เจมส์ คัลลาฮาน

1.1. วัยเด็กและการศึกษา

ในวัยเด็ก คัลลาฮานเป็นที่รู้จักกันในชื่อ เลโอนาร์ด เมื่อเขาเข้าสู่แวดวงการเมืองในปี 1945 เขาตัดสินใจใช้ชื่อกลาง เจมส์ และตั้งแต่นั้นมาเขาก็ถูกเรียกว่า เจมส์ หรือ จิม คัลลาฮานเข้าเรียนที่โรงเรียนมัธยมพอร์ตสมัทเหนือ (Portsmouth Northern Secondary School) เขาได้รับประกาศนียบัตร Senior Oxford ในปี 1929 แต่ไม่มีทุนทรัพย์เพียงพอที่จะเข้ามหาวิทยาลัย จึงเลือกสอบเข้าราชการพลเรือนแทน

1.2. การทำงานช่วงต้นและกิจกรรมสหภาพแรงงาน

เมื่ออายุ 17 ปี คัลลาฮานออกจากโรงเรียนเพื่อทำงานเป็นเสมียนในกรมสรรพากรที่เมืองเมดสโตน ในเคนต์ ขณะทำงานที่กรมสรรพากร คัลลาฮานได้เข้าร่วมสาขาเมดสโตนของพรรคแรงงานและสมาคมเจ้าหน้าที่สรรพากร (AOT) ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานสำหรับข้าราชการพลเรือนในส่วนนี้ ภายในหนึ่งปีของการเข้าร่วม เขาก็ได้รับตำแหน่งเลขานุการสำนักงานของสหภาพฯ ในปี 1932 เขาผ่านการสอบข้าราชการพลเรือนที่ทำให้เขากลายเป็นเจ้าหน้าที่สรรพากรอาวุโส และในปีเดียวกันนั้นเขาก็ได้เป็นเลขานุการสาขาเคนต์ของ AOT ปีถัดมา เขาได้รับเลือกเข้าสู่สภาบริหารแห่งชาติของ AOT ในปี 1934 เขาย้ายไปประจำสำนักงานสรรพากรในลอนดอน หลังจากการรวมตัวของสหภาพแรงงานในปี 1936 คัลลาฮานได้รับแต่งตั้งให้เป็นเจ้าหน้าที่สหภาพเต็มเวลาและเป็นผู้ช่วยเลขานุการของสหพันธ์เจ้าหน้าที่สรรพากร (IRSF) และลาออกจากหน้าที่ราชการพลเรือน

ตำแหน่งในสหภาพแรงงาน IRSF ทำให้คัลลาฮานได้ติดต่อกับแฮโรลด์ ลัสกี ประธานคณะกรรมการบริหารแห่งชาติของพรรคแรงงานและนักวิชาการจากวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และรัฐศาสตร์แห่งลอนดอน ลัสกีสนับสนุนให้เขาสมัครรับเลือกตั้งเป็น ส.ส. แม้ว่าต่อมาลัสกีจะร้องขอหลายครั้งให้คัลลาฮานศึกษาและบรรยายที่ LSE

ระหว่างที่ทำงานในกรมสรรพากรในช่วงต้นทศวรรษ 1930 คัลลาฮานได้พบกับออเดรย์ มอลตัน ภรรยาในอนาคตของเขา และทั้งคู่แต่งงานกันในเดือนกรกฎาคม 1938 ที่เมืองเมดสโตน

1.3. การรับราชการในสงครามโลกครั้งที่สอง

หลังจากการปะทุของสงครามโลกครั้งที่สองในปี 1940 คัลลาฮานได้สมัครเข้าร่วมราชนาวี แต่ตอนแรกถูกปฏิเสธเนื่องจากเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานถือเป็นอาชีพที่สงวนไว้ในยามสงคราม ในที่สุดเขาก็ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมกองหนุนอาสาสมัครราชนาวี (Royal Naval Volunteer Reserve) ในฐานะกะลาสีในปี 1942 ขณะฝึกอบรมเพื่อเลื่อนยศ การตรวจสุขภาพของเขาเผยให้เห็นว่าเขากำลังป่วยเป็นวัณโรค จึงถูกส่งเข้ารับการรักษาที่โรงพยาบาลราชนาวีแฮสลาร์ในกอสพอร์ต ใกล้พอร์ตสมัท หลังจากฟื้นตัว เขาก็ได้รับอนุญาตให้ออกและได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่กับกองบัญชาการทหารเรือในไวต์ฮอลล์ เขาได้รับมอบหมายให้ดูแลส่วนงานด้านญี่ปุ่น และเขียนคู่มือการบริการสำหรับราชนาวีชื่อ The Enemy: Japan (ศัตรู: ญี่ปุ่น) หลังจากนั้น เขารับราชการในกองเรืออินเดียมหาสมุทรบนเรือบรรทุกเครื่องบินคุ้มกันชื่อ HMS แอ็กทิวิตี และได้รับการเลื่อนยศเป็นร้อยโทในเดือนเมษายน 1944 ณ ปัจจุบัน คัลลาฮานยังคงเป็นนายกรัฐมนตรีอังกฤษคนสุดท้ายที่เคยเป็นทหารผ่านศึก และเป็นนายกรัฐมนตรีเพียงคนเดียวที่เคยรับราชการในราชนาวี

ระหว่างลาพักจากกองทัพเรือ คัลลาฮานได้รับเลือกเป็นผู้สมัคร ส.ส. สำหรับเขตคาร์ดิฟฟ์ใต้ เขาชนะการลงคะแนนเสียงของพรรคในท้องถิ่นไปอย่างเฉียดฉิวด้วย 12 เสียง เทียบกับผู้สมัครรายถัดไปคือจอร์จ โธมัส ที่ได้ 11 เสียง คัลลาฮานได้รับแรงหนุนให้เสนอชื่อตนเองสำหรับเขตคาร์ดิฟฟ์ใต้จากเพื่อนของเขา ได คเนียธ สมาชิกคณะกรรมการบริหารแห่งชาติของ IRSF จากสวอนซี ซึ่งเป็นผู้ติดต่อและเพื่อนกับ บิล เฮดอน เลขานุการพรรคแรงงานในพื้นที่

ในปี 1945 เขาประจำการอยู่บนเรือ HMS ควีนอลิซาเบธ ในมหาสมุทรอินเดีย หลังวันชัยชนะในยุโรป เขาก็เดินทางกลับสหราชอาณาจักรพร้อมกับผู้สมัครคนอื่นๆ เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งทั่วไป

2.1. ช่วงเวลาที่เป็นฝ่ายค้าน (1951-1964)

