1. ภาพรวม
นีกอลา กรูแอฟสกี (Никола Груевскиนีกอลา กรูแอฟสกีภาษามาซิโดเนีย) เป็นนักการเมืองชาวมาซิโดเนียผู้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีมาซิโดเนียตั้งแต่ปี 2006 ถึง 2016 และเป็นผู้นำพรรคVMRO-DPMNE ตั้งแต่ปี 2004 ถึง 2017 เขานับเป็นนายกรัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่งยาวนานที่สุดหลังการประกาศเอกราชของมาซิโดเนีย โดยอยู่ในตำแหน่งนานกว่าเก้าปี
การปกครองของกรุแอฟสกีถูกกล่าวหาว่ามีลักษณะอำนาจนิยม โดยมีข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการโกงการเลือกตั้งและการใช้อำนาจรัฐเพื่อหาเสียงอย่างมิชอบ นอกจากนี้ เขายังถูกพบว่าอนุมัติการดักฟังโทรศัพท์ประชาชนกว่า 20,000 คนในมาซิโดเนีย ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเจ้าหน้าที่รัฐ ภายใต้การนำของเขา ประเทศมาซิโดเนียได้เปลี่ยนนโยบายต่างประเทศจากเดิมที่เคยสนับสนุนสหภาพยุโรปและนาโต มาเป็นนโยบายที่สนับสนุนรัสเซียและเซอร์เบีย และต่อต้านตะวันตก เขายังต่อต้านสนธิสัญญากับประเทศบัลแกเรียในปี 2017 และข้อตกลงเปรซปาที่ลงนามกับประเทศกรีซในปี 2018
ตามข้อตกลง Pržino ซึ่งมีสหภาพยุโรปเป็นคนกลาง กรุแอฟสกีตกลงที่จะลาออกจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2016 ในเดือนพฤษภาคม 2018 เขาถูกตัดสินจำคุกสองปีในข้อหาทุจริต และในเดือนพฤศจิกายน 2018 เขาได้รับคำสั่งให้เข้าเรือนจำเพื่อรับโทษ แต่เขากลับหลบหนีไปยังประเทศฮังการีและได้รับสถานะผู้ลี้ภัยทางการเมือง เขายังถูกกล่าวหาว่าส่งเสริมนโยบายอัตลักษณ์ที่ถกเถียงกันอย่าง "Antiquization" ซึ่งเป็นการตีความประวัติศาสตร์ชาติพันธุ์ ในเดือนเมษายน 2022 เขาถูกเพิ่มรายชื่อในบัญชีบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรโดยกระทรวงการคลังสหรัฐและกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐเนื่องจากเกี่ยวข้องกับการทุจริต และในเดือนเดียวกันนั้นเอง เขายังถูกศาลในสกอเปียตัดสินจำคุก 7 ปีในข้อหาฟอกเงินและการได้มาซึ่งทรัพย์สินของรัฐอย่างผิดกฎหมาย
2. ชีวิตช่วงต้นและภูมิหลัง
นีกอลา กรูแอฟสกี เติบโตมาในสภาพแวดล้อมทางครอบครัวที่ไม่ร่ำรวยหรือยากจนเป็นพิเศษ และได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการเลี้ยงดูของมารดา รวมถึงภูมิหลังการอพยพย้ายถิ่นของบรรพบุรุษที่หล่อหลอมตัวตนของเขา
2.1. การเกิดและประวัติครอบครัว
นีกอลา กรูแอฟสกี เกิดเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 1970 ในสกอเปีย ซึ่งขณะนั้นเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธ์สาธารณรัฐสังคมนิยมยูโกสลาเวีย บิดาของเขาทำงานด้านเฟอร์นิเจอร์และการออกแบบ ส่วนมารดาเป็นพยาบาล หลังจากที่บิดามารดาของเขาหย่าร้างกัน เขาก็ได้รับการเลี้ยงดูโดยมารดาเพียงลำพัง เมื่ออายุสี่ขวบ มารดาของเขาได้เดินทางไปทำงานที่ประเทศลิเบีย เช่นเดียวกับชาวยูโกสลาเวียอีกหลายพันคน และได้พาเขาย้ายตามไปด้วย
บรรพบุรุษฝ่ายบิดาของกรุแอฟสกีมาจากหมู่บ้านครูโชราดี (Krušoradi) ในมาซิโดเนียภายใต้การปกครองของออตโตมัน ซึ่งปู่ของเขาชื่อ นีกอลาออส กรูอิออส (Nikolaos Grouios) หรือ นีกอลา กรูแอฟ (Nikola Gruev) (1911-1940) เกิดที่นั่น ก่อนที่สงครามบอลข่านครั้งที่สองจะสิ้นสุดลงในปี 1913 และกรีซผนวกดินแดนนี้อย่างเป็นทางการ หมู่บ้านแห่งนี้อยู่ภายใต้การปกครองของอัครสังฆมณฑลบัลแกเรีย ต่อมา การบริหารของกรีซได้ดำเนินนโยบายต่อต้านบัลแกเรียเพื่อการกลืนชาติ โดยเปลี่ยนชื่อชาวบ้านในท้องถิ่นให้เป็นชื่อกรีกที่สอดคล้องกัน หมู่บ้านครูโชราดีเองก็ถูกทางการกรีกเปลี่ยนชื่อเป็นอัคลาดาในปี 1926 ปู่ของกรุแอฟสกีได้เข้าร่วมรบในสงครามกรีซ-อิตาลีและเสียชีวิตในสงครามนั้น ชื่อของเขาถูกจารึกไว้บนอนุสรณ์สถานสงครามในอัคลาดาพร้อมกับชื่อของชาวบ้านคนอื่น ๆ ที่เสียชีวิตในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง