จูเนียส ริชาร์ด จายะเวอร์เดเน

1.1. วัยเด็กและครอบครัว

จูเนียส ริชาร์ด จายาวาร์เดนา เกิดที่โคลัมโบในครอบครัวจายาวาร์เดนาที่มีชื่อเสียง ซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับอาชีพนักกฎหมาย เขาเป็นบุตรคนโตในบรรดาบุตรสิบสองคนของ นายยูจีน วิลฟรีด จายาวาร์เดนา ซึ่งเป็นทนายความที่มีชื่อเสียง และนางแอ็กเนส เฮเลน ดอน ฟิลิป วิเจวาร์เดนา บุตรสาวของ มูหันดิราม ทูกาลากี ดอน ฟิลิป วิเจวาร์เดนา พ่อค้าไม้ผู้มั่งคั่ง ภายในครอบครัว เขามีชื่อเล่นว่า "ดิกกี้" น้องชายของเขา ได้แก่ เฮกเตอร์ วิลฟรีด จายาวาร์เดนา และโรลลี จายาวาร์เดนา ลุงของเขา ได้แก่ พันเอกทีโอดอร์ ก็อดฟรีย์ วิเจซิงเห จายาวาร์เดนา, ผู้พิพากษาจอห์น เอเดรียน เซนต์ วาเลนไทน์ จายาวาร์เดนา และเจ้าของสื่อชื่อดัง ดี. อาร์. วิเจวาร์เดนา เขาได้รับการเลี้ยงดูจากพี่เลี้ยงชาวอังกฤษ และได้รับการศึกษาขั้นต้นที่วิทยาลัยบิชอปส์ โคลัมโบ

1.2. การศึกษา

จายาวาร์เดนา ได้เข้าศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาที่วิทยาลัยรอยัล โคลัมโบ ที่นั่นเขาโดดเด่นในด้านกีฬา โดยได้เล่นคริกเก็ตให้กับทีมวิทยาลัยและเปิดตัวในซีรีส์ Royal-Thomian ในปี 1925 นอกจากนี้เขายังเป็นกัปตันทีมรักบี้ในปี 1924 ในการแข่งขัน "รอยัล-ทรินิตี้" (ซึ่งต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อ แบรดบี ชีลด์ เอ็นเคาน์เตอร์) และเป็นรองกัปตันทีมฟุตบอลในปี 1924 รวมถึงเป็นสมาชิกทีมมวยสากลที่ได้รับเกียรติทางกีฬา เขายังเป็นนักเรียนนายร้อยอาวุโส, กัปตันทีมโต้วาที, บรรณาธิการนิตยสารวิทยาลัย, เลขานุการคนแรกของ Royal College Social Services League ในปี 1921 และเป็นหัวหน้านักเรียนในปี 1925 ในช่วงหลังของชีวิต เขาได้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการควบคุมคริกเก็ตศรีลังกา, ประธานสโมสรกีฬาสิงหล และเลขานุการ Royal College Union

ตามธรรมเนียมของครอบครัว จายาวาร์เดนา ได้เข้าศึกษาต่อที่วิทยาลัยมหาวิทยาลัยโคลัมโบในปี 1926 โดยเลือกเรียนหลักสูตรทนายความ ซึ่งเขาได้ศึกษาภาษาอังกฤษ, ละติน, ตรรกะ และเศรษฐศาสตร์เป็นเวลาสองปี หลังจากนั้น เขาก็ได้เข้าศึกษาต่อที่วิทยาลัยกฎหมายซีลอนในปี 1928 ที่นั่นเขาได้จัดตั้ง College Union โดยมีรูปแบบคล้ายกับ Oxford Union โดยได้รับความช่วยเหลือจาก เอส. ดับเบิลยู. อาร์. ดี. บันดาราไนเก ซึ่งเพิ่งเดินทางกลับมายังซีลอน ที่วิทยาลัยกฎหมายซีลอน เขาได้รับรางวัลเหรียญทองเฮกเตอร์ จายาวาร์เดนา และรางวัลวอลเตอร์ เปเรย์รา ในปี 1929 ในช่วงเวลานั้น เขายังได้ทำงานเป็นเลขานุการส่วนตัวของบิดา ซึ่งต่อมาได้ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาศาลฎีกาแห่งซีลอน ในเดือนกรกฎาคม 1929 เขาร่วมกับอีกสามคนก่อตั้งชมรมรับประทานอาหารที่เรียกว่า เดอะออนะราบิ้ล โซไซตี้ ออฟ พุชคันนอนส์ ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็น ปริยา สังคามายา ในปี 1931 เขาได้ผ่านการสอบทนายความและเริ่มประกอบอาชีพนักกฎหมายอิสระ

2.1. การเข้าสู่การเมืองและแนวคิดชาตินิยม

จายาวาร์เดนาไม่ได้ประกอบอาชีพกฎหมายเป็นเวลานานนัก ในปี 1943 เขาได้ละทิ้งอาชีพนักกฎหมายเต็มเวลาเพื่อเป็นนักเคลื่อนไหวในสภาแห่งชาติซีลอน (CNC) ซึ่งเป็นองค์กรสำคัญของขบวนการชาตินิยมในซีลอน (ซึ่งต่อมาเปลี่ยนชื่อเป็นศรีลังกาในปี 1972) เขาได้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการร่วมกับดัดลีย์ เซนานายาเกในปี 1939 และในปี 1940 เขาได้รับเลือกเข้าสู่สภาเทศบาลโคลัมโบจากเขตเลือกตั้งนิวบาซาร์