หลังจากพรรคแรงงานพ่ายแพ้ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1951 คัลลาฮานซึ่งเป็นที่นิยมในหมู่ ส.ส. พรรคแรงงาน ได้รับเลือกเข้าสู่คณะรัฐมนตรีเงา เขาจะรับใช้ในตำแหน่งแนวหน้าของพรรคเป็นเวลา 29 ปีถัดไป ไม่ว่าจะในฐานะฝ่ายค้านหรือในรัฐบาล เขากลายเป็นที่เกี่ยวข้องกับปีกเกตสเคลล์ของพรรคแรงงานฝ่ายขวา แม้ว่าเขาจะหลีกเลี่ยงการเข้าร่วมกลุ่มใดๆ ก็ตาม เขาทำหน้าที่เป็นโฆษกของพรรคแรงงานด้านคมนาคม (1951-1953) ด้านเชื้อเพลิงและพลังงาน (1953-1955) ด้านกิจการอาณานิคม (1956-1961) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเงา (1961-1964) เขาลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นรองหัวหน้าพรรคในการเลือกตั้งปี 1960 แต่ไม่สำเร็จ เมื่อฮิวจ์ เกตสเคลล์เสียชีวิตในเดือนมกราคม 1963 คัลลาฮานลงสมัครรับตำแหน่งสืบทอด แต่ได้อันดับสามในการแข่งขันหัวหน้าพรรค ซึ่งแฮโรลด์ วิลสันเป็นผู้ชนะ

3.1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง (1964-1967)

ในเดือนตุลาคม 1964 นายกรัฐมนตรีพรรคคอนเซอร์เวทีฟ เซอร์อะเล็ก ดักลัส-ฮอม (ซึ่งดำรงตำแหน่งเพียง 12 เดือนนับตั้งแต่แฮโรลด์ แมคมิลแลนลาออก) ถูกบังคับให้จัดการเลือกตั้งทั่วไป เนื่องจากรัฐสภากำลังจะครบวาระ พรรคแรงงานชนะด้วยเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย ได้ที่นั่งเพิ่ม 56 ที่นั่ง รวมเป็น 317 ที่นั่ง เทียบกับพรรคคอนเซอร์เวทีฟที่ได้ 304 ที่นั่ง รัฐบาลแรงงานชุดใหม่ภายใต้แฮโรลด์ วิลสันเผชิญปัญหาเศรษฐกิจทันที วิลสันแต่งตั้งคัลลาฮานเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ภายในไม่กี่ชั่วโมงแรกของการดำรงตำแหน่ง

สมัยที่คัลลาฮานเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนั้นเต็มไปด้วยความพยายามที่ในที่สุดก็ต้องล้มเหลวในการหลีกเลี่ยงการลดค่าเงินปอนด์สเตอร์ลิง: เรจินัลด์ มอดลิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนก่อนหน้า ได้ริเริ่มมาตรการขยายการคลังซึ่งช่วยสร้างภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟูช่วงก่อนการเลือกตั้ง การเพิ่มความต้องการในประเทศอย่างมากทำให้การนำเข้าเติบโตเร็วกว่าการส่งออกมาก ดังนั้นเมื่อพรรคแรงงานเข้ารับตำแหน่ง พวกเขาจึงเผชิญกับการขาดดุลการชำระเงินจำนวน 800.00 M GBP และเงินปอนด์ก็ถูกโจมตีจากการเก็งกำไรทันที ทั้งวิลสันและคัลลาฮานยืนกรานอย่างหนักแน่นว่าจะไม่ลดค่าเงินปอนด์ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความเชื่อที่ว่าการลดค่าเงินที่รัฐบาลแรงงานชุดก่อนดำเนินการในปี 1949 ได้มีส่วนทำให้รัฐบาลชุดนั้นล่มสลาย อย่างไรก็ตาม ทางเลือกอื่นนอกจากการลดค่าเงินคือมาตรการรัดเข็มขัดที่ออกแบบมาเพื่อลดความต้องการในระบบเศรษฐกิจเพื่อลดการนำเข้า และเพื่อรักษาเสถียรภาพการขาดดุลการชำระเงินและมูลค่าของเงินปอนด์

เพียงสิบวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง คัลลาฮานก็ประกาศเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 15% ทันที โดยยกเว้นสินค้าอาหารและวัตถุดิบ มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการกับการขาดดุลการชำระเงิน อย่างไรก็ตาม มันกลับสร้างความไม่พอใจอย่างมากในหมู่คู่ค้าระหว่างประเทศของอังกฤษ เสียงคัดค้านรุนแรงจนรัฐบาลต้องประกาศว่าการเก็บภาษีเพิ่มเติมนี้เป็นมาตรการชั่วคราว คัลลาฮานยอมรับในอัตชีวประวัติของเขาในภายหลังว่าเขาควรจัดการเรื่องนี้ให้ดีกว่านี้ และด้วยความเร่งรีบในการแก้ไขปัญหาการขาดดุลการชำระเงิน เขาจึงไม่ได้ปรึกษารัฐบาลต่างประเทศ

เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน คัลลาฮานเสนองบประมาณแรกของเขา และประกาศขึ้นภาษีเงินได้ ภาษีน้ำมัน และการแนะนำภาษีกำไรจากทุนใหม่ ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นว่าจำเป็นเพื่อลดความร้อนแรงของการขาดดุลและปัญหาเงินปอนด์ ตามข้อผูกพันในแถลงการณ์ของพรรคแรงงาน งบประมาณยังรวมถึงมาตรการทางสังคมเพื่อเพิ่มเงินบำนาญของรัฐและเงินบำนาญแม่หม้าย ซึ่งเป็นมาตรการที่ไม่เป็นที่พอใจของตลาดหุ้นและนักเก็งกำไร ทำให้เกิดการถอนเงินปอนด์จำนวนมาก เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน มีการตัดสินใจเพิ่มอัตราดอกเบี้ยธนาคารจาก 2% เป็น 7% ซึ่งสร้างเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก การจัดการสถานการณ์ทำได้ยากขึ้นจากทัศนคติของลอร์ดโครเมอร์ ผู้ว่าการธนาคารแห่งอังกฤษ ซึ่งคัดค้านนโยบายการคลังของรัฐบาลแรงงานชุดใหม่ เมื่อคัลลาฮานและวิลสันขู่ว่าจะจัดการเลือกตั้งทั่วไปครั้งใหม่ ผู้ว่าการธนาคารก็จัดหาเงินกู้ 3.00 B GBP เพื่อรักษาเสถียรภาพทุนสำรองและการขาดดุล

