อันเดรส โรดรีเกซ

1.1. การเกิดและภูมิหลังช่วงต้น

อันเดรส โรดริเกซ เปโดติ เกิดเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2466 ในเมืองบอร์ฮา ประเทศปารากวัย ภูมิหลังของเขามีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับชนชั้นสูงทางทหารและการเมืองในประเทศ โดยต่อมาลูกสาวของเขาได้แต่งงานกับลูกชายคนโตของ อัลเฟรโด สโตรสเนอร์ ซึ่งเป็นการตอกย้ำความผูกพันทางครอบครัวและการเมืองที่ใกล้ชิดระหว่างทั้งสองฝ่าย

1.2. การรับราชการทหารและฐานอำนาจ

อันเดรส โรดริเกซ เป็นนายทหารอาชีพและดำรงตำแหน่งเป็นคนสนิทที่สุดของ อัลเฟรโด สโตรสเนอร์ มาเป็นเวลา 35 ปี ตลอดช่วงเวลาของการปกครองแบบเผด็จการของสโตรสเนอร์ ระหว่างนี้ แม้ว่าจะมีรายได้เทียบเท่าประมาณ 500 USD ต่อเดือน แต่โรดริเกซกลับสามารถสะสมความมั่งคั่งได้อย่างมหาศาล จนกลายเป็นหนึ่งในบุคคลที่ร่ำรวยที่สุดในปารากวัย ทรัพย์สินจำนวนมากของเขารวมถึง:

• โรงเบียร์ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ
• เครือข่ายธุรกิจแลกเปลี่ยนเงินตรา
• บริษัทนำเข้า-ส่งออก
• บริษัทผลิตลวดทองแดง
• ฟาร์มปศุสัตว์หลายแห่ง

การสะสมความมั่งคั่งอย่างมีนัยสำคัญนี้แสดงให้เห็นถึงการผนวกรวมตัวของเขาเข้ากับระบอบการปกครองของสโตรสเนอร์และการได้รับผลประโยชน์จากระบอบดังกล่าวอย่างลึกซึ้ง

2.1. สาเหตุและการวางแผน

แม้จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสโตรสเนอร์มานานกว่าสามทศวรรษ แต่ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองกลับเริ่มตึงเครียดขึ้นในช่วงปลายคริสต์ทศวรรษ 1980 เมื่อเวลาผ่านไป โรดริเกซได้เริ่มสร้างความสัมพันธ์กับกลุ่ม "อนุรักษ์นิยม" ภายในพรรคโคโลราโด ซึ่งเป็นพรรคที่ครองอำนาจมาอย่างยาวนาน สมาชิกกลุ่มนี้เคยสนับสนุนสโตรสเนอร์มาตลอดสามทศวรรษที่เขากำกับดูแล แต่กลับเริ่มชื่นชอบแนวทางการปกครองที่มีมนุษยธรรมมากขึ้น สถานการณ์มาถึงจุดวิกฤตในเดือนมกราคม พ.ศ. 2532 เมื่อสโตรสเนอร์ปลดนายพลหลายคนออกจากตำแหน่งและแทนที่ด้วยบุคคลที่เชื่อว่าจะจงรักภักดีต่อเขาอย่างไม่มีข้อกังขา ต่อมาในเดือนเดียวกันนั้น ในสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นการโจมตีโดยตรงต่อโรดริเกซ สโตรสเนอร์ได้สั่งปิดสำนักงานแลกเปลี่ยนเงินตราทั้งหมดของประเทศ และในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ สโตรสเนอร์ได้เรียกอดีตพันธมิตรของเขามาและยื่นคำขาด - ไม่รับตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม (ซึ่งจะถือเป็นการลดขั้นโดยพฤตินัย) หรือเกษียณ มีรายงานว่าโรดริเกซหลีกเลี่ยงการพบปะครั้งนั้น (และพยายามระงับข่าวลือว่าเขากำลังวางแผนรัฐประหาร) โดยแสร้งทำเป็นบาดเจ็บที่ขา ถึงกับใส่เฝือกปลอมที่ขาข้างหนึ่ง

2.2. การก่อรัฐประหารและผลลัพธ์

โรดริเกซให้คำตอบในคืนวันที่ 2 กุมภาพันธ์ เมื่อเขาก่อการรัฐประหารอย่างรุนแรง ทหารกบฏและรถถังได้เข้าล้อมกองบัญชาการองครักษ์ประธานาธิบดีในกรุงอัสซุนซิออน ซึ่งสโตรสเนอร์ได้ไปหลบภัย การรัฐประหารครั้งนี้ได้รับการสนับสนุนจากทั้งคริสตจักรนิกายโรมันคาทอลิก และสหรัฐอเมริกา ซึ่งไม่จำเป็นต้องมีสโตรสเนอร์เป็นพันธมิตรในสงครามเย็นอีกต่อไป ด้วยการสนับสนุนดังกล่าว การรัฐประหารจึงประสบความสำเร็จอย่างรวดเร็ว โดยสโตรสเนอร์ลาออกเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการสู้รบเริ่มต้นขึ้น อย่างไรก็ตาม เชื่อกันว่าทหารประมาณ 500 นายจากทั้งสองฝ่ายเสียชีวิตจากการจับกุมสโตรสเนอร์ เขาได้รับการปล่อยตัวและหนีไปลี้ภัยในอีกไม่กี่วันต่อมา โดยในที่สุดก็ไปหลบภัยในบราซิล ในอีกสองสามสัปดาห์หลังการรัฐประหาร อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เอ็ดการ์ อินสฟราน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งในระหว่างช่วงการปราบปรามที่รุนแรงที่สุดของระบอบสโตรนาโต แต่ได้หันมาสนับสนุนโรดริเกซและต้องการแนวทางการปกครองที่มีมนุษยธรรมมากขึ้น ได้แจ้งผู้สื่อข่าวว่าโรดริเกซเริ่มวางแผนการรัฐประหารตั้งแต่ปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2531

