ดิออสดาโด มากาปากัล

5.3.1. นโยบายเศรษฐกิจ

ในสุนทรพจน์เข้ารับตำแหน่ง มากาปากัลให้คำมั่นถึงโครงการเศรษฐกิจและสังคมที่ยึดหลัก "การกลับคืนสู่ระบบวิสาหกิจเสรีและเอกชน" โดยให้การพัฒนาเศรษฐกิจอยู่ในมือของผู้ประกอบการเอกชนโดยมีการแทรกแซงจากรัฐบาลน้อยที่สุด

ยี่สิบวันหลังการเข้ารับตำแหน่ง การควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราถูกยกเลิก และเปโซฟิลิปปินส์ได้รับอนุญาตให้ลอยตัวในตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราเสรี การควบคุมสกุลเงินนี้เดิมทีถูกนำมาใช้โดยรัฐบาลของเอลปิดิโอ กีริโนในฐานะมาตรการชั่วคราว แต่ยังคงถูกนำมาใช้โดยรัฐบาลชุดต่อ ๆ มา ค่าเงินเปโซลดลงจาก 2.64 PHP ต่อ 1 ดอลลาร์สหรัฐ และทรงตัวอยู่ที่ 3.8 PHP ต่อ 1 ดอลลาร์สหรัฐ โดยได้รับการสนับสนุนจากกองทุนรักษาเสถียรภาพ 300.00 M USD จากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายระดับชาติของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่นำไปสู่ความเจริญรุ่งเรืองที่เข้าถึงประชาชนทั่วไป มีทางเลือกของวิธีการอยู่สองทาง ทางแรกคือทางเลือกระหว่างระบบประชาธิปไตยกับระบบเผด็จการ ซึ่งระบบหลังเป็นที่แพร่หลายในประเทศคอมมิวนิสต์ ในเรื่องนี้ การเลือกทำได้ง่าย เนื่องจากชาวฟิลิปปินส์ยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตยมานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ด้วยกลไกประชาธิปไตย ทางเลือกถัดไปคือระหว่างวิสาหกิจเสรีกับการรักษาระบบการควบคุม มากาปากัลได้กล่าวถึงแก่นแท้ของวิสาหกิจเสรีด้วยภาษาที่เข้าใจง่ายในการประกาศต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2505 ว่า "ภารกิจของการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นของวิสาหกิจเอกชนเป็นหลัก ไม่ใช่ของรัฐบาล"

ก่อนได้รับเอกราช ฟิลิปปินส์มีระบบวิสาหกิจเสรีภายใต้ประธานาธิบดีมานูเอล เกซอน เซร์คิโอ โอสเมญญา และมานูเอล โรซัส ในปี พ.ศ. 2493 ประธานาธิบดีเอลปิดิโอ กีริโน ได้เบี่ยงเบนจากวิสาหกิจเสรีโดยเริ่มใช้ระบบการควบคุมการแลกเปลี่ยนและการนำเข้าเป็นมาตรการฉุกเฉินชั่วคราว ระบบการควบคุมนี้ยังคงถูกดำเนินต่อโดยประธานาธิบดีรามอน แมกไซไซ และการ์เซีย

การตัดสินใจพื้นฐานประการแรกที่มากาปากัลต้องทำคือจะรักษาระบบการควบคุมการแลกเปลี่ยนของกีริโน แมกไซไซ และการ์เซียต่อไป หรือจะกลับไปใช้ระบบวิสาหกิจเสรีของเกซอน โอสเมญญา และโรซัส เขามีความเห็นมาตั้งแต่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแปดปีว่า ระบบเศรษฐกิจที่เหมาะสมสำหรับชาวฟิลิปปินส์คือวิสาหกิจเสรี ดังนั้น ในวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2505 หลังจากทำงานติดต่อกัน 20 ชั่วโมง เขาก็ได้ลงนามในกฤษฎีกาของธนาคารกลางเพื่อยกเลิกการควบคุมการแลกเปลี่ยนและนำประเทศกลับสู่ระบบวิสาหกิจเสรี

