1. ชีวิตและภูมิหลัง
ทาคายะ ชิเงโอะ มีภูมิหลังทางการศึกษาในสาขากฎหมายและเศรษฐศาสตร์ ก่อนจะเข้าสู่แวดวงธุรกิจและดำรงตำแหน่งบริหารในหลายบริษัทชั้นนำ
1.1. การเกิดและวัยเด็ก
ทาคายะ ชิเงโอะ เกิดเมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1937 ในเมืองโซจะ ซึ่งปัจจุบันอยู่ในจังหวัดโอคายามะ ประเทศญี่ปุ่น
1.2. การศึกษา
เขาสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยโอคายามะ วิทยาลัยอาชีวศึกษาด้านกฎหมายและเศรษฐศาสตร์ สาขากฎหมายและเศรษฐศาสตร์ ในปี ค.ศ. 1959
2. การทำงานในภาคธุรกิจ
ก่อนจะเข้าสู่เส้นทางการเมือง ทาคายะ ชิเงโอะ ได้สั่งสมประสบการณ์อย่างกว้างขวางในภาคธุรกิจ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมหลักทรัพย์และบันเทิง รวมถึงบทบาทในองค์กรทางสังคมและเศรษฐกิจต่างๆ
2.1. กิจกรรมสำคัญในบริษัท
หลังจากสำเร็จการศึกษาในปี ค.ศ. 1959 ทาคายะ ชิเงโอะ ได้เข้าร่วมทำงานที่สำนักงานโอคายามะของบริษัทหลักทรัพย์โอคาสัน ซีเคียวริตีส์ (ปัจจุบันคือโอกาสัน ซีเคียวริตีส์ กรุ๊ป) และทำงานที่นั่นจนถึงเดือนตุลาคม ค.ศ. 1964
ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1964 เขาเข้ารับตำแหน่งประธานกรรมการบริหารของบริษัทซันโย ทอยส์ (ปัจจุบันคือซันโย เพลเชอร์) ซึ่งเป็นบริษัทผู้ดำเนินธุรกิจด้านของเล่นและสวนสนุก
ต่อมาในเดือนกันยายน ค.ศ. 1995 เขายังได้รับตำแหน่งประธานกรรมการบริหารของโอมะฉะ คิงดอม (Omocha Kingdom) ซึ่งเป็นสวนสนุกยอดนิยม
และในเดือนเมษายน ค.ศ. 2001 เขาดำรงตำแหน่งประธานกรรมการบริหารของทิโวลี เจแปน ซึ่งเป็นบริษัทที่บริหารจัดการสวนคุราชิกิ ทิโวลี (Kurashiki Tivoli Park)
2.2. กิจกรรมทางสังคมและองค์กร
นอกเหนือจากบทบาทในภาคธุรกิจ ทาคายะ ชิเงโอะ ยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมทางสังคมและองค์กรต่างๆ:
- ดำรงตำแหน่งรองประธานสภาหอการค้าเยาวชนแห่งญี่ปุ่น สาขาโอคายามะ ตั้งแต่เดือนมกราคม ค.ศ. 1977
- เป็นรองประธานสหพันธ์สมาคมร้านค้าเมืองโอคายามะ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน ค.ศ. 1985
- ดำรงตำแหน่งรองประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมโอคายามะ ตั้งแต่เดือนเมษายน ค.ศ. 1995
- เป็นประธานสมาคมนิติบุคคลโอคายามะตะวันตก ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2003
- เป็นผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารของสหกรณ์ค้าส่งศูนย์กระจายสินค้ารวมจังหวัดโอคายามะ ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2004
- เป็นกรรมการบริหารถาวรของสมาคมผู้บริหารเศรษฐกิจโอคายามะ ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2005
ในเดือนกันยายน ค.ศ. 2005 เขาได้ลาออกจากตำแหน่งทั้งหมดในภาคธุรกิจและองค์กรต่างๆ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลงสมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะ
3. การทำงานทางการเมือง
ทาคายะ ชิเงโอะ ได้รับการเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะสองครั้ง และดำรงตำแหน่งเป็นเวลาแปดปี โดยมีบทบาทสำคัญในการปฏิรูปเมืองและการบริหาร