งบประมาณฉบับที่สองของเขาออกมาเมื่อวันที่ 6 เมษายน 1965 ซึ่งเขาประกาศความพยายามที่จะลดภาวะเงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจและลดความต้องการนำเข้าภายในประเทศลง 250.00 M GBP หลังจากนั้นไม่นาน อัตราดอกเบี้ยธนาคารก็ลดลงจาก 7% เหลือ 6% เป็นช่วงเวลาสั้นๆ ที่เศรษฐกิจและตลาดการเงินของอังกฤษมีเสถียรภาพ ทำให้ในเดือนมิถุนายน คัลลาฮานสามารถเยือนสหรัฐอเมริกาและหารือเกี่ยวกับสถานะของเศรษฐกิจอังกฤษกับประธานาธิบดีลินดอน บี. จอห์นสันและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ในเดือนกรกฎาคม เงินปอนด์อยู่ภายใต้ความกดดันอย่างรุนแรง และคัลลาฮานถูกบังคับให้สร้างมาตรการชั่วคราวที่รุนแรงเพื่อแสดงการควบคุมเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงการเลื่อนโครงการก่อสร้างของรัฐบาลในปัจจุบันทั้งหมด และการเลื่อนแผนบำนาญใหม่ ทางเลือกอื่นคือการปล่อยให้เงินปอนด์ลอยตัวหรือลดค่าเงิน อย่างไรก็ตาม คัลลาฮานและวิลสันยังคงยืนกรานว่าการลดค่าเงินปอนด์จะสร้างปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจใหม่ๆ และยังคงยืนหยัดอย่างหนักแน่นในการต่อต้านมัน รัฐบาลยังคงเผชิญปัญหาทั้งทางเศรษฐกิจและด้วยเสียงข้างมากเพียงน้อยนิด ซึ่งในปี 1966 ได้ลดลงเหลือเพียงเสียงเดียว เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ แฮโรลด์ วิลสันประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะจัดการเลือกตั้งในวันที่ 31 มีนาคม 1966 เมื่อวันที่ 1 มีนาคม คัลลาฮานเสนองบประมาณย่อยต่อสภาสามัญชน และประกาศการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ว่าสหราชอาณาจักรจะใช้สกุลเงินทศนิยม (แต่ที่จริงแล้วสหราชอาณาจักรไม่ได้เปลี่ยนจากระบบปอนด์ ชิลลิง และเพนนีไปเป็นระบบทศนิยม 100 เพนนีต่อปอนด์จนกระทั่งปี 1971 ภายใต้รัฐบาลคอนเซอร์เวทีฟ) เขายังประกาศโครงการสินเชื่อที่อยู่อาศัยระยะสั้นที่อนุญาตให้ผู้มีรายได้น้อยสามารถรักษาสินเชื่อที่อยู่อาศัยไว้ได้ในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก หลังจากนั้นไม่นาน ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1966 พรรคแรงงานชนะ 363 ที่นั่ง เทียบกับ 252 ที่นั่งของพรรคคอนเซอร์เวทีฟ ทำให้รัฐบาลแรงงานมีเสียงข้างมากเพิ่มขึ้นเป็น 97 ที่นั่ง

คัลลาฮานเสนองบประมาณฉบับถัดไปเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม เขาแจ้งต่อสภาว่าเขาจะเสนองบประมาณเต็มฉบับต่อสภาเมื่อเขาแถลงงบประมาณย่อยก่อนการเลือกตั้ง จุดสำคัญของงบประมาณของเขาคือการนำเสนอภาษีการจ้างงานแบบเลือกสรร ซึ่งลงโทษภาคบริการและสนับสนุนภาคการผลิต สิบสองวันหลังงบประมาณ สหภาพแห่งชาติของกะลาสีเรือเรียกร้องให้มีการประท้วงทั่วประเทศและปัญหาที่เงินปอนด์สเตอร์ลิงเผชิญอยู่ก็ทวีความรุนแรงขึ้น การประท้วงเพิ่มเติมทำให้การขาดดุลการชำระเงินเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เงินกู้ 3.30 B GBP จากธนาคารสวิสกำลังจะครบกำหนดสิ้นปีนี้ เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม อัตราดอกเบี้ยธนาคารก็เพิ่มขึ้นอีกครั้งเป็น 7% และในวันที่ 20 กรกฎาคม คัลลาฮานประกาศมาตรการฉุกเฉินสิบข้อเพื่อรับมือกับวิกฤต ซึ่งรวมถึงการขึ้นภาษีเพิ่มเติมและการตรึงค่าจ้างเป็นเวลาหกเดือน ต้นปี 1967 เศรษฐกิจเริ่มมีเสถียรภาพอีกครั้ง โดยดุลการชำระเงินเคลื่อนเข้าสู่สมดุล อัตราดอกเบี้ยธนาคารลดลงเหลือ 6% ในเดือนมีนาคม และ 5.5% ในเดือนพฤษภาคม

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ คัลลาฮานเอาชนะไมเคิล ฟุตในการลงคะแนนเสียงเพื่อเป็นเหรัญญิกพรรคแรงงาน

เศรษฐกิจกลับเข้าสู่ภาวะปั่นป่วนอีกครั้งในเดือนมิถุนายน เมื่อเกิดสงครามหกวันในตะวันออกกลาง หลายประเทศอาหรับ เช่น คูเวตและอิรัก ประกาศคว่ำบาตรน้ำมันต่ออังกฤษ โดยกล่าวหาว่าอังกฤษเข้าแทรกแซงในฝ่ายอิสราเอลในความขัดแย้ง ส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น ซึ่งมีผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อการขาดดุลการชำระเงิน นอกจากนี้ เศรษฐกิจยังได้รับผลกระทบในช่วงกลางเดือนกันยายนเมื่อการประท้วงหยุดงานของพนักงานท่าเรือทั่วประเทศกินเวลานานถึงแปดสัปดาห์ แต่ฟางเส้นสุดท้ายคือรายงานของEEC ที่เสนอว่าเงินปอนด์ไม่สามารถรักษาสถานะสกุลเงินสำรองได้ และมีการเสนออีกครั้งว่าเงินปอนด์ควรถูกลดค่า คัลลาฮานตอบโต้โดยชี้ให้เห็นว่า หากไม่มีวิกฤตการณ์ในตะวันออกกลาง อังกฤษคงจะมุ่งหน้าสู่การเกินดุลการชำระเงินในปี 1967 อย่างไรก็ตาม ข่าวลือเรื่องการลดค่าเงินทำให้เกิดการเทขายเงินปอนด์อย่างหนักในตลาดโลก