ในช่วง 20 วันที่มีเวลาตัดสินใจเลือกระหว่างการควบคุมกับวิสาหกิจเสรี ระหว่างพิธีเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีของเขากับก่อนการเปิดรัฐสภา ที่ปรึกษาหลักของมากาปากัลคือ อันเดรส คาสติลโล ผู้ว่าการธนาคารกลาง

ความพยายามปฏิรูปเพิ่มเติมของมากาปากัลถูกขัดขวางโดยสมาชิกพรรคนาซิโอนาลิสตา ซึ่งครองเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาในขณะนั้น อย่างไรก็ตาม มากาปากัลสามารถบรรลุความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจที่มั่นคง โดยมีอัตราการเติบโตของGDP เฉลี่ยอยู่ที่ 5.53% ในช่วงปี พ.ศ. 2505-2508

การยกเลิกการควบคุมและการฟื้นฟูวิสาหกิจเสรีมีจุดประสงค์เพื่อให้เป็นเพียงพื้นฐานที่มากาปากัลจะสามารถพัฒนาความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมได้ โปรแกรมเฉพาะและเป็นระยะสำหรับแนวทางของภาคเอกชนและรัฐบาลเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรลุการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมซึ่งเป็นเป้าหมายของความพยายามของเขา

โครงการดังกล่าวสำหรับรัฐบาลของเขาได้รับการกำหนดขึ้นภายใต้อำนาจและการกำกับดูแลของเขาโดยกลุ่มผู้นำทางเศรษฐกิจและธุรกิจที่มีความสามารถและมีชื่อเสียง ซึ่งผู้ที่มีบทบาทมากที่สุดคือ ซิกซ์โต โรซัส ที่ 3 จากการตรวจสอบเป้าหมายและข้อกำหนดที่วางแผนไว้ของโครงการห้าปี ซึ่งเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ โปรแกรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการห้าปี จะเห็นได้ว่ามีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้:

• การฟื้นฟูเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโดยทันที
• การบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนทั่วไป
• การสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการเติบโตในอนาคต

วิสาหกิจเสรีได้รับการฟื้นฟูพร้อมกับการยกเลิกการควบคุม โครงการเศรษฐกิจห้าปีได้ถูกกำหนดขึ้น การปฏิรูปที่ดินเพื่อยกเลิกระบบการเช่าที่ดินได้ถูกริเริ่ม สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของคนจำนวนมากที่สุด

เมื่อวางรากฐานที่สำคัญแล้ว จะต้องหันมาให้ความสนใจกับงานที่ยากไม่แพ้กัน นั่นคือการสร้างโครงสร้างหลักโดยการดำเนินโครงการเศรษฐกิจ แม้ว่าความสำเร็จของโครงการเศรษฐกิจและสังคมของมากาปากัลในระบบวิสาหกิจเสรีจะขึ้นอยู่กับภาคเอกชนโดยเนื้อแท้ แต่การที่รัฐบาลให้ความช่วยเหลืออย่างแข็งขันในการดำเนินการโดยพลเมืองก็จะเป็นประโยชน์และจำเป็น

บทบาทของรัฐบาลในวิสาหกิจเสรีในมุมมองของมากาปากัล กำหนดให้ (1) จัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม เช่น ถนน สนามบิน และท่าเรือที่ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยตรงหรือโดยอ้อม (2) นำนโยบายการคลังและการเงินที่เป็นประโยชน์ต่อการลงทุนมาใช้ และที่สำคัญที่สุด (3) ทำหน้าที่เป็นผู้ประกอบการหรือผู้ส่งเสริมอุตสาหกรรมพื้นฐานและอุตสาหกรรมหลักของเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมที่ต้องการเงินทุนมากเกินไปสำหรับนักธุรกิจที่จะลงทุนด้วยตนเอง ในบรรดาวิสาหกิจที่เขาเลือกเพื่อส่งเสริมโดยรัฐบาลอย่างแข็งขัน ได้แก่ เหล็กครบวงจร ปุ๋ย เยื่อกระดาษ การบรรจุกระป๋องเนื้อสัตว์ และการท่องเที่ยว