3.1. การเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยและการปฏิรูป

เมื่อเข้ารับตำแหน่ง โรดริเกซได้ยกเลิกมาตรการกดขี่ส่วนใหญ่ของสโตรสเนอร์ ซึ่งสร้างความประหลาดใจอย่างมากเมื่อพิจารณาจากความใกล้ชิดของเขากับสโตรสเนอร์ในอดีต เขาได้ดำเนินการปฏิรูปที่สำคัญหลายประการ:

• การยกเลิกการกดขี่: เขาได้ยกเลิกโทษประหารชีวิต และปล่อยตัวนักโทษทางการเมือง
• การดำเนินคดี: เขาพยายามจำคุกสมาชิกชั้นนำบางคนของรัฐบาลสโตรสเนอร์
• การยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉิน: เขาได้ยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างเป็นทางการ ซึ่งเคยบังคับใช้มาเกือบตลอดการปกครองของสโตรสเนอร์ แม้จะมีการยกเลิกตามชื่อในปี พ.ศ. 2530 แต่สาระสำคัญของมันยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายความมั่นคงที่เข้มงวดและข้อจำกัดเสรีภาพสื่ออย่างใกล้ชิด (ผู้นำฝ่ายค้านเคยถูกจับกุม และพรรคโคโลราโดเป็นพรรคเดียวที่ได้รับอนุญาตให้รณรงค์หาเสียงโดยปราศจากการขัดขวางในการเลือกตั้งทั่วไปปี พ.ศ. 2531)
• การต้อนรับผู้ลี้ภัย: เขายังต้อนรับผู้ลี้ภัยทางการเมืองหลายคนที่อยู่ต่างประเทศมานานหลายปีให้กลับสู่ประเทศ

การกวาดล้างภายในกองทัพ: ตลอดสัปดาห์ต่อมา กองทัพได้รับการกวาดล้างจากผู้จงรักภักดีต่อสโตรสเนอร์ และผู้บัญชาการกองพลทหารบกทั้งหกแห่งที่ก่อการกบฏได้รับการเลื่อนตำแหน่งขึ้นมาแทนที่
การจัดการเลือกตั้ง: ในฐานะประธานาธิบดีชั่วคราว โรดริเกซได้ยุบสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ ภายใต้บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2510 ที่อนุญาตให้ประธานาธิบดีสามารถยุบสภานิติบัญญัติได้หากเขารู้สึกว่าสภาได้กระทำการบิดเบือนการแบ่งแยกอำนาจตามรัฐธรรมนูญ เขามีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการเลือกตั้งใหม่ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2532 และประกาศว่าพรรคที่ไม่ใช่คอมมิวนิสต์ทั้งหมดจะได้รับอนุญาตให้เข้าแข่งขันได้ นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่งในประเทศที่ฝ่ายค้านแทบจะไม่ได้รับการยอมรับมาตลอดประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการปกครองของสโตรสเนอร์ ในความเป็นจริงแล้ว ในขณะที่เกิดการรัฐประหาร ประเทศนี้มีประสบการณ์การปกครองแบบพหุนิยมเพียงสองปีเท่านั้นตลอดประวัติศาสตร์ทั้งหมด การเลือกตั้งประธานาธิบดีเพื่อดำรงตำแหน่งที่เหลือของสโตรสเนอร์ก็จัดขึ้นในวันเดียวกับการเลือกตั้งรัฐสภา รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการเลือกตั้งใหม่ภายใน 90 วันหลังจากประธานาธิบดีลาออกโดยเหลือวาระไม่ถึงสองปี โดยผู้ชนะจะดำรงตำแหน่งที่เหลือ โรดริเกซลงสมัครในฐานะผู้สมัครจากพรรคโคโลราโด และได้รับเลือกด้วยคะแนนเสียง 76 เปอร์เซ็นต์ ในสิ่งที่ถือเป็นการเลือกตั้งที่ใกล้เคียงกับการเป็นเสรีและยุติธรรมที่สุดเท่าที่ประเทศเคยมีมาจนถึงเวลานั้น
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ: หลังจากการโค่นล้มสโตรสเนอร์ไม่นาน รัฐบาลโรดริเกซได้รับการติดต่อจากตัวแทนของสาธารณรัฐประชาชนจีน เพื่อเชิญให้ปารากวัยยุติความสัมพันธ์ทางการทูตที่ยาวนานกับสาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) และหันมารับรองสาธารณรัฐประชาชนจีนแทน อย่างไรก็ตาม โรดริเกซได้ยอมรับข้อโต้แย้งของเอกอัครราชทูตไต้หวัน หวัง เซิ่ง ที่ว่าการรักษาสัมพันธ์กับสาธารณรัฐจีน และด้วยเหตุนี้จึงรักษาความช่วยเหลือด้านการพัฒนาและการเข้าถึงตลาดของไต้หวัน จะเป็นประโยชน์ต่อปารากวัยมากกว่า