คัลลาฮานสารภาพกับวิลสันเป็นการส่วนตัวว่าเขาสงสัยว่าเงินปอนด์จะรอดหรือไม่ เรื่องนี้ได้รับการยืนยันหลังจากพบกับอะเล็ก แครนโครส หัวหน้าบริการเศรษฐกิจของรัฐบาล ซึ่งบอกเขาอย่างชัดเจนว่ามูลค่าของเงินปอนด์สเตอร์ลิงไม่สามารถรักษาไว้ได้ และในความเห็นของเขา ควรลดค่าเงินโดยเร็วที่สุด IMFเสนอเงินทุนฉุกเฉิน 3.00 B USD แต่วิลสันและคัลลาฮานปฏิเสธเนื่องจากมีเงื่อนไขหลายประการที่พวกเขาเชื่อว่าจะทำให้ IMF เข้าแทรกแซงนโยบายเศรษฐกิจได้ ในวันพุธที่ 15 พฤศจิกายน มีการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ที่จะให้รัฐบาลลดค่าเงินลง 14.3% จากอัตราแลกเปลี่ยนคงที่เดิมที่ 2.8 USD ต่อปอนด์ เหลือ 2.4 USD ต่อปอนด์ พวกเขามีแผนจะประกาศการตัดสินใจนี้ต่อสาธารณะในวันที่ 18 อย่างไรก็ตาม ก่อนการประกาศอย่างเป็นทางการ คัลลาฮานตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากในการตอบคำถามในสภาสามัญชน: ส.ส. พรรคหลังคนหนึ่ง รอเบิร์ต เชลดอน ได้เสนอญัตติเกี่ยวกับข่าวลือว่าอังกฤษจะได้รับเงินกู้จากธนาคารต่างๆ คัลลาฮานไม่ต้องการโกหกสภา แต่ในขณะเดียวกัน การเปิดเผยเรื่องการตัดสินใจลดค่าเงินก่อนวันที่ 18 จะเป็นหายนะทางการเงินของประเทศ เขาตอบคำถามเริ่มต้นโดยระบุว่าเขาไม่แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข่าวลือ อย่างไรก็ตาม มีคำถามติดตามผลจากสแตน ออร์มที่เสนอว่าการลดค่าเงินดีกว่าการเงินฝืด ซึ่งสร้างปัญหาใหญ่ คัลลาฮานตอบกลับว่าเขา "ไม่มีอะไรจะเพิ่มเติมหรือตัดออกไปจากสิ่งที่ผมเคยกล่าวไปแล้วในโอกาสก่อนหน้านี้เกี่ยวกับเรื่องการลดค่าเงิน" นักเก็งกำไรฉวยโอกาสจากข้อเท็จจริงที่ว่าเขาไม่ได้ปฏิเสธว่าจะมีการลดค่าเงิน และเริ่มเทขายเงินปอนด์ ใน 24 ชั่วโมงต่อมา การไหลออกจากเงินปอนด์ทำให้ประเทศเสียหายถึง 1.50 B GBP สถานการณ์นี้เป็นความขัดแย้งทางการเมืองครั้งใหญ่ในเวลานั้น ดังที่เดนิส ฮีลีย์ได้บันทึกไว้ในอัตชีวประวัติของเขาว่า ปัจจุบันอัตราแลกเปลี่ยนสามารถผันผวนได้อย่างต่อเนื่องในจำนวนที่มากกว่านั้น โดยไม่ได้รับความสนใจมากนักนอกคอลัมน์ตลาดหุ้นของหนังสือพิมพ์ มันอาจเป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจว่าการลดค่าเงินครั้งนี้เป็นการดูถูกทางการเมืองขนาดไหนในเวลานั้น เหนือสิ่งอื่นใดสำหรับวิลสันและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเขา จิม คัลลาฮาน ซึ่งรู้สึกว่าเขาต้องลาออกด้วยเหตุนี้ ความทุกข์ส่วนตัวของคัลลาฮานเพิ่มขึ้นจากการตอบคำถามที่ไม่รอบคอบที่เขาให้แก่ ส.ส. พรรคหลังคนหนึ่ง สองวันก่อนการลดค่าเงินอย่างเป็นทางการ ซึ่งทำให้ประเทศเสียหายไปหลายร้อยล้านปอนด์

ก่อนการลดค่าเงิน จิม คัลลาฮานได้ประกาศต่อสาธารณะต่อสื่อและสภาสามัญชนว่าเขาจะไม่ลดค่าเงิน ซึ่งเขาได้กล่าวในภายหลังว่าจำเป็นต้องทำเช่นนั้นเพื่อรักษาความเชื่อมั่นในเงินปอนด์และหลีกเลี่ยงการสร้างความปั่นป่วนในตลาดการเงิน คัลลาฮานเสนอลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังทันที และการต่อต้านทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นบังคับให้วิลสันต้องยอมรับ วิลสันจึงย้ายรอย เจนกินส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และคัลลาฮานได้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยคนใหม่เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 1967

3.2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (1967-1970)

คัลลาฮานรับผิดชอบพระราชบัญญัติผู้อพยพเครือจักรภพปี 1968 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ถกเถียงกันอย่างมาก อันเกิดจากการยืนยันของพรรคคอนเซอร์เวทีฟว่าการหลั่งไหลของชาวเคนยาเชื้อสายเอเชียจะทำให้ประเทศเต็มไปด้วยปัญหาในไม่ช้า กฎหมายนี้ผ่านสภาสามัญชนในเวลาหนึ่งสัปดาห์ และกำหนดการควบคุมการเข้าประเทศสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางอังกฤษที่ "ไม่มีความเกี่ยวข้องที่สำคัญ" กับอังกฤษ โดยการตั้งระบบใหม่ ในบันทึกความทรงจำของเขาที่ชื่อ Time and Chance คัลลาฮานเขียนว่าการนำเสนอพระราชบัญญัติผู้อพยพเครือจักรภพเป็นภารกิจที่ไม่พึงประสงค์ แต่เขาไม่เสียใจ เขาบอกว่าชาวเอเชีย "ค้นพบช่องโหว่" และบอกผู้สัมภาษณ์ BBC ว่า "ความคิดเห็นของสาธารณชนในประเทศนี้มีความวิตกกังวลอย่างมาก และข้อพิจารณาที่อยู่ในใจผมคือเราจะรักษาระเบียบที่เหมาะสมในประเทศนี้ได้อย่างไร และในขณะเดียวกันก็ให้ความเป็นธรรมกับคนเหล่านี้-ผมต้องพิจารณาทั้งสองประเด็น" เอียน กิลมอร์ ส.ส. พรรคคอนเซอร์เวทีฟซึ่งเป็นผู้ต่อต้านกฎหมายนี้กล่าวว่า กฎหมายนี้ "ถูกนำมาใช้เพื่อกันคนผิวสีออกไป ถ้าหากเป็นกรณีที่ผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาว 5,000 คนกำลังจะเข้ามา หนังสือพิมพ์และนักการเมือง รวมถึงคัลลาฮาน ผู้ที่สร้างความวุ่นวายทั้งหมดคงจะยินดี"

ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการผ่านพระราชบัญญัติความสัมพันธ์ทางเชื้อชาติในปีเดียวกัน ซึ่งทำให้การปฏิเสธการจ้างงาน ที่อยู่อาศัย หรือการศึกษาบนพื้นฐานของภูมิหลังทางชาติพันธุ์เป็นสิ่งผิดกฎหมาย พระราชบัญญัติขยายอำนาจของคณะกรรมการความสัมพันธ์ทางเชื้อชาติในขณะนั้น เพื่อจัดการกับข้อร้องเรียนเรื่องการเลือกปฏิบัติและทัศนคติที่ไม่เป็นธรรม นอกจากนี้ยังได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลใหม่คือ คณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ชุมชน เพื่อส่งเสริม "ความสัมพันธ์ชุมชนที่กลมกลืนกัน" ในการนำเสนอพระราชบัญญัติต่อรัฐสภา คัลลาฮานกล่าวว่า: "สภาแทบจะไม่เคยเผชิญหน้ากับประเด็นที่มีความสำคัญทางสังคมยิ่งใหญ่กว่านี้สำหรับประเทศและลูกหลานของเรา"