หลายปีต่อมา ในช่วงสงครามกลางเมืองกรีซ ย่าและบิดาของกรุแอฟสกีได้หลบหนีขึ้นเหนือไปยังดินแดนที่ในขณะนั้นคือมาซิโดเนียของยูโกสลาเวีย ที่นั่นพวกเขาได้เปลี่ยนนามสกุลเป็น "Gruevski" เพื่อให้ได้รับสัญชาติผ่านการกลืนชาติ ซึ่งเป็นนโยบายของยูโกสลาเวียในเวลานั้น มารดาของเขาชื่อ นาเดชดา (Nadežda) มาจากชติป เธอเป็นน้องสาวของยอร์ดัน มีจัลคอฟ (Jordan Mijalkov) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยคนแรกของสาธารณรัฐมาซิโดเนีย ในช่วงที่นีกอลา กรูแอฟสกีดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ลูกพี่ลูกน้องคนแรกของเขาคือซาโช มีจัลคอฟ (Sašo Mijalkov) ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักบริหารความมั่นคงและข่าวกรองของสาธารณรัฐมาซิโดเนีย
2.2. การศึกษาและอาชีพช่วงต้น
หลังจากกลับจากลิเบีย นีกอลา กรูแอฟสกี ได้สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในสกอเปีย เขาสำเร็จการศึกษาจากคณะเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเซนต์คลีเมนต์แห่งโอห์ริดในบิโตลาในปี 1994 ซึ่งในระหว่างเรียนเขาได้ลองเล่นละครสมัครเล่นและชกมวย หลังจากนั้นเขาก็เข้าสู่วงการการเงินที่กำลังเริ่มต้น และเป็นบุคคลแรกที่ทำการซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์สกอเปีย ในช่วงปี 1995 เขาทำงานเป็นผู้อำนวยการแผนกในธนาคารบัลคันแบงก์ (Balkanbank) ซึ่งเป็นของกลุ่มมัลติกรุ๊ป (Multigroup) และเป็นผู้แสดงนิทรรศการของธนาคารจนถึงปี 1998 ในปี 1996 เขายังได้รับคุณวุฒิด้านตลาดทุนระหว่างประเทศจากสถาบันหลักทรัพย์ลอนดอน (London Securities Institute) ในปี 1998 เขาได้ก่อตั้งสมาคมนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์แห่งมาซิโดเนียและเป็นประธาน และได้ทำธุรกรรมแรกในตลาดหลักทรัพย์มาซิโดเนีย เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2006 เขาได้รับปริญญาโทจากคณะเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเซนต์ไซริลและเมโทเดียสแห่งสกอเปีย
3. การทำงานทางการเมือง
นีกอลา กรูแอฟสกี มีเส้นทางการเมืองที่โดดเด่นในมาซิโดเนีย เริ่มตั้งแต่การเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ไปจนถึงการก้าวขึ้นเป็นผู้นำพรรค VMRO-DPMNE และดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีที่ยาวนานที่สุดของประเทศ
3.1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
ในรัฐบาลภายใต้การนำของลืบโค โจกีเอฟสกี นีกอลา กรูแอฟสกี ได้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตั้งแต่ปี 1999 ถึง 2002 ในช่วงเวลานั้น รัฐบาลได้ดำเนินการแปรรูปรัฐวิสาหกิจสำคัญหลายแห่ง เช่น การขายมาเกดอนสกี เทเลกอม (Macedonian Telecom) ให้กับบริษัทมาตัฟ (Matáv) ของประเทศฮังการี และการขายโรงกลั่นน้ำมันออคตา (OKTA) ให้กับบริษัทเฮลเลนิก ปิโตรเลียม (Hellenic Petroleum) ของประเทศกรีซ
กรุแอฟสกียังได้ดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจครั้งสำคัญหลายประการ รวมถึงการปฏิรูประบบการชำระเงินและการปรับภาษีมูลค่าเพิ่มให้เป็นร้อยละ 18 โดยกำหนดให้ธุรกิจทุกแห่งในมาซิโดเนียต้องมีใบเสร็จรับเงินเพื่อต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งเป็นโครงการที่ออกแบบโดยแซม แวคนิน (Sam Vaknin) ที่ปรึกษาของเขา เขามีบทบาทสำคัญในการแปรรูปบริษัทเฟนิมัก (Fenimak) ซึ่งนำไปสู่การลงทุนจากต่างประเทศและฟื้นฟูบริษัทของรัฐที่กำลังจะล้มละลาย เขายังเป็นผู้ริเริ่มโครงการ "Kupuvajte makedonski proizvodi" (ซื้อผลิตภัณฑ์มาซิโดเนีย) ซึ่งส่งเสริมการซื้อสินค้าท้องถิ่นด้วยโลโก้รูปดวงอาทิตย์ยิ้มแย้ม โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มรายได้ภายในประเทศ
3.2. ผู้นำพรรค VMRO-DPMNE