2.2. สภาแห่งรัฐและสงครามโลกครั้งที่สอง

ในปี 1943 เขาได้รับเลือกเข้าสู่สภานิติบัญญัติในยุคอาณานิคม คือ สภาแห่งรัฐซีลอน โดยชนะการเลือกตั้งซ่อมในเขตเคลาเนีย หลังจากการลาออกของดี. บี. จายาติลากา ชัยชนะของเขาเชื่อว่ามาจากการรณรงค์ต่อต้านคริสต์ศาสนาที่เขานำมาใช้ต่อต้านคู่แข่งชาตินิยม อี. ดับเบิลยู. เปเรรา ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง จายาวาร์เดนา และนักชาตินิยมคนอื่นๆ ได้ติดต่อกับชาวญี่ปุ่นเพื่อหารือเรื่องการก่อกบฏขับไล่ชาวอังกฤษออกจากเกาะ ในปี 1944 จายาวาร์เดนา ได้เสนอมติในสภาแห่งรัฐให้ใช้ภาษาสิงหลเพียงภาษาเดียวแทนภาษาอังกฤษเป็นภาษาราชการ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของประเด็นความขัดแย้งทางภาษาที่สำคัญในอนาคต

3.1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนแรก

จายาวาร์เดนาเข้าร่วมพรรคสหัสนิยมแห่งชาติ (UNP) ในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้งเมื่อปี 1946 และได้รับเลือกตั้งซ้ำในเขตเลือกตั้งเคลาเนียในการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งที่ 1 ปี 1947 เขาได้รับแต่งตั้งจากดี. เอส. เซนานายาเกให้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในคณะรัฐมนตรีชุดแรกของประเทศในปี 1947 เขาเริ่มต้นการปฏิรูปหลังได้รับเอกราช และมีบทบาทสำคัญในการจัดตั้งธนาคารกลางศรีลังกาภายใต้การแนะนำของนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน จอห์น เอ็กซ์เตอร์ ในปี 1951 จายาวาร์เดนาเป็นสมาชิกของคณะกรรมการคัดเลือกเพลงชาติสำหรับศรีลังกา ซึ่งมีเซอร์เอ็ดวิน วิเจเยรัตเนเป็นประธาน ในปีถัดมา เขาได้รับเลือกเป็นประธานคณะกรรมการควบคุมคริกเก็ตในซีลอน นอกจากนี้ เขายังมีบทบาทสำคัญในการผลักดันให้ญี่ปุ่นกลับเข้าสู่ประชาคมโลกอีกครั้งในการการประชุมสันติภาพซานฟรานซิสโก จายาวาร์เดนาพยายามรักษาสมดุลของงบประมาณ เนื่องจากค่าใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินอุดหนุนข้าว เขาได้รับเลือกตั้งซ้ำในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 1952 และยังคงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

3.2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและอาหาร

ข้อเสนอของเขาในปี 1953 ที่จะตัดเงินอุดหนุนซึ่งคนยากจนจำนวนมากต้องพึ่งพิงเพื่อความอยู่รอด ได้ก่อให้เกิดการต่อต้านอย่างรุนแรง และนำไปสู่การประท้วง Hartal ปี 1953 ซึ่งทำให้ข้อเสนอดังกล่าวต้องถูกยกเลิกไป หลังจากการลาออกของนายกรัฐมนตรีดัดลีย์ เซนานายาเก ภายหลังเหตุการณ์ Hartal ปี 1953 นายกรัฐมนตรีคนใหม่ เซอร์ จอห์น โคเตลาวาลา ได้แต่งตั้งจายาวาร์เดนาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและอาหาร และผู้นำสภา

3.3. ผู้นำฝ่ายค้านและหัวหน้าพรรคสหัสนิยมแห่งชาติ

นายกรัฐมนตรีเซอร์ จอห์น โคเตลาวาลา ได้เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งก่อนกำหนดในปี 1956 โดยมั่นใจว่าพรรคสหัสนิยมแห่งชาติจะได้รับชัยชนะ อย่างไรก็ตาม การเลือกตั้งรัฐสภาซีลอนปี 1956 ได้เห็นความพ่ายแพ้อย่างราบคาบของพรรคสหัสนิยมแห่งชาติ ให้กับแนวร่วมสังคมนิยมและชาตินิยมที่นำโดยพรรคเสรีภาพศรีลังกา ซึ่งนำโดยเอส. ดับเบิลยู. อาร์. ดี. บันดาราไนเก จายาวาร์เดนาเองก็สูญเสียที่นั่งในรัฐสภาในเขตเลือกตั้งเคลาเนียให้กับ อาร์. จี. เซนานายาเก ซึ่งลงแข่งขันทั้งในเขตเลือกตั้งของตนเอง คือ ดัมบาดิเนีย และเขตเลือกตั้งเคลาเนียของจายาวาร์เดนา เพื่อเอาชนะคนหลังหลังจากที่เขาได้บังคับให้เซนานายาเกออกจากพรรค