3.2.1. ไอร์แลนด์เหนือ

สมัยที่คัลลาฮานดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยนั้นมีจุดเด่นคือความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นในไอร์แลนด์เหนือ: เช่นเดียวกับรัฐบาลอังกฤษทั้งหมดนับตั้งแต่การแบ่งเขตไอร์แลนด์ในปี 1921 รัฐบาลแรงงานของแฮโรลด์ วิลสันเลือกที่จะไม่เข้าแทรกแซงกิจการภายในของไอร์แลนด์เหนือ อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคม 1969 ความรุนแรงทางนิกายที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างชุมชนโปรเตสแตนต์และคาทอลิกในจังหวัด ทำให้รัฐบาลไอร์แลนด์เหนือไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากขอให้รัฐบาลอังกฤษเข้าแทรกแซงโดยตรงและส่งทหารเข้าไป และในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย คัลลาฮานเป็นผู้ตัดสินใจส่งกองทัพอังกฤษเข้าไปในจังหวัด

ในทางกลับกัน คัลลาฮานและวิลสันเรียกร้องให้มีการปฏิรูปต่างๆ ในจังหวัด เช่น การยุติบี-สเปเชียลส์ ซึ่งเป็นกองกำลังกึ่งทหารโปรเตสแตนต์ และการแทนที่ด้วยหน่วยป้องกันอัลสเตอร์ ซึ่งเปิดรับผู้สมัครคาทอลิก และการปฏิรูปต่างๆ เพื่อลดการเลือกปฏิบัติต่อชาวคาทอลิก เช่น การปฏิรูปสิทธิการเลือกตั้ง และการปฏิรูปเขตแดนการปกครองท้องถิ่นและการจัดสรรที่อยู่อาศัย แม้ว่าทหารจะได้รับการต้อนรับจากชาวคาทอลิกในไอร์แลนด์เหนือในตอนแรก แต่เมื่อต้นปี 1970 สถานการณ์ก็เลวร้ายลง และกองทัพสาธารณรัฐไอริชชั่วคราวก็เกิดขึ้น และเริ่มต้นการรณรงค์ความรุนแรงที่กินเวลานานหลายทศวรรษในช่วงเวลาที่รู้จักกันในชื่อความวุ่นวาย

3.3. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ (1974-1976)

เมื่อแฮโรลด์ วิลสันชนะการเลือกตั้งทั่วไปครั้งถัดไป และกลับมาเป็นนายกรัฐมนตรีอีกครั้งในเดือนมีนาคม 1974 เขาได้แต่งตั้งคัลลาฮานเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

ในเดือนกรกฎาคม 1974 เกิดวิกฤตการณ์ในไซปรัส เมื่อเกิดรัฐประหารบนเกาะ โดยได้รับการสนับสนุนจากคณะผู้ยึดอำนาจการปกครองกรีก ซึ่งแต่งตั้งนีกอส ซัมป์ซัน ผู้นำหุ่นเชิดที่สนับสนุนกรีกขึ้นเป็นประธานาธิบดี ผู้ซึ่งขู่ว่าจะรวมเกาะกับกรีซ ทันทีที่มีความรุนแรงระหว่างชุมชนปะทุขึ้นระหว่างชุมชนกรีกและตุรกีบนเกาะ และตุรกีตอบโต้ด้วยการบุกครองเกาะเพื่อปกป้องชุมชนตุรกี สหราชอาณาจักรมีส่วนร่วมในข้อพิพาทในฐานะผู้ลงนามในสนธิสัญญาค้ำประกันปี 1960 สหราชอาณาจักรส่งทหารพร้อมกับUN เพื่อป้องกันการรุกคืบของกองทัพตุรกีเพิ่มเติม เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม มีการประกาศการหยุดยิง การเจรจาสามฝ่ายเริ่มต้นขึ้น และในเดือนสิงหาคม มีการบรรลุข้อตกลงเพื่อทำให้การหยุดยิงถาวร พร้อมด้วยเขตกันชนที่ลาดตระเวนโดย UN ระหว่างส่วนของเกาะที่ควบคุมโดยกรีกและตุรกี จนถึงปัจจุบัน เกาะนี้ยังคงถูกแบ่งแยกอยู่

พรรคแรงงานได้เข้ารับตำแหน่งด้วยนโยบายการเจรจาต่อรองเงื่อนไขการเป็นสมาชิกของสหราชอาณาจักรในประชาคมยุโรป (EC) และจากนั้นก็จัดการลงประชามติว่าจะยังคงเป็นสมาชิก EC ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้หรือไม่ คัลลาฮานได้รับมอบหมายให้ดูแลการเจรจาเหล่านี้ เมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง คัลลาฮานได้นำคณะรัฐมนตรีประกาศว่าเงื่อนไขใหม่เป็นที่ยอมรับ และเขาสนับสนุนการรณรงค์โหวต "เห็นด้วย" ที่ประสบความสำเร็จในการลงประชามติประชาคมยุโรปปี 1975 คัลลาฮานเคยอยู่ในปีกที่ต่อต้านยุโรปของพรรคแรงงาน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการเจรจาและการลงประชามติ เขาได้เปลี่ยนมาเป็นผู้สนับสนุนยุโรป เขาได้รับเสรีภาพแห่งนครคาร์ดิฟฟ์เมื่อวันที่ 16 มีนาคม 1975

ในปี 1975 คัลลาฮานได้บินไปยังยูกันดาเพื่อนำเดนิส ฮิลส์ อาจารย์ชาวอังกฤษกลับบ้าน ซึ่งถูกตัดสินประหารชีวิตโดยอิดี อามิน ผู้เผด็จการแห่งยูกันดา ฐานเขียนหนังสือวิจารณ์เขา หลังจากการอุทธรณ์ขอพระราชทานอภัยโทษจากทั้งสมเด็จพระราชินีและนายกรัฐมนตรี อามินตกลงปล่อยตัวฮิลส์โดยมีเงื่อนไขว่าคัลลาฮานต้องปรากฏตัวด้วยตนเองเพื่อพาเขากลับสหราชอาณาจักร

ในปีเดียวกันนั้น อาร์เจนตินาได้อ้างสิทธิ์ในดินแดนหมู่เกาะฟอล์กแลนด์ เพื่อตอบโต้ คัลลาฮานได้ส่งเรือ HMS เอนดูแรนซ์ ไปยังหมู่เกาะ เพื่อส่งข้อความถึงอาร์เจนตินาว่าอังกฤษจะปกป้องหมู่เกาะดังกล่าว เจ็ดปีต่อมาในปี 1982 คัลลาฮานได้วิจารณ์รัฐบาลของมาร์กาเรต แทตเชอร์ที่ตัดสินใจถอนเรือ เอนดูแรนซ์ ออกจากหมู่เกาะ ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่นำไปสู่การรุกรานของอาร์เจนตินาในปีนั้น