นีกอลา กรูแอฟสกี เป็นผู้นำของพรรคชาตินิยม VMRO-DPMNE หลังจากที่พรรคพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2002 พรรคก็เข้าสู่ช่วงเวลาของการต่อสู้ภายใน กรุแอฟสกีได้ก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำที่สนับสนุนสหภาพยุโรปและได้รับเลือกเป็นผู้นำพรรคหลังจากที่ลืบโค โจกีเอฟสกีลาออกจากตำแหน่ง แม้ว่าโจกีเอฟสกีจะก่อตั้งพรรคของตนเองขึ้นมาใหม่คือพรรค VMRO-People's Party แต่พรรค VMRO-DPMNE ก็ยังคงรักษาผู้สนับสนุนส่วนใหญ่ไว้ได้
3.3. นายกรัฐมนตรี (2006-2016)
นีกอลา กรูแอฟสกี ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีมาซิโดเนียเป็นเวลาเกือบสิบปี โดยนำพาพรรค VMRO-DPMNE สู่ชัยชนะในการเลือกตั้งหลายครั้ง และดำเนินนโยบายที่ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ
3.3.1. ชัยชนะในการเลือกตั้งและการจัดตั้งรัฐบาล
พรรค VMRO-DPMNE ภายใต้การนำของนีกอลา กรูแอฟสกี ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อเดือนกรกฎาคม 2006 และในวันที่ 25 สิงหาคม 2006 เขาก็ได้จัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ รัฐบาลของเขามีบุคคลหน้าใหม่จำนวนมาก โดยส่วนใหญ่เป็นคนในวัย 30 ปี ซึ่งได้รับตำแหน่งสำคัญในกระทรวงต่าง ๆ และตำแหน่งอื่น ๆ ผลจากการเลือกตั้งครั้งนี้ทำให้กรุแอฟสกีกลายเป็นหัวหน้ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งคนแรกในทวีปยุโรปที่เกิดในคริสต์ทศวรรษ 1970
ในเดือนมิถุนายน 2007 กรุแอฟสกีได้เข้าร่วมการประชุมที่ติรานา ประเทศแอลเบเนีย ร่วมกับจอร์จ ดับเบิลยู. บุช ประธานาธิบดีสหรัฐฯ, ซาลี เบริชา นายกรัฐมนตรีแอลเบเนีย และอีโว ซานาเดร์ นายกรัฐมนตรีประเทศโครเอเชีย
พรรค VMRO-DPMNE ของกรุแอฟสกีได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2008 ซึ่งเป็นการชนะการเลือกตั้งครั้งที่สองติดต่อกัน โดยได้รับที่นั่งในรัฐสภามากกว่าครึ่งหนึ่ง อย่างไรก็ตาม การลงคะแนนเสียงในครั้งนั้นถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีเหตุการณ์ความรุนแรงและข้อกล่าวหาเรื่องการฉ้อโกงในเขตเทศบาลที่มีประชากรชาวแอลเบเนียเป็นส่วนใหญ่ กรุแอฟสกีได้จัดตั้งรัฐบาลผสมกับพรรคการเมืองเชื้อสายแอลเบเนียคือสหภาพประชาธิปไตยเพื่อการบูรณาการ (Democratic Union for Integration)
พรรค VMRO-DPMNE ยังคงได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2011 ซึ่งเป็นการชนะการเลือกตั้งครั้งที่สามติดต่อกัน โดยได้รับ 56 ที่นั่งจากทั้งหมด 123 ที่นั่งในรัฐสภา แม้จะมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการใช้อำนาจรัฐอย่างมิชอบ รวมถึงการข่มขู่ข้าราชการกว่าหนึ่งแสนคนให้ทำหน้าที่เป็นผู้ปลุกปั่น แต่ข้อกล่าวหาเหล่านี้ก็ถูกละเลย และการเลือกตั้งถูกประกาศว่าถูกต้อง กรุแอฟสกีได้จัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ โดยยังคงร่วมรัฐบาลกับสหภาพประชาธิปไตยเพื่อการบูรณาการอีกครั้ง
ในวันที่ 27 เมษายน 2014 พรรค VMRO-DPMNE ชนะการเลือกตั้งรัฐสภา ทำให้กรุแอฟสกีได้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอีกวาระหนึ่ง
3.3.2. นโยบายภายในประเทศและโครงการสำคัญ
ในวันที่ 6 มกราคม 2012 นีกอลา กรูแอฟสกี ได้เปิดประตูมาซิโดเนีย (Porta Macedonia) ซึ่งเป็นประตูชัยในสกอเปีย เพื่อเป็นอนุสรณ์ครบรอบ 20 ปีแห่งเอกราชของมาซิโดเนีย และเขายอมรับว่าตนเองเป็นผู้ริเริ่มโครงการ "Skopje 2014" ด้วยตนเอง โครงการ "Skopje 2014" เป็นโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอัตลักษณ์ประจำชาติขนาดใหญ่ในกรุงสกอเปีย ซึ่งรวมถึงการสร้างอาคารใหม่ อนุสาวรีย์ และรูปปั้นจำนวนมากที่แสดงถึงบุคคลสำคัญและเหตุการณ์ในประวัติศาสตร์มาซิโดเนีย โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างอัตลักษณ์และประวัติศาสตร์ของชาติ
กรุแอฟสกียังได้ส่งเสริมโครงการ "Kupuvajte makedonski proizvodi" (ซื้อผลิตภัณฑ์มาซิโดเนีย) ซึ่งเป็นนโยบายที่มุ่งเน้นการส่งเสริมการซื้อสินค้าที่ผลิตในประเทศ เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจภายในและเพิ่มรายได้ของชาติ