5.3.2. การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

เช่นเดียวกับรามอน แมกไซไซ ประธานาธิบดีดิออสดาโด มากาปากัล มาจากชนชั้นรากหญ้า เขาชอบเรียกตัวเองว่า "เด็กชายผู้ยากไร้จากลูเบา" อย่างไรก็ตาม เขาได้รับความนิยมในหมู่ประชาชนน้อย ซึ่งอาจเป็นเพราะบุคลิกที่แข็งกระด้างของเขา แต่ถึงกระนั้น มากาปากัลก็มีผลงานบางอย่าง ที่สำคัญที่สุดคือประมวลกฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2506 (สาธารณรัฐบัญญัติหมายเลข 3844) ซึ่งกำหนดให้มีการซื้อที่ดินทำกินส่วนตัวเพื่อกระจายในแปลงเล็ก ๆ ให้กับผู้เช่าที่ดินที่ไม่มีที่ดินทำกิน โดยมีเงื่อนไขการชำระเงินที่ง่ายดาย ถือเป็นการพัฒนาครั้งสำคัญในประวัติศาสตร์การปฏิรูปที่ดินในฟิลิปปินส์

เมื่อเทียบกับกฎหมายปฏิรูปที่ดินฉบับก่อนหน้า กฎหมายนี้ลดขีดจำกัดการถือครองที่ดินเหลือ 75 ha ไม่ว่าจะเป็นของบุคคลหรือบริษัท และยกเลิกคำว่า "ต่อเนื่อง" และกำหนดระบบการเช่าที่ดิน ระบบการเช่าแบบแบ่งผลผลิต หรือระบบ kasama ถูกห้าม กฎหมายนี้ยังกำหนดธรรมนูญสิทธิที่รับรองสิทธิของแรงงานเกษตรในการรวมกลุ่มและได้รับค่าแรงขั้นต่ำ นอกจากนี้ยังจัดตั้งสำนักงานที่เข้าซื้อและกระจายที่ดินทำกิน และสถาบันการเงินเพื่อวัตถุประสงค์นี้ อย่างไรก็ตาม ข้อบกพร่องที่สำคัญของกฎหมายนี้คือมีข้อยกเว้นหลายประการ เช่น สวน (ไร่ขนาดใหญ่ที่จัดตั้งขึ้นในช่วงยุคสเปนและยุคอเมริกา) บ่อปลา บ่อเกลือ และที่ดินที่ปลูกส้ม มะพร้าว โกโก้ เมล็ดกาแฟ ทุเรียน และไม้ผลยืนต้นอื่น ๆ เป็นหลัก รวมถึงที่ดินที่เปลี่ยนเป็นเพื่อที่อยู่อาศัย เชิงพาณิชย์ อุตสาหกรรม หรือวัตถุประสงค์อื่นที่ไม่ใช่เกษตรกรรม

มีการมองว่าขีดจำกัดการถือครองที่ดิน 75 ha นั้นสูงเกินไปสำหรับความหนาแน่นของประชากรที่เพิ่มขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายนี้เพียงแค่ยอมให้มีการถ่ายโอนระบบเจ้าของที่ดินจากพื้นที่หนึ่งไปยังอีกพื้นที่หนึ่ง เนื่องจากเจ้าของที่ดินจะได้รับค่าตอบแทนเป็นพันธบัตร ซึ่งพวกเขาสามารถนำไปใช้ซื้อที่ดินเกษตรกรรมได้ ในทำนองเดียวกัน ชาวนามีอิสระที่จะเลือกที่จะไม่เข้าร่วมข้อตกลงการเช่าที่ดิน หากพวกเขาสมัครใจที่จะยกเลิกการถือครองที่ดินให้กับเจ้าของที่ดิน