3.1. การเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะ
ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 2005 ทาคายะ ชิเงโอะ ได้รับการสนับสนุนจากพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) และประชาธิปไตยสังคม (SDP) ในการลงสมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะ การเลือกตั้งครั้งนี้จัดขึ้นหลังจากเซจิ ฮางิวาระ นายกเทศมนตรีคนก่อนได้ลาออกเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ในเขตเลือกตั้งที่ 2 จังหวัดโอคายามะ ซึ่งเป็นเขตเลือกตั้งเดิมของคูมาฮิโระ อากิฮิโกะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเสรีประชาธิปไตย คูมาฮิโระไม่ได้รับการรับรองจากพรรคในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่ 44 เนื่องจากเขาลงคะแนนเสียงคัดค้านร่างกฎหมายการแปรรูปบริการไปรษณีย์ที่นายกรัฐมนตรีจุนอิจิโร่ โคอิซูมิ ผลักดัน ด้วยเหตุนี้ คูมาฮิโระจึงตัดสินใจลงสมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะในฐานะคู่แข่งของทาคายะ อย่างไรก็ตาม ทาคายะซึ่งได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากพรรคเสรีประชาธิปไตยและพรรคประชาธิปไตยสังคม ก็สามารถเอาชนะคูมาฮิโระและได้รับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีเป็นสมัยแรก
ในปี ค.ศ. 2009 เขากลับมาลงสมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะอีกครั้ง โดยเน้นย้ำถึงการสานต่อนโยบายปฏิรูปการบริหารและการคลัง และการฟื้นฟูย่านใจกลางเมืองให้เหมาะสมกับการเป็นนครที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล รวมถึงประเด็นการสร้างโรงพยาบาลพลเมืองโอคายามะแห่งใหม่ และการพัฒนาพื้นที่อดีตลานขนถ่ายสินค้าการรถไฟแห่งชาติญี่ปุ่นในโอคายามะ ถึงแม้จะเป็นการเลือกตั้งที่มีผู้สมัครมากที่สุดถึง 6 คน รวมถึงอาตากะ เคซูเกะ อดีตนายกเทศมนตรี ทาคายะก็สามารถเอาชนะและได้รับเลือกตั้งอีกครั้ง
3.2. การดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรี (2005-2013)
ทาคายะ ชิเงโอะ ดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองโอคายามะเป็นเวลา 2 สมัย รวม 8 ปี ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม ค.ศ. 2005 ถึง 8 ตุลาคม ค.ศ. 2013 ในระหว่างดำรงตำแหน่ง เขาได้ริเริ่มและผลักดันนโยบายสำคัญหลายอย่าง
ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2008 เขาได้รับเลือกเป็นรองประธานสมาพันธ์นายกเทศมนตรีแห่งชาติ
ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 2008 การตัดสินใจรวมเมืองโอคายามะกับ 4 เมืองโดยรอบ และการยกฐานะเป็นนครที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล ก็ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการ เขาได้เข้าเยี่ยมฮาโตยามะ คุนิโอะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในและการสื่อสาร ณ กรุงโตเกียว เพื่อแสดงความขอบคุณ
ในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 2008 ทาคายะได้เริ่มเผยแพร่จดหมายข่าวอิเล็กทรอนิกส์ในชื่อ "ข่าวสารนายกเทศมนตรีโอคายามะ" (Mayor News Okayama) หรือที่รู้จักกันในชื่อเล่นว่า "ชิเงะจังเมล์" ซึ่งดำเนินการต่อเนื่องจนกระทั่งเขาพ้นจากตำแหน่งในปี ค.ศ. 2013
ในเดือนเมษายน ค.ศ. 2009 เมืองโอคายามะได้รับการยกฐานะอย่างเป็นทางการเป็นนครที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาลแห่งที่ 18 ของประเทศญี่ปุ่น
ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 2009 ทาคายะ ชิเงโอะ ได้ทำหน้าที่เป็นประธานในการประชุมสมาพันธ์นายกเทศมนตรีเมืองที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล ซึ่งจัดขึ้นที่โรงแรมโรงแรมโอคุระโอคายามะในเขตนะกะของเมืองโอคายามะ
ในปี ค.ศ. 2013 ทาคายะ ชิเงโอะ ได้ประกาศว่าจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีอีกครั้ง และได้เสนอชื่อโอโมริ มาซาโอะ อดีตผู้อำนวยการสำนักนโยบายที่ดินของกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว (MLIT) เป็นผู้สืบทอดตำแหน่ง
3.2.1. การปฏิรูปการบริหารและนโยบายการคลัง
ภายใต้การบริหารของทาคายะ ชิเงโอะ นครโอคายามะได้ดำเนินนโยบายปฏิรูปการบริหารและนโยบายการคลังอย่างแข็งขัน ภายใต้สโลแกน "จากภาครัฐสู่ภาคเอกชน" โดยมีเป้าหมายในการ "ปฏิรูปการบริหารและการคลังอย่างเด็ดขาด"
เขาได้ริเริ่มการตรวจสอบนโยบาย (หรือ "การจัดประเภทธุรกิจ") โดยเปิดโอกาสให้พลเมืองมีส่วนร่วมในการทบทวนโครงการต่างๆ ส่งเสริมการจ้างงานจากภาคเอกชน และระงับการจ้างงานพนักงานใหม่ของเทศบาลเป็นเวลา 3 ปีนับตั้งแต่ปี ค.ศ. 2007 นอกจากนี้ ยังได้ดำเนินมาตรการเก็บค่าธรรมเนียมในการเก็บขยะครัวเรือน
จากการดำเนินนโยบายเหล่านี้ และการที่โอคายามะได้รับการยกฐานะเป็นนครที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล ทำให้ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้น 10.00 B JPY หนี้สาธารณะรวมของเมืองโอคายามะลดลงถึง 100.00 B JPY ซึ่งส่งผลให้สัดส่วนหนี้สาธารณะสุทธิต่อรายรับ (Real Public Debt Ratio) และสัดส่วนค่าใช้จ่ายประจำต่อรายรับประจำ (Current Balance Ratio) ของเมืองดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ถือเป็นความสำเร็จที่สำคัญด้านการคลัง
3.2.2. โครงการพัฒนาและส่งเสริมเมือง
ในช่วงครึ่งหลังของการดำรงตำแหน่ง นายกเทศมนตรีทาคายะได้หันมามุ่งเน้นโครงการพัฒนาขนาดใหญ่ โดยกล่าวว่า "การฟื้นฟูการคลังได้บรรลุเป้าหมายในระดับหนึ่งแล้ว" โครงการที่สำคัญได้แก่:
- การพัฒนาสนามกีฬาฟุตบอลมาซาดะ (Masada Soccer Field) ซึ่งเป็นสนามฝึกซ้อมของทีมฟุตบอลฟาเจียโน โอคายามะ (Fagiano Okayama FC) ในJ2 ลีก บนพื้นที่ของศูนย์บำบัดน้ำเสียโอคายามะ ฮิกาชิในเขตฮิงาชิของเมืองโอคายามะ
- การก่อสร้างศูนย์การแพทย์รวมโอคายามะ (ซึ่งคือโรงพยาบาลพลเมืองโอคายามะแห่งใหม่) บนพื้นที่อดีตลานขนถ่ายสินค้าการรถไฟแห่งชาติญี่ปุ่นในเขตคิตะ
- การปรับปรุงบ้านพักอาศัยของเทศบาล "ซากุระ จูซะ" (Sakurajuza)
- การวางแผนก่อสร้างศูนย์การประชุมในใจกลางเมืองโอคายามะ
- การย้ายและสร้างอาคารหอประชุมพลเมืองโอคายามะแห่งใหม่