หลังจากการสูญเสียที่นั่งในรัฐสภา จายาวาร์เดนาได้ผลักดันพรรคให้ปรับตัวเข้ากับแนวคิดชาตินิยมและสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษาสิงหลเท่านั้น ซึ่งถูกคัดค้านอย่างรุนแรงโดยชนกลุ่มน้อยในประเทศ เมื่อบันดาราไนเกตกลงกับเอส. เจ. วี. เชลวานายาคัมในปี 1957 เพื่อแก้ไขปัญหาที่ค้างอยู่ของชนกลุ่มน้อย จายาวาร์เดนาได้นำ "การเดินขบวนสู่แคนดี" เพื่อต่อต้านเรื่องนี้ แต่ถูกยับยั้งที่อิมบูลโกดา โดย เอส. ดี. บันดาราไนเก หนังสือพิมพ์ Siyarata ซึ่งเป็นสื่อทางการของ UNP ได้ตีพิมพ์บทความต่อต้านชาวทมิฬหลายฉบับ รวมถึงบทกวีที่มีการเรียกร้องให้สังหารชาวทมิฬในเกือบทุกบรรทัด

ตลอดทศวรรษ 1960 จายาวาร์เดนา ได้ปะทะกับหัวหน้าพรรคดัดลีย์ เซนานายาเกในประเด็นนี้ จายาวาร์เดนารู้สึกว่า UNP ควรเต็มใจที่จะเล่นประเด็นเชื้อชาติ แม้ว่าจะหมายถึงการสูญเสียการสนับสนุนจากชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ก็ตาม

จายาวาร์เดนา ได้เป็นรองประธานและหัวหน้าผู้จัดงานของพรรคสหัสนิยมแห่งชาติ ซึ่งได้รับชัยชนะอย่างฉิวเฉียดในการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อเดือนมีนาคม 1960 โดยจัดตั้งรัฐบาลภายใต้การนำของดัดลีย์ เซนานายาเก จายาวาร์เดนา ได้รับเลือกเข้าสู่รัฐสภาอีกครั้งจากเขตเลือกตั้งเคลาเนีย และได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลชุดนี้อยู่ได้เพียงสามเดือนและแพ้การเลือกตั้งเดือนกรกฎาคม 1960 ให้กับแนวร่วมใหม่ที่นำโดยภริยาของบันดาราไนเก จายาวาร์เดนา ยังคงอยู่ในรัฐสภาในฐานะฝ่ายค้าน โดยได้รับเลือกจากเขตเลือกตั้งโคลัมโบใต้

พรรคสหัสนิยมแห่งชาติได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งครั้งถัดมาในปี 1965 และจัดตั้งรัฐบาลผสมกับพรรคสังคมนิยมเสรีภาพศรีลังกาที่นำโดยซี. พี. เดอ ซิลวา จายาวาร์เดนา ได้รับเลือกอีกครั้งจากเขตเลือกตั้งโคลัมโบใต้โดยไม่มีคู่แข่ง และได้รับแต่งตั้งเป็นประธานวิปของรัฐบาล เซนานายาเก ได้แต่งตั้งจายาวาร์เดนาเข้าสู่คณะรัฐมนตรีของเขาในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแห่งรัฐ และเลขานุการรัฐสภาประจำกระทรวงกลาโหมและกิจการต่างประเทศ ซึ่งทำให้เขากลายเป็นรองนายกรัฐมนตรีอย่างไม่เป็นทางการ ไม่มีรัฐบาลใดเคยให้ความสำคัญอย่างจริงจังกับการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในฐานะธุรกิจที่สร้างรายได้ทางเศรษฐกิจ จนกระทั่งพรรคสหัสนิยมแห่งชาติขึ้นสู่อำนาจในปี 1965 และเรื่องนี้อยู่ภายใต้การดูแลของจูเนียส ริชาร์ด จายาวาร์เดนา จายาวาร์เดนา มองเห็นว่าการท่องเที่ยวเป็นอุตสาหกรรมที่ยิ่งใหญ่ สามารถสร้างรายได้จากเงินตราต่างประเทศ สร้างโอกาสในการจ้างงานจำนวนมาก และสร้างกำลังแรงงานที่มีศักยภาพในการจ้างงานสูงทั่วโลก เขาตั้งใจที่จะวางรากฐานที่แข็งแกร่งให้กับอุตสาหกรรมนี้ โดยจัดให้มี 'แนวคิดพื้นฐานและการสนับสนุนทางสถาบัน' ซึ่งจำเป็นเพื่อสร้างพลวัตและความเหนียวแน่นให้กับอุตสาหกรรมที่ผู้นำในอดีตเคยหลีกเลี่ยง และนักลงทุนก็ไม่กล้าลงทุนในโครงการที่ไม่มีความแน่นอนเรื่องผลตอบแทนที่น่าพอใจ จายาวาร์เดนา พิจารณาว่าเป็นสิ่งจำเป็นที่รัฐบาลจะต้องให้ความมั่นใจดังกล่าว และด้วยเป้าหมายนี้ เขาได้เสนอร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการการท่องเที่ยวซีลอน ฉบับที่ 10 ปี 1966 ตามด้วยพระราชบัญญัติบริษัทโรงแรมซีลอน ฉบับที่ 14 ปี 1966 ปัจจุบันการท่องเที่ยวในศรีลังกาเป็นแหล่งรายได้หลักจากเงินตราต่างประเทศ โดยมีรีสอร์ทท่องเที่ยวในเกือบทุกเมือง และมีนักท่องเที่ยวมากกว่า 500,000 คนต่อปีที่มาเพลิดเพลินกับสภาพอากาศแบบเขตร้อนและชายหาด

ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1970 พรรค UNP ประสบความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ เมื่อพรรค SLFP และแนวร่วมพรรคฝ่ายซ้ายที่ก่อตั้งขึ้นใหม่ได้รับเกือบสองในสามของที่นั่งในรัฐสภา จูเนียส ริชาร์ด จายาวาร์เดนา ได้รับเลือกเข้าสู่รัฐสภาอีกครั้ง และเข้ารับตำแหน่งผู้นำฝ่ายค้าน และเป็นผู้นำพรรค UNP อย่างไม่เป็นทางการ เนื่องจากสุขภาพของดัดลีย์ เซนานายาเกไม่ดี หลังจากเซนานายาเกเสียชีวิตในปี 1973 จายาวาร์เดนา ก็ได้ขึ้นเป็นผู้นำพรรค UNP อย่างเป็นทางการ เขาให้การสนับสนุนรัฐบาล SLFP อย่างเต็มที่ในช่วงการก่อกบฏ JVP ในปี 1971 (แม้ว่าลูกชายของเขาจะถูกตำรวจจับกุมโดยไม่มีการตั้งข้อหา) และในปี 1972 เมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ประกาศให้ซีลอนเป็นสาธารณรัฐ อย่างไรก็ตาม เขาต่อต้านการเคลื่อนไหวหลายอย่างของรัฐบาล ซึ่งเขามองว่าเป็นนโยบายที่มองสั้นและสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศในระยะยาว สิ่งเหล่านี้รวมถึงการนำเศรษฐกิจปิดและการโอนกิจการของรัฐจำนวนมากและที่ดินภาคเอกชนมาเป็นของรัฐ ในปี 1976 เขาได้ลาออกจากที่นั่งในรัฐสภาเพื่อเป็นการประท้วง เมื่อรัฐบาลใช้เสียงข้างมากในรัฐสภาเพื่อขยายวาระของรัฐบาลออกไปอีกสองปีเมื่อสิ้นสุดวาระหกปี โดยไม่มีการจัดการเลือกตั้งทั่วไปหรือการลงประชามติเพื่อขออนุมัติจากประชาชน

4.1. ชัยชนะการเลือกตั้งปี 1977 และการจัดตั้งรัฐบาล

ด้วยการใช้ประโยชน์จากความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นต่อรัฐบาล SLFP จายาวาร์เดนาได้นำพรรคสหัสนิยมแห่งชาติ (UNP) ไปสู่ชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งปี 1977 พรรค UNP ได้รับเสียงข้างมากถึงห้าในหกของที่นั่งในรัฐสภา ซึ่งเป็นจำนวนที่เพิ่มขึ้นอย่างมากจากระบบเลือกตั้งแบบเสียงข้างมาก และเป็นหนึ่งในชัยชนะที่พลิกล็อกมากที่สุดที่เคยบันทึกไว้สำหรับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย หลังจากได้รับเลือกเข้าสู่รัฐสภาจากเขตเลือกตั้งโคลัมโบตะวันตก จายาวาร์เดนาได้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีศรีลังกาและจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่

5.1. การนำระบบประธานาธิบดีมาใช้และการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

หลังจากนั้นไม่นาน เขาได้แก้ไขรัฐธรรมนูญปี 1972 เพื่อให้ตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นตำแหน่งผู้บริหาร บทบัญญัติของการแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้ทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ซึ่งก็คือตัวเขาเอง กลายเป็นประธานาธิบดีโดยอัตโนมัติ และเขาได้เข้าสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 1978 เขาได้ผ่านรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 1978 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันที่ 7 กันยายนของปีเดียวกัน รัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีอย่างกว้างขวาง และตามคำวิจารณ์บางส่วนกล่าวว่าเกือบจะเป็นอำนาจเผด็จการ เขาได้ย้ายเมืองหลวงฝ่ายนิติบัญญัติจากโคลัมโบไปยังศรีชยวรรธนปุระโกฏเฏ

นอกจากนี้ เขายังได้เพิกถอนสิทธิพลเมืองของสิริมาโว บันดาราไนเก ซึ่งเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานาธิบดีจากพรรค SLFP โดยห้ามไม่ให้เธอลงสมัครรับตำแหน่งเป็นเวลาหกปี ซึ่งเป็นผลมาจากการตัดสินใจของเธอในปี 1976 ที่จะขยายวาระการดำรงตำแหน่งของรัฐสภา การกระทำนี้ทำให้แน่ใจว่าพรรค SLFP จะไม่สามารถส่งผู้สมัครที่แข็งแกร่งมาแข่งขันกับเขาในการเลือกตั้งปี 1982 ได้ ทำให้เส้นทางสู่ชัยชนะของเขาเป็นไปอย่างราบรื่น การเลือกตั้งครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 3 ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อใดก็ได้หลังจากครบสี่ปีของวาระแรกของเขา เขายังได้จัดการลงประชามติเพื่อยกเลิกการเลือกตั้งรัฐสภาในปี 1983 และอนุญาตให้รัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้งปี 1977 ดำรงตำแหน่งต่อไปจนถึงปี 1989 เขายังผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ห้ามสมาชิกรัฐสภาคนใดที่สนับสนุนการแบ่งแยกดินแดน ทำให้พรรคฝ่ายค้านหลักอย่างแนวร่วมปลดปล่อยทมิฬสามัคคีหมดบทบาทไป