5.1. วิกฤตเศรษฐกิจและการขอรับความช่วยเหลือจาก IMF

คัลลาฮานเข้ารับตำแหน่งในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจอังกฤษมีปัญหา ซึ่งยังคงฟื้นตัวจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกปี 1973-1975 และเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อสองหลัก และอัตราการว่างงานที่เพิ่มขึ้น ภายในไม่กี่เดือนหลังเข้ารับตำแหน่ง รัฐบาลของเขาต้องเผชิญกับวิกฤตการณ์ทางการเงิน ซึ่งทำให้เดนิส ฮีลีย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ต้องขอเงินกู้จำนวน 3.90 B USD จากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เพื่อรักษามูลค่าของปอนด์สเตอร์ลิง IMF เรียกร้องให้มีการลดการใช้จ่ายสาธารณะจำนวนมากเพื่อแลกกับเงินกู้ ซึ่งสร้างความตื่นตระหนกในหมู่ผู้สนับสนุนพรรคแรงงาน คณะรัฐมนตรีแตกแยกในประเด็นนี้ และปีกซ้ายของพรรคที่นำโดยโทนี เบนน์ได้เสนอทางเลือกเชิงกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจเป็นทางเลือกแทนเงินกู้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปกป้องทางการค้า แต่ทางเลือกนี้ถูกปฏิเสธในที่สุด หลังจากการเจรจาที่เข้มข้น รัฐบาลสามารถเจรจาลดการใช้จ่ายสาธารณะที่เสนอจาก 5.00 B GBP เหลือ 1.50 B GBP ในปีแรก และ 1.00 B GBP ต่อปีในช่วงสองปีถัดไป ในท้ายที่สุด ปรากฏว่าเงินกู้ไม่จำเป็น เนื่องจากคำนวณจากการประมาณการความต้องการกู้ยืมภาครัฐที่สูงเกินไปโดยกระทรวงการคลัง รัฐบาลเพียงแค่ต้องดึงเงินกู้มาใช้เพียงครึ่งเดียว และชำระคืนเต็มจำนวนภายในปี 1979 ภายในปี 1978 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจแสดงสัญญาณดีขึ้น โดยอัตราการว่างงานลดลง และอัตราเงินเฟ้อลดลงเหลือตัวเลขหลักเดียว ฮีลีย์สามารถเสนองบประมาณแบบขยายตัวได้ในเดือนเมษายน 1978

คัลลาฮานได้รับการประเมินอย่างกว้างขวางว่าจัดการวิกฤต IMF ได้อย่างมีทักษะ โดยหลีกเลี่ยงการลาออกใดๆ จากคณะรัฐมนตรี และเจรจาลดการใช้จ่ายที่ต่ำกว่าที่เคยเรียกร้องไว้ในตอนแรก

5.2. การบริหารรัฐบาลเสียงข้างน้อยและการเจรจาทางการเมือง

สมัยที่คัลลาฮานเป็นนายกรัฐมนตรีถูกครอบงำด้วยปัญหาการบริหารรัฐบาลเสียงข้างน้อยในสภาสามัญชน: พรรคแรงงานเคยชนะเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยสามที่นั่งในการเลือกตั้งเดือนตุลาคม 1974 อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงเดือนเมษายน 1976 เสียงข้างมากโดยรวมของพรรคก็หายไป เนื่องจากการแพ้เลือกตั้งซ่อมและการแปรพักตร์ของ ส.ส. สองคนไปยังพรรคแรงงานสกอตแลนด์ที่แยกตัวออกไป ทำให้คัลลาฮานต้องนำรัฐบาลเสียงข้างน้อย และถูกบังคับให้ทำข้อตกลงกับพรรคเล็กๆ เพื่อที่จะปกครอง

ข้อตกลงที่เจรจาในเดือนมีนาคม 1977 กับหัวหน้าพรรคเสรีนิยม เดวิด สตีล ซึ่งเป็นที่รู้จักกันในชื่อข้อตกลงลิบ-แล็บ คงอยู่จนถึงเดือนสิงหาคมปีถัดมา จากนั้นมีการทำข้อตกลงกับพรรคเล็กๆ ต่างๆ รวมถึงพรรคชาตินิยมสกอตแลนด์ (SNP) และไพลด์ซิมรู ซึ่งเป็นพรรคชาตินิยมเวลส์ เพื่อยืดอายุรัฐบาล พรรคชาตินิยมเหล่านี้ก็เรียกร้องการกระจายอำนาจไปยังประเทศองค์ประกอบของตนเพื่อแลกกับการสนับสนุนรัฐบาล เมื่อมีการลงประชามติเพื่อการกระจายอำนาจสกอตแลนด์และการกระจายอำนาจเวลส์ในเดือนมีนาคม 1979 การลงประชามติเวลส์มีผู้โหวตคัดค้านเป็นส่วนใหญ่ ในขณะที่การลงประชามติสกอตแลนด์ได้เสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยที่สนับสนุน แต่ไม่ถึงเกณฑ์ที่กำหนดคือ 40% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สนับสนุน เมื่อรัฐบาลแรงงานปฏิเสธที่จะดำเนินการจัดตั้งสภาสกอตแลนด์ตามที่เสนอ SNP ก็ถอนการสนับสนุนรัฐบาล ซึ่งในที่สุดก็นำไปสู่การล่มสลายของรัฐบาล เนื่องจากพรรคคอนเซอร์เวทีฟได้เปิดญัตติไม่ไว้วางใจต่อรัฐบาลคัลลาฮาน และแพ้ด้วยคะแนนเสียงเดียวเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 1979 ซึ่งจำเป็นต้องจัดการเลือกตั้งทั่วไป

5.3. นโยบายสำคัญและผลกระทบทางสังคม

ช่วงเวลาที่คัลลาฮานดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีนั้นเป็นช่วงที่นโยบายของพรรคแรงงานที่ได้เริ่มใช้มาตั้งแต่ได้รับเลือกตั้งในปี 1974 ภายใต้การนำของแฮโรลด์ วิลสันยังคงดำเนินต่อไป คัลลาฮานดำเนินนโยบาย "สัญญาทางสังคม" ซึ่งมุ่งควบคุมอัตราเงินเฟ้อผ่านข้อตกลงจำกัดค่าจ้างโดยสมัครใจกับสหภาพแรงงาน แม้ว่าการลดการใช้จ่ายสาธารณะหลังปี 1976 จะทำให้รัฐบาลส่งมอบผลประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นตามที่สัญญาไว้ในแพ็คเกจได้ยากขึ้น นโยบายที่ต่อเนื่องอีกประการหนึ่งคือคณะกรรมการวิสาหกิจแห่งชาติ (NEB) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายอุตสาหกรรมของรัฐบาล ในทางปฏิบัติ กิจกรรมหลักของ NEB กลายเป็นการกอบกู้บริษัทที่ล้มเหลว

แม้จะขาดเสียงข้างมากในรัฐสภา รัฐบาลคัลลาฮานก็สามารถดำเนินการปฏิรูปหลายด้าน หนึ่งในนั้นคือพระราชบัญญัติความสัมพันธ์ทางเชื้อชาติปี 1976 ซึ่งจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อความเท่าเทียมทางเชื้อชาติเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมทางเชื้อชาติ