นอกจากนี้ ในช่วงเดือนมกราคมถึงกุมภาพันธ์ ค.ศ. 2013 เมืองโอคายามะได้เริ่มโครงการส่งเสริมภาพลักษณ์เมือง "ตำนานแห่งเมืองโอคายามะ" (Legendary Okayama City) โดยนายกเทศมนตรีทาคายะได้ปรากฏตัวในวิดีโอตัวอย่างด้วยตนเอง โดยมีการแสดงท่าทีล้อเลียนในงานแถลงข่าวว่าเขาถูกปีศาจควบคุม ทำให้เขาประกาศเปลี่ยนชื่อเมืองโอคายามะเป็น "เมืองโมโมทาโร่" และใช้สโลแกนใหม่ว่า "โมโมทาโร่ซิตี้ที่น่าเสียดาย!" ซึ่งเป็นการล้อเลียนแคมเปญ "จังหวัดฮิโรชิมะที่น่าเสียดาย!" ของจังหวัดฮิโรชิมะ ซึ่งกลายเป็นประเด็นที่สร้างความสนใจอย่างมาก
เขายังประสบความสำเร็จในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมใหญ่ครั้งสุดท้ายของการทศวรรษแห่งการศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนแห่งสหประชาชาติ (UN Decade of ESD Final Meeting) ซึ่งจัดขึ้นในปี ค.ศ. 2014 อีกด้วย
3.2.3. นโยบายสังคมและบริการประชาชน
แม้จะมีความสำเร็จด้านการคลัง แต่ในด้านนโยบายสังคมและบริการสาธารณะบางส่วนยังคงเผชิญกับความล่าช้า:
- อัตราการปรับปรุงอาคารโรงเรียนประถมและมัธยมต้นของเทศบาลให้ทนทานต่อแผ่นดินไหว ณ เดือนเมษายน ค.ศ. 2013 อยู่ที่ร้อยละ 71.2 ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 18 จาก 20 เมืองที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล ถือว่าค่อนข้างต่ำ
- ระบบช่วยเหลือค่ารักษาพยาบาลเด็กในเมืองโอคายามะยังไม่ครอบคลุมเด็กวัยเรียนชั้นประถม ซึ่งแตกต่างจากเมืองและเทศบาลอื่นๆ ในจังหวัดเดียวกันที่ได้ดำเนินการแล้ว
- มีจำนวนเด็กที่รอเข้าสถานรับเลี้ยงเด็ก (Reserved Children) เกินกว่า 800 คน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงปัญหาความไม่เพียงพอของสถานรับเลี้ยงเด็กในเมือง
3.2.4. การบริหารจัดการวิกฤตและธรรมาภิบาลภาครัฐ
ในช่วงดำรงตำแหน่งของทาคายะ ชิเงโอะ มีประเด็นที่สร้างข้อวิพากษ์วิจารณ์ด้านธรรมาภิบาลและการบริหารจัดการวิกฤตเกิดขึ้นหลายครั้ง:
- การลดจำนวนพนักงานเทศบาลตามนโยบายปฏิรูปการบริหารถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าส่งผลให้ขวัญกำลังใจของพนักงานลดลง
- ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2012 มีการตรวจสอบพบว่ามีการทำบัญชีที่ไม่เหมาะสมเกี่ยวกับโครงการอุดหนุนจากรัฐบาล ส่งผลให้พนักงานเทศบาลถึง 362 คนถูกลงโทษ
- ในเดือนกันยายน ค.ศ. 2011 ระหว่างที่พายุไต้ฝุ่นหมายเลข 12 (ค.ศ. 2011)เข้าใกล้เมืองโอคายามะ และมีการประกาศเตือนภัยอพยพในบางพื้นที่ของเมือง นายกเทศมนตรีทาคายะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเมื่อพบว่าเขาไปออกกำลังกายที่ศูนย์ออกกำลังกาย "เพื่อส่งเสริมสุขภาพ" แทนที่จะอยู่ที่ศูนย์บัญชาการรับมือภัยพิบัติ ซึ่งก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเหมาะสมในการบริหารจัดการวิกฤต
- ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 2012 เขาได้ประกาศลดจำนวนรองนายกเทศมนตรีจาก 2 คนเหลือ 1 คน โดยเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหาร แต่หลังจากนั้นเพียง 4 เดือน ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2012 ก็ได้เปลี่ยนกลับมาใช้ระบบรองนายกเทศมนตรี 2 คนดังเดิม ซึ่งสะท้อนถึงการตัดสินใจที่ไม่มั่นคง