5.2. นโยบายเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ

ภายใต้การบริหารของเขา มีการพลิกกลับนโยบายเศรษฐกิจอย่างสมบูรณ์ เนื่องจากนโยบายก่อนหน้านี้ได้นำไปสู่ภาวะเศรษฐกิจซบเซา เขาได้เปิดเศรษฐกิจที่ถูกควบคุมโดยรัฐอย่างหนักให้เข้าสู่กลไกตลาด ซึ่งหลายฝ่ายให้เครดิตว่าเป็นสาเหตุของการเติบโตทางเศรษฐกิจในเวลาต่อมา เขาได้เปิดเศรษฐกิจและนำนโยบายเศรษฐกิจเสรีนิยมมาใช้มากขึ้น โดยเน้นการพัฒนาที่นำโดยภาคเอกชน นโยบายถูกปรับเปลี่ยนเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุนจากต่างประเทศและในประเทศ เพื่อส่งเสริมการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออก โดยเปลี่ยนจากนโยบายการทดแทนการนำเข้าแบบเดิม เพื่ออำนวยความสะดวกแก่องค์กรที่เน้นการส่งออกและบริหารเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเศรษฐกิจโคลัมโบใหญ่ขึ้น

เงินอุดหนุนอาหารถูกลดลงและมุ่งเป้าผ่านโครงการบัตรอภินันทนาการอาหารที่ขยายไปสู่คนยากจน ระบบการปันส่วนข้าวถูกยกเลิก โครงการราคาพื้นฐานและโครงการเงินอุดหนุนปุ๋ยถูกยกเลิกไป มีการนำโครงการสวัสดิการใหม่ๆ มาใช้ เช่น หนังสือเรียนฟรี และโครงการทุนการศึกษามาหาโปลา โครงการสินเชื่อชนบทขยายตัวด้วยการแนะนำโครงการสินเชื่อชนบทครบวงจรใหม่ และโครงการสินเชื่อระยะกลางและระยะยาวอื่นๆ อีกหลายโครงการที่มุ่งเป้าไปที่เกษตรกรรายย่อยและผู้ประกอบอาชีพอิสระ

5.3. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการอนุรักษ์

นอกจากนี้ เขายังได้ริเริ่มโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เขาได้เปิดตัวโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยอย่างกว้างขวางเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและชนบท โครงการเร่งรัดแม่น้ำมาฮาเวลี ได้สร้างอ่างเก็บน้ำใหม่และโครงการพลังงานน้ำขนาดใหญ่หลายแห่ง เช่น คอทมาลี, วิกตอเรีย, รานเดนิกาลา, รันเตมเบ และอุลฮิเตยา มีการสร้างคลองข้ามลุ่มน้ำหลายสายเพื่อผันน้ำไปยังเขตแห้งแล้ง

ด้านการอนุรักษ์ รัฐบาลของเขาได้ริเริ่มโครงการอนุรักษ์สัตว์ป่าหลายโครงการ ซึ่งรวมถึงการหยุดการตัดไม้เชิงพาณิชย์ในป่าฝน เช่น เขตอนุรักษ์ป่าสินหาราชา ซึ่งได้รับการกำหนดให้เป็นแหล่งชีวมณฑลโลกในปี 1978 และมรดกโลกในปี 1988

5.4. นโยบายต่างประเทศ

ตรงกันข้ามกับนโยบายของสิริมาโว บันดาราไนเก ผู้ดำรงตำแหน่งคนก่อนหน้า นโยบายต่างประเทศของจายาวาร์เดนาสอดคล้องกับนโยบายของสหรัฐอเมริกาอย่างมาก ซึ่งทำให้เขาได้รับฉายาว่า 'แยงกี้ ดิกกี้' และสร้างความไม่พอใจให้กับอินเดียอย่างมาก ก่อนที่จายาวาร์เดนาจะขึ้นสู่ตำแหน่งประธานาธิบดี ศรีลังกาเคยเปิดประตูความสัมพันธ์อย่างกว้างขวางกับอินเดียเพื่อนบ้าน แต่ในสมัยการบริหารของจายาวาร์เดนา ประตูความสัมพันธ์กับอินเดียถูกจำกัดหลายครั้ง ตัวอย่างเช่น มีครั้งหนึ่งที่บริษัทอเมริกันได้รับสัมปทานเหนือบริษัทอินเดีย

จายาวาร์เดนาได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับสมเด็จพระราชินีเอลิซาเบธที่ 2 ในระหว่างการเสด็จเยือนศรีลังกาในเดือนตุลาคม 1981

ในปี 1984 จายาวาร์เดนาได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ ซึ่งนับเป็นประธานาธิบดีศรีลังกาคนแรกที่ทำเช่นนั้น ตามคำเชิญของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้นคือ โรนัลด์ เรแกน

เขาได้รับการยกย่องอย่างสูงในญี่ปุ่นจากการเรียกร้องให้เกิดสันติภาพและการปรองดองกับญี่ปุ่นหลังสงครามในการประชุมสันติภาพซานฟรานซิสโกในปี 1951 อนุสาวรีย์ของจายาวาร์เดนาได้ถูกสร้างขึ้นที่วัดโคโตะคุอิน ในจังหวัดคานางาวะ ประเทศญี่ปุ่น เพื่อเป็นเกียรติแก่เขา

ความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นของจายาวาร์เดนา กับญี่ปุ่นเริ่มต้นขึ้นตั้งแต่ในวัยหนุ่ม ในเดือนมีนาคม 1921 เมื่อครั้งที่สมเด็จพระจักรพรรดิโชวะในฐานะมกุฎราชกุมารเสด็จเยือนศรีลังกาบนเรือรบ เรือประจัญบานคาทอริ จายาวาร์เดนา วัย 15 ปี ได้เล่าในภายหลังในการเยือนญี่ปุ่นปี 1979 ว่าเขาได้ไปที่ท่าเรือเพื่อชมเรือหลวงร่วมกับผู้คนจำนวนมาก