3.2. การแก้ไขรัฐธรรมนูญและการสิ้นสุดการปกครอง

ในวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ. 2535 ปารากวัยได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้จำกัดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเพียงวาระเดียวเป็นเวลาห้าปี โดยไม่มีความเป็นไปได้ที่จะได้รับเลือกตั้งซ้ำ บทบัญญัติการห้ามการได้รับเลือกตั้งซ้ำนี้มีผลบังคับใช้ย้อนหลังกับโรดริเกซ แม้ว่าเขาจะเคยให้คำมั่นสัญญาว่าจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งในวาระเต็ม โรดริเกซเรียกบทบัญญัตินี้ว่าเป็นหลักฐานของการขาดความไว้วางใจในคำพูดของเขา และได้บอยคอตต์พิธีเข้ารับตำแหน่ง ความกลัวว่าจะเกิดการรัฐประหารคลี่คลายลงเมื่อเขาลงนามในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เขาก้าวลงจากตำแหน่งประธานาธิบดีในวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2536 ซึ่งนับเป็นประธานาธิบดีคนแรกของปารากวัยในรอบหลายทศวรรษที่พ้นจากตำแหน่งเมื่อสิ้นสุดวาระ เขาสืบทอดตำแหน่งโดย ฮวน คาร์ลอส วาโมซี ซึ่งเช่นเดียวกับโรดริเกซเป็นสมาชิกของพรรคโคโลราโด

5.1. การประเมินเชิงบวก

การมีส่วนร่วมที่สำคัญที่สุดของโรดริเกซ คือการนำการรัฐประหารในปี พ.ศ. 2532 ซึ่งโค่นล้มระบอบเผด็จการของ อัลเฟรโด สโตรสเนอร์ ที่ปกครองมานานถึง 35 ปี การกระทำนี้ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นการยุติยุคแห่งการกดขี่และเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยในปารากวัย ภายใต้การนำของเขา ได้มีการริเริ่มการปฏิรูปประชาธิปไตยที่สำคัญหลายประการ:

• การยกเลิกมาตรการกดขี่: เขาได้ยกเลิกโทษประหารชีวิต ปล่อยตัวนักโทษทางการเมือง และยกเลิกสถานการณ์ฉุกเฉินที่เคยถูกบังคับใช้มานาน
• การฟื้นฟูเสรีภาพ: มีการขยายเสรีภาพสื่อ และผู้ลี้ภัยทางการเมืองจำนวนมากได้รับอนุญาตให้กลับประเทศ
• การจัดการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม: เขาจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนพฤษภาคม พ.532 ซึ่งอนุญาตให้พรรคการเมืองที่ไม่ใช่คอมมิวนิสต์ทั้งหมดลงแข่งขันได้ นี่เป็นการเลือกตั้งที่โปร่งใสและยุติธรรมที่สุดเท่าที่ประเทศเคยมีมาในขณะนั้น
• การเปลี่ยนผ่านอำนาจอย่างสันติ: เขากำกับดูแลการร่างและประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในปี พ.ศ. 2535 ซึ่งจำกัดวาระประธานาธิบดีเพียงวาระเดียว และเขาได้ก้าวลงจากตำแหน่งอย่างสันติเมื่อสิ้นสุดวาระในปี พ.ศ. 2536 ซึ่งเป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษที่ประธานาธิบดีปารากวัยถ่ายโอนอำนาจตามวาระ

5.2. การวิพากษ์วิจารณ์และข้อถกเถียง

แม้จะมีบทบาทในการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตย โรดริเกซก็ยังเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์และข้อถกเถียงหลายประการ:

• การเป็นผู้ร่วมงานกับเผด็จการ: เขาเคยเป็นคนสนิทของอัลเฟรโด สโตรสเนอร์มานานถึง 35 ปี และเป็นผู้ที่ได้รับผลประโยชน์อย่างมหาศาลจากการปกครองแบบเผด็จการของสโตรสเนอร์ โดยการสะสมความมั่งคั่งจำนวนมากในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งกับระบอบเดิม
• การปกครองแบบอำนาจนิยม: นักวิจารณ์บางส่วนยังคงมองว่าการปกครองของโรดริเกซยังคงมีลักษณะอำนาจนิยม และมีส่วนทำให้การล่มสลายของปารากวัยเร็วขึ้น แม้จะมีการปฏิรูปบางอย่าง การดำรงอยู่ของอิทธิพลจากยุคเผด็จการและเครือข่ายของเขายังคงเป็นประเด็นถกเถียง