3.3.3. นโยบายเศรษฐกิจและการปฏิรูป
ในฐานะนายกรัฐมนตรี นีกอลา กรูแอฟสกี ได้ดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและการปฏิรูปที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศและการปฏิรูปภาคการเงิน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ
ในปี 2014 กรุแอฟสกีได้เร่งแผนการผ่านรัฐสภาเพื่อจัดตั้งเขตการค้าเสรีที่ไม่ต้องเสียภาษี ซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตการกำกับดูแลของทั้งหน่วยงานภายในประเทศและระหว่างประเทศ การเคลื่อนไหวนี้สร้างความกังวลในหมู่สมาชิกสภา คณะกรรมาธิการเวนิสของสหภาพยุโรปให้ความเห็นว่า "หากกฎหมายทั้งหมด (ยกเว้นกฎหมายอาญา) จะถูกตราและบังคับใช้โดยหน่วยงานบริหารแทนที่จะเป็นผู้บัญญัติกฎหมายและผู้บริหารที่ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญ เขตนี้จะกลายเป็น 'รัฐซ้อนรัฐ' ที่แยกออกจากโครงสร้างรัฐธรรมนูญที่มีอยู่" และอาจกลายเป็น "แหล่งหลบซ่อนของ 'เงินสกปรก'"
3.3.4. การเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ภายใต้การนำของนีกอลา กรูแอฟสกี มาซิโดเนียได้ประสบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในท่าทีทางการเมืองระหว่างประเทศ จากเดิมที่เคยมีนโยบายสนับสนุนสหภาพยุโรปและนาโต ประเทศได้เปลี่ยนทิศทางไปสู่การสนับสนุนรัสเซียและเซอร์เบีย และมีแนวคิดต่อต้านตะวันตกมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านและพันธมิตรดั้งเดิม
กรุแอฟสกีได้ต่อต้านสนธิสัญญาที่สำคัญหลายฉบับ เช่น สนธิสัญญากับประเทศบัลแกเรียในปี 2017 และข้อตกลงเปรซปาที่ลงนามกับประเทศกรีซในปี 2018 ซึ่งเป็นข้อตกลงที่แก้ไขปัญหาข้อพิพาทเรื่องชื่อประเทศกับกรีซ การต่อต้านข้อตกลงเหล่านี้สะท้อนถึงแนวทางชาตินิยมและการให้ความสำคัญกับอัตลักษณ์ทางประวัติศาสตร์ของมาซิโดเนีย
ในเดือนมกราคม 2015 ลืบโค โจกีเอฟสกี อดีตนายกรัฐมนตรีและผู้ก่อตั้งพรรค VMRO-DPMNE ได้กล่าวหาว่ารัฐบาลของกรุแอฟสกีมีเป้าหมายที่จะ "เซิร์บิไนซ์" (Serbianise) ประเทศ ซึ่งหมายถึงการทำให้ประเทศมีลักษณะเป็นเซอร์เบียมากขึ้น และในที่สุดก็เข้าร่วมกับประเทศเซอร์เบีย
3.3.5. การปกครองแบบอำนาจนิยมและข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริต
การดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของนีกอลา กรูแอฟสกี ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องการปกครองแบบอำนาจนิยม การใช้อำนาจในทางที่ผิด และการทุจริต
ในเดือนพฤษภาคม 2015 เกิดการประท้วงในสกอเปียต่อต้านกรุแอฟสกีและรัฐบาลของเขา การประท้วงเริ่มต้นขึ้นหลังจากที่ซอรัน ซาเอฟ (Zoran Zaev) ผู้นำฝ่ายค้าน ถูกตั้งข้อหา ซึ่งซาเอฟได้ตอบโต้ด้วยการกล่าวหาว่ากรุแอฟสกีสั่งดักฟังโทรศัพท์เจ้าหน้าที่มาซิโดเนียและบุคคลสำคัญอื่น ๆ กว่า 20,000 คน และปกปิดคดีฆาตกรรมชายหนุ่มโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจในปี 2011 การประท้วงครั้งใหญ่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม โดยมีการปะทะกันอย่างรุนแรงระหว่างผู้ประท้วงและตำรวจ ทำให้มีผู้บาดเจ็บทั้งสองฝ่าย ในอีกไม่กี่วันต่อมา ฝ่ายค้านอ้างว่าจะมีการดำเนินการต่อต้านรัฐบาลเพิ่มขึ้น ซึ่งก็เกิดขึ้นจริงในปลายเดือนนั้น รัฐมนตรีหลายคน รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ลาออก
กรุแอฟสกีปฏิเสธที่จะลาออกในตอนแรก โดยกล่าวเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคมว่า "ถ้าผมถอย มันจะเป็นการกระทำที่ขี้ขลาด... ผมจะเผชิญหน้ากับการโจมตี" อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 15 มกราคม 2016 เอมิล ดีมีตรีแอฟ (Emil Dimitriev) ได้รับการเสนอชื่อเป็นนายกรัฐมนตรี และเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 มกราคม ตามการตกลงลาออกก่อนการเลือกตั้งของกรุแอฟสกี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง Pržino