ในการประชุมสันติภาพซานฟรานซิสโกเมื่อวันที่ 6 กันยายน 1951 จายาวาร์เดนา ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของซีลอนและผู้แทนของซีลอน ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่สร้างประวัติศาสตร์ โดยยกวลีจากพระธรรมบทที่ว่า "ความเกลียดชังย่อมไม่ระงับได้ด้วยความเกลียดชัง หากระงับได้ด้วยความรัก" และประกาศว่าซีลอนจะสละสิทธิ์ในการเรียกร้องค่าปฏิกรรมสงครามจากญี่ปุ่น การกล่าวสุนทรพจน์นี้เป็นที่จดจำอย่างกว้างขวางในฐานะสัญลักษณ์ของการให้อภัยและความปรองดอง

ในฐานะรัฐมนตรี, นายกรัฐมนตรี, และประธานาธิบดี เขาได้เยือนญี่ปุ่นหลายครั้งและเข้าเฝ้าสมเด็จพระจักรพรรดิโชวะมากกว่าสองครั้ง เขายังคงเยือนญี่ปุ่นแม้หลังจากเกษียณจากการเมืองแล้ว เขายังพยายามส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างศรีลังกาและญี่ปุ่น โดยเชิญนักบวชชาวญี่ปุ่นมายังศรีลังกาด้วย

ในปี 1989 เขาได้เข้าร่วมพิธีพระบรมศพของสมเด็จพระจักรพรรดิโชวะตามความประสงค์ของเขาเอง พร้อมกับภริยา แม้ว่าขณะนั้นเขาจะเป็นเพียง "อดีตประธานาธิบดี" แต่เขาก็ได้รับการต้อนรับในฐานะแขกของรัฐในระดับเดียวกับประมุขของรัฐ ในปี 1991 เขาได้เดินทางเยือนฮิโรชิมะตามคำเชิญของพุทธศาสนิกชนชาวญี่ปุ่นและเข้าชมพิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สันติภาพฮิโรชิมะ

6.1. กลุ่มติดอาวุธชาวทมิฬและความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรง

จายาวาร์เดนา ได้พยายามปราบปรามกิจกรรมที่เพิ่มขึ้นของกลุ่มติดอาวุธชาวทมิฬที่เคลื่อนไหวตั้งแต่กลางทศวรรษ 1970 เขาผ่านพระราชบัญญัติป้องกันการก่อการร้ายในปี 1979 ซึ่งให้อำนาจกว้างขวางแก่ตำรวจในการจับกุมและกักขัง แต่การกระทำนี้กลับยิ่งทำให้ความตึงเครียดทางชาติพันธุ์เพิ่มขึ้น จายาวาร์เดนาอ้างว่าเขาต้องการอำนาจที่ล้นเหลือในการจัดการกับกลุ่มติดอาวุธ หลังจากการจลาจลปี 1977 รัฐบาลได้ให้สัมปทานแก่ชาวทมิฬเพียงอย่างเดียว คือ ยกเลิกนโยบายการกำหนดมาตรฐานสำหรับการรับเข้ามหาวิทยาลัย ซึ่งเคยผลักดันให้เยาวชนทมิฬจำนวนมากเข้าสู่การเป็นกลุ่มติดอาวุธ อย่างไรก็ตาม การผ่อนผันดังกล่าวถูกมองว่าน้อยเกินไปและสายเกินไปสำหรับกลุ่มติดอาวุธ และการโจมตีด้วยความรุนแรงยังคงดำเนินต่อไป โดยจบลงด้วยการซุ่มโจมตีที่โฟร์ โฟร์ บราโว ซึ่งนำไปสู่เหตุจลาจล Black July ในปี 1983 เหตุจลาจล Black July ได้เปลี่ยนการก่อความไม่สงบให้กลายเป็นสงครามกลางเมืองศรีลังกา โดยมีสมาชิกกลุ่มติดอาวุธเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายในปี 1987 กลุ่มแอลทีทีอีได้กลายเป็นกลุ่มติดอาวุธชาวทมิฬที่มีอิทธิพลเหนือกว่าและมีอิสระในการควบคุมคาบสมุทรจาฟนา ซึ่งจำกัดกิจกรรมของรัฐบาลในภูมิภาคนั้น รัฐบาลของจายาวาร์เดนา ตอบโต้ด้วยปฏิบัติการทางทหารครั้งใหญ่ที่ใช้ชื่อรหัสว่าปฏิบัติการปลดปล่อยวาดามาราชชี เพื่อกำจัดผู้นำกลุ่มแอลทีทีอี

6.2. ข้อตกลงอินเดีย-ศรีลังกา

จายาวาร์เดนา ต้องหยุดการรุก หลังจากอินเดียกดดันให้มีการแก้ไขความขัดแย้งด้วยการเจรจา หลังจากดำเนินการปฏิบัติการปูมาไล จายาวาร์เดนา และนายกรัฐมนตรีอินเดีย ราจีฟ คานธี ได้สรุปข้อตกลงอินเดีย-ศรีลังกา ซึ่งกำหนดให้มีการถ่ายโอนอำนาจไปยังภูมิภาคที่ชาวทมิฬครอบงำ, จัดตั้งกองกำลังรักษาสันติภาพอินเดียทางตอนเหนือ และการปลดอาวุธของกลุ่มแอลทีทีอี