ในปี 1977 รัฐบาลคัลลาฮานได้โอนอุตสาหกรรมการต่อเรือมาเป็นของรัฐ โดยก่อตั้งบริษัทต่อเรืออังกฤษ และอุตสาหกรรมเครื่องบิน โดยก่อตั้งการบินและอวกาศบริติช

ในช่วงปีแรกของการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี คัลลาฮานได้ริเริ่มสิ่งที่ต่อมาเรียกว่า 'การอภิปรายครั้งใหญ่ในการศึกษา' เมื่อเขาได้กล่าวสุนทรพจน์ที่วิทยาลัยรัสกิน ออกซฟอร์ด เกี่ยวกับ 'ข้อกังวลที่ชอบธรรม' ของประชาชนเกี่ยวกับคุณภาพการศึกษาในโรงเรียนในความอุปถัมภ์ของประเทศ การอภิปรายนี้นำไปสู่การมีส่วนร่วมของรัฐบาลมากขึ้นผ่านกระทรวงต่างๆ ในการกำหนดหลักสูตรและการบริหารการศึกษาของรัฐ ซึ่งนำไปสู่การนำเสนอหลักสูตรแห่งชาติในอีกสิบปีต่อมา

ในช่วงต้นของการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี เขาสร้างความขัดแย้งด้วยการแต่งตั้งปีเตอร์ เจย์ ลูกเขยของเขาในขณะนั้น เป็นเอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักรประจำสหรัฐอเมริกา

5.4. "ฤดูหนาวแห่งความไม่พอใจ" (Winter of Discontent)

วิธีการของคัลลาฮานในการจัดการกับปัญหาเศรษฐกิจระยะยาวเกี่ยวข้องกับการจำกัดค่าจ้าง ซึ่งได้ดำเนินการมาเป็นเวลาสี่ปีด้วยความสำเร็จที่น่าพอใจ เขาเดิมพันว่าปีที่ห้าจะช่วยปรับปรุงเศรษฐกิจให้ดียิ่งขึ้นไปอีกและทำให้เขาได้รับเลือกตั้งใหม่ในปี 1979 ดังนั้นเขาจึงพยายามตรึงการขึ้นค่าจ้างไว้ที่ 5% หรือน้อยกว่านั้น สหภาพแรงงานปฏิเสธการจำกัดค่าจ้างอย่างต่อเนื่อง และในการประท้วงหยุดงานที่แพร่หลายในช่วงฤดูหนาวปี 1978-1979 (ซึ่งรู้จักกันในชื่อฤดูหนาวแห่งความไม่พอใจ) ก็ได้ค่าจ้างที่สูงขึ้น ความไม่สงบทางอุตสาหกรรมทำให้รัฐบาลของเขาไม่เป็นที่นิยม และการตอบคำถามในการสัมภาษณ์ครั้งหนึ่งของคัลลาฮานยิ่งทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง เมื่อกลับมายังสหราชอาณาจักรจากการประชุมกวาเดอลูปในเดือนมกราคม 1979 คัลลาฮานถูกถามว่า "ทัศนคติทั่วไปของคุณเป็นอย่างไร เมื่อพิจารณาถึงความวุ่นวายที่เพิ่มขึ้นในประเทศในขณะนี้" คัลลาฮานตอบว่า "อืม นั่นคือการตัดสินใจที่คุณกำลังทำอยู่ ผมรับรองกับคุณว่าถ้าคุณมองจากภายนอก และบางทีคุณอาจจะมองโลกในแง่แคบไปหน่อยในตอนนี้ ผมไม่คิดว่าคนอื่นๆ ในโลกจะเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่ามีความวุ่นวายเพิ่มขึ้น" คำตอบนี้ถูกรายงานในหนังสือพิมพ์ เดอะซัน ภายใต้หัวข้อข่าวว่า "Crisis? What Crisis?" (วิกฤต? วิกฤตอะไร?) คัลลาฮานยังยอมรับในภายหลังเกี่ยวกับฤดูหนาวแห่งความไม่พอใจว่าเขา "ทำให้ประเทศผิดหวัง"

5.5. การเลือกตั้งทั่วไปปี 1979 และการเปลี่ยนผ่านอำนาจ

"ฤดูหนาวแห่งความไม่พอใจ" ทำให้ผลงานของพรรคแรงงานในโพลสำรวจความคิดเห็นดิ่งลงอย่างมาก ก่อนฤดูหนาว พวกเขาเคยนำโพลส่วนใหญ่หลายคะแนน แต่ในเดือนกุมภาพันธ์ 1979 มีโพลอย่างน้อยหนึ่งฉบับแสดงให้เห็นว่าพรรคคอนเซอร์เวทีฟนำพรรคแรงงานอยู่ 20 คะแนน และดูเหมือนหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่พรรคแรงงานจะแพ้การเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึง

ในช่วงก่อนการเลือกตั้ง หนังสือพิมพ์ เดลีมิรเรอร์ และ เดอะการ์เดียน สนับสนุนพรรคแรงงาน ในขณะที่ เดอะซัน, เดลีเมล, เดลีเอกซ์เพรส, และ เดลีเทลิกราฟ สนับสนุนพรรคคอนเซอร์เวทีฟ

เมื่อวันที่ 28 มีนาคม 1979 สภาสามัญชนได้ผ่านญัตติไม่ไว้วางใจด้วยคะแนนเสียงเดียว 311 ต่อ 310 ทำให้คัลลาฮานต้องจัดการเลือกตั้งทั่วไปซึ่งจัดขึ้นในวันที่ 3 พฤษภาคม พรรคคอนเซอร์เวทีฟภายใต้การนำของมาร์กาเรต แทตเชอร์รณรงค์หาเสียงด้วยสโลแกนว่า "แรงงานไม่ทำงาน" แม้ว่าคัลลาฮานยังคงได้รับความนิยมส่วนตัวจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากกว่าแทตเชอร์ แต่พรรคคอนเซอร์เวทีฟก็ชนะการเลือกตั้งด้วยเสียงข้างมาก 43 ที่นั่ง พรรคแรงงานยังคงได้รับคะแนนเสียงใกล้เคียงกับปี 1974 อย่างไรก็ตาม พรรคคอนเซอร์เวทีฟได้รับประโยชน์จากการเพิ่มขึ้นของผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้ง

ในช่วงการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งปี 1979 คัลลาฮานตรวจพบการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในความคิดเห็นของประชาชน ซึ่งเขาให้ความเห็นเป็นการส่วนตัวว่า:
"คุณรู้ไหมว่ามีบางครั้ง อาจจะทุกสามสิบปีครั้ง ที่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในการเมือง มันไม่สำคัญว่าคุณพูดอะไรหรือทำอะไร มีการเปลี่ยนแปลงในสิ่งที่ประชาชนต้องการและสิ่งที่พวกเขายอมรับ ผมสงสัยว่าตอนนี้มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เช่นนั้น และมันเกิดขึ้นเพื่อคุณนายแทตเชอร์"