4. ชีวิตส่วนตัว
ทาคายะ ชิเงโอะ เป็นบุคคลที่มีชีวิตส่วนตัวที่น่าสนใจไม่แพ้บทบาทในสาธารณะ
เขาชื่นชอบโอโคโนมิยากิเป็นพิเศษ และมีงานอดิเรกคือการเล่นกอล์ฟ คติประจำใจของเขาคือ "การกระทำอย่างต่อเนื่องคือกำลัง" (継続は力なりKeizoku wa Chikara Nariภาษาญี่ปุ่น)
เขาเคยปรากฏตัวในรายการโทรทัศน์ "นิคเค สเปเชียล: ไกอา โนะ โยอาเกะ" (Nikkei Special: Gaia no Yoake) ซึ่งเป็นสารคดีธุรกิจออกอากาศทางทีวีโตเกียว เมื่อวันที่ 22 กันยายน ค.ศ. 2002 โดยรายการได้นำเสนอเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิรูปสวนสนุกภายใต้หัวข้อ "ประกาศการเลิกธีมพาร์ค - สู่การบำบัดหรือเครื่องเล่นหวาดเสียวที่ทรงพลังที่สุด"
5. การเสียชีวิตและมรดก
การเสียชีวิตของทาคายะ ชิเงโอะ ถือเป็นการปิดฉากชีวิตที่ยาวนานและมีอิทธิพลต่อการพัฒนาเมืองโอคายามะอย่างมาก
5.1. การเสียชีวิต
ทาคายะ ชิเงโอะ เสียชีวิตเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม ค.ศ. 2024 ด้วยอาการไตวาย ขณะมีอายุได้ 87 ปี หลังการเสียชีวิต เขาได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์ชั้นจูโกะอิ (Junior Fifth Rank) ซึ่งเป็นเกียรติยศที่มอบให้แก่บุคคลสำคัญที่ทำคุณประโยชน์แก่ประเทศ
5.2. การประเมินทางประวัติศาสตร์และผลกระทบ
ทาคายะ ชิเงโอะ ได้ทิ้งมรดกที่สำคัญไว้ให้เมืองโอคายามะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินนโยบายปฏิรูปการบริหารและนโยบายการคลังที่เข้มงวด ซึ่งทำให้หนี้สาธารณะของเมืองลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และการที่เขาเป็นผู้นำในการยกฐานะเมืองโอคายามะให้เป็นนครที่ถูกกำหนดโดยรัฐบาล ก็ถือเป็นความสำเร็จครั้งประวัติศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงสถานะและศักยภาพการพัฒนาของเมืองอย่างมาก นอกจากนี้ เขายังริเริ่มโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและโครงการส่งเสริมเมืองหลายแห่ง
อย่างไรก็ตาม การบริหารงานของเขาก็มีข้อวิพากษ์วิจารณ์ โดยเฉพาะในด้านการจัดการนโยบายสังคม เช่น ความล่าช้าในการปรับปรุงอาคารโรงเรียนให้ทนทานต่อแผ่นดินไหว ปัญหาการขาดแคลนสถานรับเลี้ยงเด็ก และการไม่ครอบคลุมการช่วยเหลือค่ารักษาพยาบาลเด็กวัยเรียน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงช่องว่างในการให้บริการประชาชน นอกจากนี้ ประเด็นด้านธรรมาภิบาลและการจัดการวิกฤต เช่น กรณีการทำบัญชีที่ไม่เหมาะสมของเจ้าหน้าที่ และเหตุการณ์ที่เขาไม่อยู่ในศูนย์บัญชาการภัยพิบัติในช่วงพายุไต้ฝุ่น ก็เป็นจุดที่ถูกตั้งคำถามถึงความรับผิดชอบและมาตรฐานการบริหารงานของภาครัฐ การประเมินโดยรวมของเขาจึงมีความซับซ้อน โดยมีความสำเร็จโดดเด่นในด้านการคลังและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แต่ก็มีจุดอ่อนในด้านนโยบายสังคมและการบริหารจัดการบางประการที่ส่งผลกระทบต่อสังคมและขวัญกำลังใจของเจ้าหน้าที่