ภายในสองปีหลังจากกฎหมายถูกนำไปใช้ ไม่มีที่ดินใดถูกซื้อภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขของกฎหมายนี้ เนื่องจากชาวนาไม่สามารถซื้อที่ดินได้ นอกจากนี้ รัฐบาลดูเหมือนจะขาดเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแกร่ง ดังที่เห็นได้จากการที่รัฐสภาจัดสรรเงินเพียง 1.00 M PHP สำหรับการดำเนินงานตามประมวลกฎหมายนี้ ในขณะที่ต้องการเงินอย่างน้อย 200.00 M PHP ภายในหนึ่งปีนับตั้งแต่การบังคับใช้และการดำเนินงานตามประมวลกฎหมาย และ 300.00 M PHP ในสามปีถัดไปเพื่อให้โครงการประสบความสำเร็จ อย่างไรก็ตาม ภายในปี พ.ศ. 2515 ประมวลกฎหมายนี้เป็นประโยชน์ต่อชาวนาเพียง 4,500 คน ครอบคลุม 68 ที่ดิน โดยมีค่าใช้จ่าย 57.00 M PHP แก่รัฐบาล ส่งผลให้ภายในทศวรรษ 1970 ชาวนาต้องทำนาในที่ดินที่น้อยลง โดยส่วนแบ่งในไร่นาก็ลดลงด้วย พวกเขามีหนี้สินเพิ่มขึ้น โดยต้องพึ่งพาเจ้าของที่ดิน เจ้าหนี้ และผู้ซื้อข้าว อันที่จริงแล้ว ในระหว่างการบริหารของมากาปากัล ผลผลิตของเกษตรกรลดลงอีก

5.3.3. นโยบายต่อต้านการทุจริต

หนึ่งในคำมั่นสัญญาหลักในการหาเสียงของมากาปากัลคือการกวาดล้างการทุจริตในภาครัฐที่แพร่หลายภายใต้การบริหารของอดีตประธานาธิบดีการ์เซีย รัฐบาลของเขายังเปิดเผยความขัดแย้งกับนักธุรกิจชาวฟิลิปปินส์ เฟอร์นันโด โลเปซ และยูเจนิโอ โลเปซ พี่น้องผู้ซึ่งมีผลประโยชน์ควบคุมในธุรกิจขนาดใหญ่หลายแห่ง รัฐบาลกล่าวถึงพี่น้องคู่นี้ว่าเป็น "สโตนฮิลล์ชาวฟิลิปปินส์ที่สร้างและรักษาอาณาจักรธุรกิจผ่านอำนาจทางการเมือง รวมถึงการทุจริตของนักการเมืองและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ" ในการเลือกตั้งปี พ.ศ. 2508 ตระกูลโลเปซได้ให้การสนับสนุนเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส คู่แข่งของมากาปากัล โดยเฟอร์นันโด โลเปซ ทำหน้าที่เป็นคู่หูในการลงสมัครรับเลือกตั้งของมาร์กอส

การรณรงค์ต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลถูกทดสอบโดยแฮร์รี สโตนฮิลล์ ชาวอเมริกันที่อาศัยอยู่ในฟิลิปปินส์ ซึ่งมีอาณาจักรธุรกิจมูลค่า 50.00 M USD โฮเซ ดับเบิลยู. ดิออคโน เลขาธิการกระทรวงยุติธรรมของมากาปากัล ได้สอบสวนสโตนฮิลล์ในข้อหาหลีกเลี่ยงภาษี การลักลอบนำเข้า การสำแดงสินค้านำเข้าเท็จ และการทุจริตเจ้าหน้าที่รัฐ การสอบสวนของดิออคโนเปิดเผยความเชื่อมโยงของสโตนฮิลล์กับการทุจริตภายในรัฐบาล อย่างไรก็ตาม มากาปากัลได้ขัดขวางดิออคโนจากการดำเนินคดีกับสโตนฮิลล์ โดยการเนรเทศชาวอเมริกันผู้นี้แทน จากนั้นจึงปลดดิออคโนออกจากคณะรัฐมนตรี ดิออคโนตั้งคำถามถึงการกระทำของมากาปากัล โดยกล่าวว่า "รัฐบาลจะดำเนินคดีกับผู้ถูกทุจริตได้อย่างไร ในเมื่อปล่อยให้ผู้ทุจริตหลุดพ้นไปแล้ว?" ดิออคโนต่อมาได้ดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิก

5.3.4. การเปลี่ยนแปลงวันชาติ

มากาปากัลดึงดูดความรู้สึกชาตินิยมโดยการเปลี่ยนวันฉลองวันประกาศอิสรภาพของฟิลิปปินส์ เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2505 เขาได้ลงนามในประกาศที่ประกาศให้วันอังคารที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2505 เป็นวันหยุดราชการพิเศษ เพื่อรำลึกถึงการประกาศเอกราชจากสเปนในวันนั้นเมื่อปี พ.ศ. 2441 การเปลี่ยนแปลงนี้กลายเป็นถาวรในปี พ.ศ. 2507 ด้วยการลงนามในสาธารณรัฐบัญญัติหมายเลข 4166 โดยทั่วไปมากาปากัลได้รับการยกย่องว่าได้เลื่อนวันเฉลิมฉลองวันประกาศอิสรภาพ หลายปีต่อมา มากาปากัลได้บอกกับนักข่าวสแตนลีย์ คาร์โนว์ถึงเหตุผลที่แท้จริงของการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า: "เมื่อผมอยู่ในคณะทูต ผมสังเกตเห็นว่าไม่มีใครมาร่วมงานเลี้ยงรับรองของเราในวันที่สี่กรกฎาคม แต่กลับไปที่สถานทูตอเมริกันแทน ดังนั้น เพื่อให้แข่งขันได้ ผมจึงตัดสินใจว่าเราต้องการวันหยุดที่แตกต่างกัน"

5.4.1. การอ้างสิทธิ์เหนือบอร์เนียวเหนือ

เมื่อวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2505 ในระหว่างการบริหารของประธานาธิบดีดิออสดาโด มากาปากัล ดินแดนทางตะวันออกของบอร์เนียวเหนือ (ปัจจุบันคือซาบะฮ์) และอำนาจอธิปไตยเต็มรูปแบบ กรรมสิทธิ์ และการปกครองเหนือดินแดนดังกล่าว ได้ถูกยกให้โดยทายาทของรัฐสุลต่านซูลู สุลต่านมูฮัมหมัด อิสมาอิล อี. คิรัม ที่ 1 ให้แก่สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ การยกให้ครั้งนี้ทำให้รัฐบาลฟิลิปปินส์มีอำนาจเต็มที่ในการดำเนินคดีเรียกร้องสิทธิ์ในศาลระหว่างประเทศ ฟิลิปปินส์ได้ตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับมาเลเซียหลังจากที่สหพันธ์ได้รวมซาบะฮ์เข้าด้วยกันในปี พ.ศ. 2506 การเรียกร้องสิทธิ์นี้ถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2532 เนื่องจากรัฐบาลฟิลิปปินส์ชุดต่อ ๆ มาได้ระงับการเรียกร้องสิทธิ์ดังกล่าวเพื่อส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงที่ดีกับกัวลาลัมเปอร์ จนถึงปัจจุบัน มาเลเซียยังคงปฏิเสธข้อเรียกร้องของฟิลิปปินส์ที่จะแก้ไขปัญหาเขตอำนาจศาลของซาบะฮ์ต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ซาบะฮ์มองว่าการเรียกร้องสิทธิ์ของนูร์ มิซูอารี ผู้นำชาวโมโรของฟิลิปปินส์ที่จะนำเรื่องซาบะฮ์ขึ้นสู่ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศนั้นเป็นเรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องและจึงได้ปฏิเสธข้อเรียกร้องดังกล่าว

5.4.2. แนวคิด MAPHILINDO

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2506 ประธานาธิบดีดิออสดาโด มากาปากัล ได้จัดการประชุมสุดยอดที่มะนิลา ซึ่งมีการเสนอแนวคิดการรวมกลุ่มที่ไม่ใช่การเมืองสำหรับมาเลเซีย ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซีย หรือที่เรียกว่า มาฟิลินโด (MAPHILINDO) เพื่อสานฝันของโฮเซ รีซัล ในการรวมกลุ่มชนชาวมาเลย์ ซึ่งถูกมองว่าถูกแบ่งแยกโดยพรมแดนอาณานิคมอย่างไม่เป็นธรรมชาติ