4. การลาออก ปัญหาทางกฎหมาย และการหลบหนี
หลังจากวิกฤตการณ์การดักฟังโทรศัพท์ นีกอลา กรูแอฟสกี ได้ลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี และเผชิญหน้ากับคดีความหลายคดี ซึ่งนำไปสู่การหลบหนีออกนอกประเทศและการได้รับสถานะผู้ลี้ภัย
4.1. ข้อตกลง Pržino และการลาออก
ในเดือนพฤษภาคม 2015 ได้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่ในสกอเปียเพื่อต่อต้านนีกอลา กรูแอฟสกีและรัฐบาลของเขา การประท้วงเริ่มต้นขึ้นหลังจากที่ซอรัน ซาเอฟ ผู้นำฝ่ายค้าน กล่าวหาว่ากรุแอฟสกีได้สั่งดักฟังโทรศัพท์เจ้าหน้าที่รัฐและบุคคลสำคัญอื่น ๆ ในมาซิโดเนียกว่า 20,000 คน และปกปิดคดีฆาตกรรมชายหนุ่มโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจในปี 2011 การประท้วงครั้งใหญ่เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคมนำไปสู่การปะทะกันอย่างรุนแรงระหว่างผู้ประท้วงและตำรวจ ทำให้มีผู้บาดเจ็บทั้งสองฝ่าย ในช่วงหลายวันต่อมา ฝ่ายค้านได้ประกาศว่าจะมีการดำเนินการต่อต้านรัฐบาลเพิ่มขึ้น ซึ่งก็เกิดขึ้นจริงในปลายเดือนนั้น รัฐมนตรีหลายคน รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ลาออก
แม้กรุแอฟสกีจะปฏิเสธที่จะลาออกในตอนแรก โดยกล่าวเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคมว่า "ถ้าผมถอย มันจะเป็นการกระทำที่ขี้ขลาด... ผมจะเผชิญหน้ากับการโจมตี" อย่างไรก็ตาม ในที่สุดเขาก็ต้องลาออกจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2016 โดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง Pržino ซึ่งมีสหภาพยุโรปเป็นคนกลางในการไกล่เกลี่ยวิกฤตการณ์ทางการเมืองครั้งนี้ หลังจากนั้น เอมิล ดีมีตรีแอฟ ก็ได้รับเสนอชื่อเป็นนายกรัฐมนตรีและเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 มกราคม
4.2. การพิจารณาคดีและคำตัดสินลงโทษ
ในเดือนกรกฎาคม 2017 ศาลมาซิโดเนียได้สั่งยึดหนังสือเดินทางของนีกอลา กรูแอฟสกีและเจ้าหน้าที่พรรคอีกสี่คน รวมถึงอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกอร์ดานา ยันกูโลสกา (Gordana Jankuloska) และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมไมล์ ยานาคีเอสกี (Mile Janakieski) ในคดีที่เกี่ยวข้องกับการดักฟังโทรศัพท์
ในเดือนมกราคม 2017 สำนักงานอัยการพิเศษของมาซิโดเนียได้เริ่มการสอบสวนคดี "แทงก์" (Tank) ซึ่งมีบุคคลสองคนถูกกล่าวหาว่าใช้อำนาจและตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ถึงตุลาคม 2012 เพื่อดำเนินการจัดซื้อรถยนต์เมอร์เซเดส-เบนซ์หุ้มเกราะหรูหราราคา 600.00 K EUR และ "ทำตามความปรารถนา" ของกรุแอฟสกี ซึ่งเป็นนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 กรุแอฟสกีถูกตัดสินจำคุกสองปีในข้อหาใช้อิทธิพลโดยมิชอบต่อเจ้าหน้าที่รัฐในการจัดซื้อรถยนต์หรูหราดังกล่าว
ในวันที่ 9 พฤศจิกายน 2018 ศาลอาญาสกอเปียได้ปฏิเสธคำอุทธรณ์ของกรุแอฟสกีที่ขอเลื่อนการรับโทษจำคุก และในวันที่ 10 พฤศจิกายน เขาก็ไม่ปรากฏตัวเพื่อเริ่มรับโทษจำคุกสองปี มีผู้พบเห็นเขาล่าสุดในมาซิโดเนียเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน ที่โรงแรมแห่งหนึ่งในสกอเปีย ทางการมาซิโดเนียได้ออกหมายจับผู้หลบหนี คริสติยัน มิกกอสกี้ (Hristijan Mickoski) ผู้นำพรรค VMRO-DPMNE ได้ออกมาปกป้องกรุแอฟสกีและอธิบายว่าหมายจับและการค้นหาของตำรวจเป็นการ "การประหัตประหารทางการเมือง" และ "การล่าแม่มด" พร้อมเสริมว่าพรรค VMRO-DPMNE กำลัง "ถูกตำรวจล้อม"
ในเดือนเมษายน 2022 ศาลในสกอเปียได้ตัดสินจำคุกกรุแอฟสกีเป็นเวลา 7 ปีในข้อหาฟอกเงินและการได้มาซึ่งทรัพย์สินของรัฐอย่างผิดกฎหมายและการปกปิดทรัพย์สินดังกล่าว
4.3. การหลบหนีและสถานะผู้ลี้ภัยในฮังการี