กลุ่มแอลทีทีอีปฏิเสธข้อตกลงดังกล่าว เนื่องจากยังไม่เพียงพอแม้แต่จะเป็นรัฐปกครองตนเอง สภาจังหวัดที่อินเดียเสนอมานั้นไม่มีอำนาจในการควบคุมรายได้, การรักษาความปลอดภัย หรือการตั้งถิ่นฐานของชาวสิงหลที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในจังหวัดทมิฬ ด้านชาตินิยมสิงหลก็ไม่พอใจทั้งการถ่ายโอนอำนาจและการมีกองกำลังต่างชาติบนแผ่นดินศรีลังกา มีความพยายามโจมตีชีวิตของจายาวาร์เดนาในปี 1987 อันเป็นผลมาจากการลงนามในข้อตกลงดังกล่าว

6.3. การปราบปรามการประท้วงต่อต้านรัฐบาล

เยาวชนชาวสิงหลที่ถูกกีดกันและด้อยโอกาสได้ลุกฮือขึ้นในการก่อกบฏปี 1987-89 ซึ่งจัดตั้งโดยชนทาวิบุคติ เปรามุนะ (JVP) ซึ่งในที่สุดก็ถูกรัฐบาลปราบปรามได้ภายในปี 1989

7.1. การแต่งงานและครอบครัว

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 1935 จายาวาร์เดนาได้แต่งงานกับเอลินา บันดารา รูปาสิงเห ผู้เป็นทายาทเพียงคนเดียวของแนนซี มาร์กาเร็ต สุริยาบันดารา และกิลเบิร์ต เลโอนาร์ด รูปาสิงเห ซึ่งเป็นทนายความที่ประสบความสำเร็จในการเป็นนักธุรกิจ บุตรชายคนเดียวของทั้งคู่คือ ราวินทรา "ราวี" วิมัล จายาวาร์เดนา ได้ถือกำเนิดขึ้นในปีถัดมา หลังจากที่เคยอาศัยอยู่ที่บ้านพ่อแม่ของจายาวาร์เดนา คือไวชันธา ครอบครัวจายาวาร์เดนาได้ย้ายไปยังบ้านของตนเองที่เบรมาร์ ในโคลัมโบในปี 1938 ซึ่งพวกเขาใช้ชีวิตอยู่ที่นั่นตลอดชีวิตที่เหลือ เมื่อไม่ได้ไปพักผ่อนที่บ้านพักตากอากาศในมิริสซา

8.1. การประเมินผลงานทางเศรษฐกิจ

ในด้านเศรษฐกิจ มรดกของจายาวาร์เดนานับว่าเป็นไปในเชิงบวกอย่างเด็ดขาด นโยบายเศรษฐกิจของเขามักได้รับเครดิตว่าช่วยกอบกู้เศรษฐกิจศรีลังกาจากการล่มสลาย เป็นเวลาสามสิบปีหลังได้รับเอกราช ศรีลังกาประสบปัญหาการเติบโตที่เชื่องช้าและการว่างงานสูง แต่ด้วยการเปิดประเทศสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศอย่างกว้างขวาง การยกเลิกการควบคุมราคา และการส่งเสริมกิจการเอกชน (ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากนโยบายของรัฐบาลชุดก่อนหน้า) จายาวาร์เดนา ทำให้มั่นใจได้ว่าเกาะนี้ยังคงมีการเติบโตที่ดีแม้จะมีสงครามกลางเมืองก็ตาม วิลเลียม เค. สตีเวน จากหนังสือพิมพ์ เดอะนิวยอร์กไทมส์ ตั้งข้อสังเกตว่า "นโยบายเศรษฐกิจของประธานาธิบดีจายาวาร์เดนา ได้รับการยกย่องว่าเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจจากภาวะขาดแคลนไปสู่ภาวะอุดมสมบูรณ์"

8.2. คำวิจารณ์และข้อถกเถียง

ในประเด็นปัญหาชาติพันธุ์ มรดกของจายาวาร์เดนาถูกแบ่งแยกอย่างรุนแรง เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่ง ความตึงเครียดทางชาติพันธุ์มีอยู่ในประเทศแต่ยังไม่รุนแรงมากนัก อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ระหว่างสองชนเผ่ากลับแย่ลงอย่างมากในระหว่างการบริหารประเทศของเขา และการตอบสนองของเขาต่อความตึงเครียดและสัญญาณของความขัดแย้งได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก ประธานาธิบดีจายาวาร์เดนา มองว่าความแตกต่างเหล่านี้ระหว่างชาวสิงหลและชาวทมิฬเป็น "ช่องว่างที่ไม่สามารถเชื่อมโยงกันได้" จายาวาร์เดนา กล่าวในการสัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ เดลีเทเลกราฟ เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 1983 ว่า "จริงๆ แล้ว ถ้าผมทำให้ชาวทมิฬอดอยาก ประชาชนชาวสิงหลก็จะมีความสุข" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความรู้สึกต่อต้านชาวทมิฬที่แพร่หลายในเวลานั้น

8.3. ผลกระทบต่อสังคมและการพัฒนาประชาธิปไตย

นโยบายและการกระทำของจายาวาร์เดนา มีผลกระทบทั้งเชิงบวกและเชิงลบต่อโครงสร้างสังคมและการพัฒนาประชาธิปไตยในศรีลังกา ในด้านเศรษฐกิจ แม้จะนำมาซึ่งการเติบโต แต่ก็อาจเพิ่มความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม ในด้านการเมือง การนำระบบประธานาธิบดีมาใช้ ซึ่งให้อำนาจอย่างมากแก่ประธานาธิบดี (ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเกือบเป็นเผด็จการ) ได้บ่อนทำลายการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจในระบบประชาธิปไตย การกระทำของเขาต่อคู่แข่งทางการเมือง เช่น การเพิกถอนสิทธิพลเมืองของสิริมาโว บันดาราไนเก ได้ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของระบอบประชาธิปไตย

ยิ่งไปกว่านั้น การจัดการความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ของเขา ซึ่งรวมถึงการออกพระราชบัญญัติป้องกันการก่อการร้าย และการตอบสนองต่อเหตุการณ์สำคัญอย่างBlack July ได้นำไปสู่สงครามกลางเมืองเต็มรูปแบบ ซึ่งส่งผลให้เกิดการสูญเสียชีวิตจำนวนมหาศาล ปัญหาสิทธิมนุษยชน และการละเมิดสิทธิของชนกลุ่มน้อย ดังนั้น มรดกของเขาจึงเป็นเรื่องที่ซับซ้อน โดยมีความสำเร็จทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับข้อถกเถียงที่สำคัญเกี่ยวกับประชาธิปไตยและความเป็นปึกแผ่นของชาติ

9.1. อิทธิพลต่อคนรุ่นหลัง

นโยบายเศรษฐกิจของจายาวาร์เดนา ซึ่งมุ่งเน้นการเปิดเสรีและการส่งเสริมภาคเอกชน ได้ส่งอิทธิพลต่อผู้นำรุ่นหลังของศรีลังกาหลายคนให้ยังคงดำเนินแนวทางการปฏิรูปตลาดต่อไป อย่างไรก็ตาม แนวทางการจัดการปัญหาเชื้อชาติและเอกภาพของชาติของเขาอาจเป็นบทเรียนที่สำคัญสำหรับผู้นำในอนาคตเกี่ยวกับความสำคัญของการเคารพสิทธิชนกลุ่มน้อยและการแก้ไขความขัดแย้งอย่างสันติ

9.2. ความสัมพันธ์และการรับรู้ในระดับนานาชาติ

จายาวาร์เดนาได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติสำหรับการปฏิรูปเศรษฐกิจที่นำพาศรีลังกาเข้าสู่ตลาดโลก และสำหรับการเปิดประเทศสู่การลงทุนจากต่างประเทศ นโยบายต่างประเทศของเขายังแสดงให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนจากแนวทางไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดไปสู่การกระชับความสัมพันธ์กับกลุ่มประเทศตะวันตก โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา

เขาได้รับการยกย่องอย่างสูงในญี่ปุ่นจากสุนทรพจน์ในการประชุมซานฟรานซิสโก ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการปรองดองหลังสงคราม และมรดกของเขาในญี่ปุ่นยังรวมถึงอนุสรณ์สถานต่างๆ มากมาย การกระทำของเขาในช่วงชีวิตและแม้กระทั่งการบริจาคอวัยวะหลังเสียชีวิต (บริจาคกระจกตาข้างซ้ายให้หญิงชาวญี่ปุ่น) แสดงให้เห็นถึงความผูกพันและความรักอันลึกซึ้งที่เขามีต่อญี่ปุ่น ทำให้เขามีสถานะเป็นบุคคลสำคัญในความสัมพันธ์ศรีลังกา-ญี่ปุ่น

10.1. ศูนย์ J.R. จายาวาร์เดนา

ในปี 1988 ศูนย์ J.R. จายาวาร์เดนา ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติศูนย์ J.R. จายาวาร์เดนา ฉบับที่ 77 ปี 1988 โดยรัฐสภา ณ บ้านในวัยเด็กของจูเนียส ริชาร์ด จายาวาร์เดนา ที่ถนนธรรมปาละ โคลัมโบ ศูนย์นี้ทำหน้าที่เป็นคลังเก็บเอกสารสำหรับห้องสมุดและเอกสารส่วนตัวของจูเนียส ริชาร์ด จายาวาร์เดนา รวมถึงเอกสารและบันทึกจากสำนักเลขาธิการประธานาธิบดี และของขวัญที่เขาได้รับในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี

10.2. การระลึกถึงในประเทศญี่ปุ่น

แม้ว่าเขาจะแสดงเจตนาไม่ต้องการให้มีสิ่งก่อสร้างที่เป็นอนุสรณ์ในศรีลังกา แต่เนื่องจากความสัมพันธ์อันลึกซึ้งที่เขามีกับประเทศญี่ปุ่น จึงมีอนุสรณ์สถานและสิ่งก่อสร้างที่สร้างขึ้นเพื่อเป็นเกียรติแก่เขาในญี่ปุ่นหลายแห่ง ได้แก่

• อนุสาวรีย์ของจายาวาร์เดนาถูกสร้างขึ้นที่วัดโคโตะคุอินในจังหวัดคานางาวะ ซึ่งเป็นที่ตั้งของพระใหญ่คามากุระ ในเมืองคามากุระ จังหวัดคานางาวะ
• อนุสรณ์สถานอื่นๆ ยังตั้งอยู่ที่วัดอุนริวจิ ในฮาจิโอจิ โตเกียว, วัดเซ็นโคจิ ในนางาโนะ, และวัดเมียวสึจิ ในไอไซ จังหวัดไอจิ
• การบริจาคกระจกตาหลังการเสียชีวิตของเขา โดยเฉพาะการที่กระจกตาข้างซ้ายถูกบริจาคให้กับสตรีชาวญี่ปุ่นตามความประสงค์ของเขา ถือเป็นสัญลักษณ์อันลึกซึ้งของความผูกพันและไมตรีจิตที่เขามีต่อประเทศญี่ปุ่น