มาฟิลินโดถูกอธิบายว่าเป็นสมาคมระดับภูมิภาคที่จะแก้ไขปัญหาที่สนใจร่วมกันด้วยจิตวิญญาณแห่งฉันทามติ อย่างไรก็ตาม ยังถูกมองว่าเป็นกลยุทธ์ของจาการ์ตาและมะนิลาเพื่อชะลอหรือแม้แต่ป้องกันการก่อตั้งสหพันธรัฐมาเลเซีย มะนิลามีข้อเรียกร้องของตนเองเหนือซาบะฮ์ (เดิมคือบอร์เนียวเหนือของอังกฤษ) และจาการ์ตาประท้วงการก่อตั้งมาเลเซียว่าเป็นแผนการจักรวรรดินิยมอังกฤษ แผนการนี้ล้มเหลวเมื่อซูการ์โนนำแผน "คอนฟรอนตาซี" (Konfrontasi) กับมาเลเซียมาใช้ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคอนฟรอนตาซีมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้มาเลเซียได้รับเอกราช แนวคิดนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากพรรคคอมมิวนิสต์อินโดนีเซีย (PKI) ซึ่งโน้มน้าวประธานาธิบดีซูการ์โนว่าการก่อตั้งมาเลเซียเป็นการล่าอาณานิคมใหม่และจะส่งผลกระทบต่อความสงบสุขในอินโดนีเซีย การพัฒนาอาเซียนในภายหลังทำให้ความเป็นไปได้ที่โครงการนี้จะฟื้นคืนชีพขึ้นมาใหม่เกือบจะไม่มีเลย

5.4.3. จุดยืนเกี่ยวกับสงครามเวียดนาม

ก่อนสิ้นสุดวาระการดำรงตำแหน่งในปี พ.ศ. 2508 ประธานาธิบดีดิออสดาโด มากาปากัล ได้โน้มน้าวให้รัฐสภาส่งทหารไปยังเวียดนามใต้ อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ถูกขัดขวางโดยฝ่ายค้านที่นำโดยเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส ประธานวุฒิสภา ซึ่งได้ละทิ้งพรรคเสรีนิยมของมากาปากัลและย้ายไปอยู่กับพรรคนาซิโอนาลิสตา

รัฐบาลสหรัฐฯ มีความสนใจอย่างแข็งขันในการนำประเทศอื่น ๆ เข้าร่วมสงคราม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายนโยบายของสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2504 ประธานาธิบดีลินดอน บี. จอห์นสัน ได้เรียกร้องต่อสาธารณชนเป็นครั้งแรกให้ประเทศอื่น ๆ เข้ามาช่วยเหลือเวียดนามใต้เมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2507 ในสิ่งที่เรียกว่าโครงการ "More Flags" เชสเตอร์ คูเปอร์ อดีตผู้อำนวยการฝ่ายกิจการเอเชียของทำเนียบขาว อธิบายว่าเหตุใดแรงผลักดันจึงมาจากสหรัฐฯ แทนที่จะเป็นสาธารณรัฐเวียดนามใต้: "การรณรงค์ 'More Flags' ... ต้องใช้แรงกดดันอย่างมากจากวอชิงตันเพื่อดึงดูดพันธสัญญาที่มีความหมายใด ๆ แง่มุมที่น่าหงุดหงิดที่สุดประการหนึ่งของการค้นหา... คือความเฉื่อยชา ... ของรัฐบาลไซ่ง่อน ส่วนหนึ่ง ... ผู้นำเวียดนามใต้หมกมุ่นอยู่กับการช่วงชิงทางการเมือง ... นอกจากนี้ ไซ่ง่อนดูเหมือนจะเชื่อว่าโครงการนี้เป็นการรณรงค์ประชาสัมพันธ์ที่มุ่งเป้าไปที่ชาวอเมริกัน"