ในวันที่ 13 พฤศจิกายน 2018 นีกอลา กรูแอฟสกี ได้ประกาศผ่านบัญชีเฟซบุ๊กของเขาว่าเขาได้หลบหนีไปยังประเทศฮังการี ซึ่งเป็นที่ที่เขายื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยทางการเมือง กรุแอฟสกีมีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดเป็นพิเศษกับวิกตอร์ ออร์บาน หัวหน้าพรรคฟิเดสซ์ (Fidesz) ซึ่งเป็นพรรคชาตินิยมอนุรักษ์นิยม และนายกรัฐมนตรีฮังการี ซึ่งออร์บานได้คัดค้านข้อตกลงเปรซปาระหว่างกรีซและมาซิโดเนีย และสนับสนุนจุดยืนที่แข็งกร้าวของพรรค VMRO-DPMNE ต่อข้อตกลงดังกล่าว มีรายงานว่าออร์บานได้บรรยายถึงการหลบหนีของกรุแอฟสกีว่าเป็น "เรื่องราวที่น่าสนใจ น่าตื่นเต้น เหมือนเรื่องราวอาชญากรรมทั้งหมด"
แม้ว่าหนังสือเดินทางของเขาจะถูกยึดไปแล้ว แต่กรุแอฟสกีก็สามารถหลบหนีได้สำเร็จ และเกิดความกังวลว่าเขาอาจใช้หนังสือเดินทางบัลแกเรีย อย่างไรก็ตาม ตามที่ทางการบัลแกเรียระบุ กรุแอฟสกีไม่เคยยื่นขอสัญชาติบัลแกเรีย ต่อมาตำรวจแอลเบเนียยืนยันว่า ด้วยความช่วยเหลือจากรัฐบาลฮังการีที่ใช้ยานพาหนะทางการทูตของฮังการีนำพาเขา กรุแอฟสกีได้เดินทางผ่านประเทศแอลเบเนีย ประเทศมอนเตเนโกร และประเทศเซอร์เบีย ก่อนที่จะมาถึงฮังการี
4.4. คำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนและการคว่ำบาตร
อินเตอร์โพลได้แจ้งเตือนว่านีกอลา กรูแอฟสกี เป็นที่ต้องการตัวภายใต้หมายจับระหว่างประเทศ และรัฐบาลมาซิโดเนียได้ยื่นคำร้องขอการส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างเป็นทางการ พรรคฝ่ายค้านของฮังการีเรียกร้องให้รัฐบาลฮังการีจับกุมและส่งตัวอดีตนายกรัฐมนตรีผู้หลบหนีกลับไปยังมาซิโดเนียอย่างรวดเร็ว
เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2018 กรุแอฟสกีได้รับสถานะผู้ลี้ภัยทางการเมืองจากทางการฮังการี ในวันที่ 27 มิถุนายน 2019 กรุแอฟสกีปรากฏตัวพร้อมกุญแจมือในศาลที่บูดาเปสต์ในการพิจารณาคดีที่ปิดเป็นความลับต่อสาธารณะสำหรับการขอส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนที่มาซิโดเนียเหนือร้องขอ ในวันเดียวกันนั้นเอง ศาลในบูดาเปสต์ได้ประกาศว่าคำร้องขอส่งตัวผู้ร้ายข้ายแดนของเขาถูกปฏิเสธ ตามคำกล่าวของเอวา วาร์เฮยี (Éva Várhegyi) ผู้พิพากษา เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนของเขาไม่เป็นไปตามที่กำหนด
ในเดือนเมษายน 2022 นีกอลา กรูแอฟสกี ถูกเพิ่มรายชื่อในบัญชีบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรของกระทรวงการคลังสหรัฐ ซึ่งเป็นบุคคลที่เผชิญกับการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับคาบสมุทรบอลข่าน และบัญชีการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐ
5. กิจกรรมหลังพ้นตำแหน่งและข้อถกเถียง
หลังจากพ้นจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี นีกอลา กรูแอฟสกี ยังคงมีบทบาททางการเมืองและเผชิญกับข้อถกเถียงและคดีความเพิ่มเติม
5.1. การลาออกจากตำแหน่งผู้นำพรรค
ในเดือนธันวาคม 2017 นีกอลา กรูแอฟสกี ได้ลาออกจากตำแหน่งผู้นำพรรค VMRO-DPMNE หลังจากที่พรรคพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ต่อพรรคสหภาพประชาธิปไตยสังคมนิยมแห่งมาซิโดเนีย (Social Democratic Union of Macedonia) ในการเลือกตั้งท้องถิ่นมาซิโดเนีย 2017 นอกจากนี้ ในเดือนกรกฎาคม 2020 ตำแหน่งประธานกิตติมศักดิ์ของพรรค VMRO-DPMNE ของกรุแอฟสกีก็ถูกถอดถอนออกไป พร้อมกับการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นเพื่อทำให้พรรคมีความเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น
5.2. คดีอื้อฉาวเกี่ยวกับการล็อบบี้และการสอบสวนเพิ่มเติม
ในเดือนตุลาคม 2020 นีกอลา กรูแอฟสกี ถูกระบุชื่อในการสอบสวนคดีฟอกเงินครั้งใหม่ที่เริ่มโดยทางการมาซิโดเนียเหนือ
เมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2021 โทเบียส เซค (Tobias Zech) นักการเมืองชาวเยอรมนี ได้ลาออกจากตำแหน่งในบุนเดิสทาค (Bundestag) เนื่องจากมีข้อกล่าวหาว่าเขาได้รับเงินจำนวนมากเพื่อรณรงค์หาเสียงให้นีกอลา กรูแอฟสกี อดีตนายกรัฐมนตรีมาซิโดเนีย หลังจากที่กรุแอฟสกีหลบหนีไปยังฮังการี เซคยังคงมีความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับมาซิโดเนียเหนือผ่านบริษัทที่เกี่ยวข้องกับกัญชาชื่อ PharmCann Deutschland AG โดยร่วมมือกับซลัตโก เคสคอฟสกี (Zlatko Keskovski) อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองต่อต้านของมาซิโดเนียเหนือ
6. อุดมการณ์และนโยบาย
แนวคิดทางการเมืองของนีกอลา กรูแอฟสกี มีลักษณะเด่นคือการให้ความสำคัญกับชาตินิยม ซึ่งสะท้อนผ่านนโยบายที่ส่งผลต่ออัตลักษณ์และประวัติศาสตร์ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบาย "Antiquization"
6.1. นโยบาย "Antiquization" และประวัติศาสตร์
นีกอลา กรูแอฟสกี ถูกกล่าวหาว่าส่งเสริมนโยบายอัตลักษณ์ที่ถกเถียงกันอย่าง "Antiquization" ซึ่งเป็นการตีความประวัติศาสตร์ชาติพันธุ์ โดยมุ่งเน้นการสร้างอัตลักษณ์ประจำชาติผ่านการเชื่อมโยงกับอารยธรรมกรีกโบราณและมาซิโดเนียโบราณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอเล็กซานเดอร์มหาราช นโยบายนี้รวมถึงการสร้างอนุสาวรีย์ขนาดใหญ่จำนวนมากในสกอเปียภายใต้โครงการ "Skopje 2014" ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างอัตลักษณ์ทางประวัติศาสตร์ของมาซิโดเนีย
กรุแอฟสกีได้ประณามข้อตกลงเปรซปา และกล่าวว่านายกรัฐมนตรีซอรัน ซาเอฟ "หลอกลวง" และ "ตบตา" ประชาชนมาซิโดเนียในเรื่องการเปลี่ยนชื่อประเทศ และนักการเมืองกรีกได้กำหนดข้อตกลงที่ไม่เป็นธรรมต่อมาซิโดเนีย ซึ่งระบุว่ากรีซมีสิทธิ์แต่เพียงผู้เดียวในการอ้างสิทธิ์เหนือ "ประวัติศาสตร์โบราณ" นโยบาย "Antiquization" นี้ได้ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งอย่างรุนแรงกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยเฉพาะกรีซและบัลแกเรีย ซึ่งต่างก็อ้างสิทธิ์ในมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของภูมิภาคมาซิโดเนีย การดำเนินนโยบายนี้ถูกมองว่าเป็นการบิดเบือนประวัติศาสตร์และสร้างความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
7. ชีวิตส่วนตัว
นีกอลา กรูแอฟสกี เกิดที่สกอเปียในปี 1970 เขาหย่ากับภรรยาคนแรก และแต่งงานใหม่ในเดือนพฤษภาคม 2007 กับบอร์คิกา กรูแอฟสกา (Borkica Gruevska) ทั้งคู่มีบุตรสาวสองคนคือ อานาสตาซียา (Anastasija) และโซฟียา (Sofija)
8. การประเมินและข้อถกเถียง
การดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของนีกอลา กรูแอฟสกี ได้รับการประเมินและเป็นที่ถกเถียงกันอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และความยุติธรรมทางสังคม
8.1. การปกครองแบบอำนาจนิยมและการบั่นทอนประชาธิปไตย
การปกครองของนีกอลา กรูแอฟสกี ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงว่ามีลักษณะอำนาจนิยม และบั่นทอนหลักการประชาธิปไตยในมาซิโดเนียเหนือ ข้อกล่าวหาสำคัญรวมถึงการใช้อำนาจเบ็ดเสร็จ การจำกัดเสรีภาพสื่อ การแทรกแซงกระบวนการยุติธรรม และการปราบปรามภาคประชาสังคม
มีการกล่าวหาว่ารัฐบาลของกรุแอฟสกีมีส่วนเกี่ยวข้องกับการโกงการเลือกตั้งและการใช้อำนาจรัฐเพื่อหาเสียงอย่างมิชอบ ซึ่งถือเป็นการบิดเบือนเจตจำนงของประชาชน นอกจากนี้ การที่เขาอนุมัติการดักฟังโทรศัพท์ประชาชนกว่า 20,000 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเจ้าหน้าที่รัฐ แสดงให้เห็นถึงการละเมิดสิทธิพลเมืองและสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง การกระทำเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความน่าเชื่อถือของสถาบันประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมในประเทศ
8.2. การทุจริตและกระบวนการทางกฎหมาย
