายกับหนังสือพิมพ์ ปราฟดา (Pravda) ของโซเวียต จนกระทั่งการปฏิรูปในทศวรรษ 1990 รัฐบาลได้ควบคุมสื่ออย่างเข้มงวดและดูแลการตีพิมพ์ทั้งหมด โดยไม่อนุญาตให้มีสื่ออิสระ การล่มสลายของสหภาพโซเวียตส่งผลกระทบอย่างมากต่อมองโกเลีย ซึ่งรัฐพรรคเดียวได้เติบโตเป็นระบอบประชาธิปไตยระบบหลายพรรค และด้วยเหตุนี้ เสรีภาพของสื่อจึงมีความสำคัญยิ่งขึ้น
กฎหมายใหม่เกี่ยวกับเสรีภาพสื่อ ซึ่งร่างขึ้นโดยได้รับความช่วยเหลือจากองค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ค.ศ. 1998 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1999 ได้ปูทางไปสู่การปฏิรูปสื่อ ปัจจุบันสื่อมองโกเลียประกอบด้วยสื่อสิ่งพิมพ์และสถานีวิทยุโทรทัศน์ประมาณ 300 แห่ง
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2006 สภาพแวดล้อมของสื่อได้รับการปรับปรุง โดยรัฐบาลได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลฉบับใหม่ และการยกเลิกความเกี่ยวข้องใดๆ ของสื่อกับรัฐบาล การปฏิรูปตลาดได้นำไปสู่จำนวนผู้คนที่ทำงานในสื่อเพิ่มขึ้นทุกปี พร้อมกับนักศึกษาในโรงเรียนวารสารศาสตร์
ในรายงานดัชนีเสรีภาพสื่อโลกปี ค.ศ. 2013 นักข่าวไร้พรมแดน (Reporters Without Borders) จัดอันดับสภาพแวดล้อมของสื่ออยู่ที่ 98 จาก 179 โดยอันดับ 1 คือเสรีที่สุด ในปี ค.ศ. 2016 มองโกเลียอยู่ในอันดับที่ 60 จาก 180
จากการสำรวจของธนาคารพัฒนาเอเชียปี ค.ศ. 2014 ชาวมองโกเลีย 80% อ้างว่าโทรทัศน์เป็นแหล่งข้อมูลหลักของพวกเขา
สภาพแวดล้อมของสื่อในระบอบประชาธิปไตยของมองโกเลียยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ รวมถึงแรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจ การขาดความเป็นอิสระของสื่อของรัฐ และการกระจุกตัวของความเป็นเจ้าของสื่อ อย่างไรก็ตาม การเติบโตของสื่อออนไลน์และโซเชียลมีเดียได้เปิดโอกาสใหม่ๆ ในการแสดงความคิดเห็นและการเข้าถึงข้อมูลที่หลากหลายมากขึ้น การส่งเสริมความเป็นอิสระและความเป็นมืออาชีพของสื่อยังคงเป็นสิ่งสำคัญในการเสริมสร้างระบอบประชาธิปไตยในมองโกเลีย