นีกอลา กรูแอฟสกี เผชิญกับคดีความจำนวนมากหลังพ้นจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการทุจริตและการใช้อำนาจในทางที่ผิด
เขาถูกตัดสินจำคุกสองปีในข้อหาใช้อิทธิพลโดยมิชอบในการจัดซื้อรถยนต์หรูหรา และต่อมาถูกตัดสินจำคุกเจ็ดปีในข้อหาฟอกเงินและการได้มาซึ่งทรัพย์สินของรัฐอย่างผิดกฎหมาย การพิจารณาคดีเหล่านี้เผยให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างการทุจริตที่ถูกเปิดเผยกับการดำเนินการทางกฎหมายที่ตามมา และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการตรวจสอบความรับผิดชอบทางกฎหมายของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ผลกระทบจากคดีทุจริตเหล่านี้ได้บั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนในระบบยุติธรรมและธรรมาภิบาลของประเทศ
8.3. ข้อถกเถียงด้านนโยบายต่างประเทศ
นโยบายต่างประเทศของนีกอลา กรูแอฟสกี ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงท่าทีทางการเมืองระหว่างประเทศของมาซิโดเนีย จากเดิมที่เคยมีนโยบายสนับสนุนสหภาพยุโรปและนาโต ประเทศได้เปลี่ยนทิศทางไปสู่การสนับสนุนรัสเซียและเซอร์เบีย และมีแนวคิดต่อต้านตะวันตกมากขึ้น
การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบต่อสถานะทางภูมิรัฐศาสตร์ของมาซิโดเนีย ความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปและนาโต รวมถึงเสถียรภาพในภูมิภาค การต่อต้านสนธิสัญญาสำคัญ เช่น สนธิสัญญากับบัลแกเรียและข้อตกลงเปรซปากับกรีซ ได้สร้างความตึงเครียดกับประเทศเพื่อนบ้านและทำให้กระบวนการรวมกลุ่มกับตะวันตกของมาซิโดเนียต้องหยุดชะงักลง
8.4. ข้อถกเถียงเกี่ยวกับการบิดเบือนวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์
นโยบาย "Antiquization" ที่นีกอลา กรูแอฟสกี ส่งเสริม ได้ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการบิดเบือนวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของชาติ นโยบายนี้มุ่งเน้นการสร้างอัตลักษณ์ประจำชาติโดยการเชื่อมโยงกับอารยธรรมกรีกโบราณและมาซิโดเนียโบราณ ซึ่งนำไปสู่ความขัดแย้งกับประเทศเพื่อนบ้าน โดยเฉพาะกรีซและบัลแกเรีย ซึ่งต่างก็อ้างสิทธิ์ในมรดกทางประวัติศาสตร์ของภูมิภาค
การสร้างอนุสาวรีย์และสิ่งก่อสร้างขนาดใหญ่จำนวนมากในสกอเปียภายใต้โครงการ "Skopje 2014" ถูกมองว่าเป็นการพยายามเขียนประวัติศาสตร์ใหม่และสร้างอัตลักษณ์ที่ขัดแย้งกับข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์และมุมมองของเพื่อนบ้าน นโยบายนี้ไม่เพียงแต่สร้างความตึงเครียดทางการทูต แต่ยังส่งผลกระทบต่ออัตลักษณ์ทางสังคมภายในประเทศ และความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ
9. รางวัลและการยอมรับ
ระหว่างดำรงตำแหน่ง นีกอลา กรูแอฟสกี ได้รับรางวัลและเกียรติยศหลายรายการ:
- 2014: เครื่องอิสริยาภรณ์เซนต์นิโคลัส - รางวัลสูงสุดจากเมืองชติป
- 2015: เครื่องอิสริยาภรณ์บัปติสต์ (Preteca) จากอารามเซนต์โจวันบิกอร์สกี (Saint Jovan Bigorski Monastery)
- 2011: รางวัลเวียนนา อิโคโนมิก ฟอรัม - สำหรับการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจระดับชาติและระดับภูมิภาค
10. ผลงานเขียน
นีกอลา กรูแอฟสกี มีผลงานเขียนที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจและการเมือง ได้แก่:
- Macedonian Economy on a Crossroads (เศรษฐกิจมาซิโดเนีย ณ ทางแยก) (1998) ร่วมกับแซม แวคนิน (Sam Vaknin) หนังสือเล่มนี้สำรวจสถานะเศรษฐกิจของมาซิโดเนียในช่วงเวลาสำคัญของการเปลี่ยนแปลง
- The Way Out (ทางออก)
- Experiences for the Future: Economic Effects of Different Types of International Capital Flows, With Particular Reference to the Republic of Macedonia (ประสบการณ์เพื่ออนาคต: ผลกระทบทางเศรษฐกิจของการไหลเข้าของเงินทุนระหว่างประเทศประเภทต่างๆ โดยอ้างอิงถึงสาธารณรัฐมาซิโดเนียเป็นพิเศษ) (2018)