หลังจากพ่ายแพ้อำนาจในปี 1979 พรรคแรงงานต้องเป็นฝ่ายค้านไปอีก 18 ปี ซึ่งถูกเรียกอย่างเย้ยหยันว่าเป็นช่วงเวลาแห่งการหลงทางของพรรค

7.1. ชีวิตส่วนตัว

ความสนใจของคัลลาฮานรวมถึงรักบี้ (เขาเคยเล่นตำแหน่งล็อกให้สโมสร Streatham RFC ก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง), เทนนิส และเกษตรกรรม เขาแต่งงานกับออเดรย์ อลิซาเบธ มอลตัน ซึ่งเขาพบเมื่อทั้งคู่ทำงานเป็นครูโรงเรียนวันอาทิตย์ที่โบสถ์แบปทิสต์ในท้องถิ่น ในเดือนกรกฎาคม 1938 และมีบุตรสามคน-หนึ่งชายและสองหญิง ได้แก่:

• มาร์กาเรต บารอนเนสเจย์แห่งแพดดิงตัน ซึ่งแต่งงานกับปีเตอร์ เจย์ ครั้งแรก และต่อมาแต่งงานกับศาสตราจารย์ ไมเคิล แอดเลอร์
• จูเลีย ซึ่งแต่งงานกับเอียน แฮมิลตัน ฮับบาร์ด และปักหลักอยู่ในแลนคาเชอร์
• ไมเคิล ซึ่งแต่งงานกับเจนนิเฟอร์ มอร์ริส และปักหลักอยู่ในเอสเซกซ์

ในปี 1968 คัลลาฮานได้ซื้อฟาร์มในริงเมอร์ อีสต์ซัสเซกซ์ และในช่วงเกษียณอายุ เขากับภรรยาก็เริ่มทำฟาร์มเต็มเวลาที่นั่น

แม้จะมีความสงสัยมากมายว่าคัลลาฮานยังคงรักษาความเชื่อทางศาสนาไว้ได้มากน้อยเพียงใดในวัยผู้ใหญ่ แต่จริยธรรมของแบปทิสต์ที่ไม่ยอมประนีประนอมนั้นมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตสาธารณะและส่วนตัวของเขา มีการอ้างว่าคัลลาฮานเป็นผู้ไม่เชื่อในพระเจ้า ผู้ซึ่งละทิ้งความเชื่อในพระเจ้าขณะที่เขาทำงานเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน อย่างไรก็ตาม ไมเคิล คัลลาฮาน บุตรชายของเขาไม่เห็นด้วย: "บิดาของผม จิม คัลลาฮาน ได้รับการเลี้ยงดูมาในฐานะแบปติสต์ผู้ปฏิบัติศาสนกิจ และในวัยหนุ่มก็เป็นครูโรงเรียนวันอาทิตย์ ในวัยหนุ่มที่โอบรับสังคมนิยม เขามีความยากลำบากในการ reconciling ความเชื่อใหม่ของเขากับคำสอนของคริสตจักร แต่เขาถูกชักชวนให้อยู่ในโบสถ์แบปติสต์ต่อไป [...] อนึ่ง ชื่ออัตชีวประวัติของเขาคือ 'Time and Chance' ซึ่งเป็นคำคมจากพระคัมภีร์ปัญญาจารย์ 9:11"

7.2. การเสียชีวิต

คัลลาฮานเสียชีวิตเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2005 ขณะอายุ 92 ปี ที่บ้านของเขาในริงเมอร์ อีสต์ซัสเซกซ์ ด้วยปอดบวมกลีบ ภาวะหัวใจล้มเหลว และภาวะไตวาย เขาเสียชีวิตเพียงหนึ่งวันก่อนวันเกิดอายุ 93 ปี และ 11 วันหลังจากภรรยาผู้ซึ่งอยู่กินกันมา 67 ปี และใช้ชีวิตสี่ปีสุดท้ายในบ้านพักคนชราเนื่องจากโรคอัลไซเมอร์ เขาเสียชีวิตในฐานะอดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษที่อายุยืนยาวที่สุด โดยทำลายสถิติของแฮโรลด์ แมคมิลแลนก่อนหน้า 39 วัน คัลลาฮานเสียชีวิต 4 เดือนก่อนอดีตนายกรัฐมนตรีเอ็ดเวิร์ด ฮีท

ลอร์ดคัลลาฮานได้รับการฌาปนกิจ และอัฐิของเขาถูกโปรยในแปลงดอกไม้รอบฐานรูปปั้นปีเตอร์ แพน ใกล้ทางเข้าโรงพยาบาลเกรตออร์มอนด์สตรีทในลอนดอน ซึ่งภรรยาของเขาเคยเป็นประธานคณะกรรมการบริหารมาก่อน

ธงเครื่องราชอิสริยาภรณ์การ์เทอร์ของเขาถูกย้ายจากโบสถ์เซนต์จอร์จ ปราสาทวินด์เซอร์ ไปยังอาสนวิหารลันดัฟฟ์ในคาร์ดิฟฟ์หลังการเสียชีวิตของเขา

8.1. อิทธิพลต่อคนรุ่นหลัง

แม้ว่าความสำเร็จของเขาจะถูกบดบังด้วยความวุ่นวายในช่วงปลายวาระการดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี แต่คัลลาฮานได้ทิ้งมรดกที่สำคัญไว้ เขาเป็นที่จดจำในฐานะผู้นำที่พยายามประคับประคองพรรคแรงงานผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบาก และรักษาความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างพรรคกับสหภาพแรงงาน ความพยายามของเขาในการจัดการกับวิกฤตเศรษฐกิจ รวมถึงการเจรจากับIMF ได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการประนีประนอมทางการเมือง นอกจากนี้ "การอภิปรายครั้งใหญ่ในการศึกษา" ที่เขาริเริ่มได้ปูทางไปสู่การปฏิรูปการศึกษาในอังกฤษ ซึ่งรวมถึงการนำหลักสูตรแห่งชาติมาใช้ในภายหลัง ในช่วงหลังการดำรงตำแหน่ง เขายังคงมีบทบาทสำคัญในการผลักดันให้เกิดการแก้ไขกฎหมายลิขสิทธิ์ของ ปีเตอร์ แพน เพื่อประโยชน์ของโรงพยาบาลเกรตออร์มอนด์สตรีท ซึ่งสะท้อนถึงความมุ่งมั่นในการสร้างประโยชน์สาธารณะ

ถึงแม้จะถูกวิพากษ์วิจารณ์ในบางประเด็น โดยเฉพาะการตัดสินใจไม่จัดการเลือกตั้งในปี 1978 ที่อาจนำไปสู่ "ฤดูหนาวแห่งความไม่พอใจ" และการเสียอำนาจในที่สุด คัลลาฮานก็ยังคงเป็นบุคคลที่ได้รับความเคารพจากหลายฝ่ายในฐานะนักการเมืองผู้มีประสบการณ์และมีความจริงใจ มุมมองและนโยบายของเขา โดยเฉพาะในเรื่องรัฐสวัสดิการ ความสัมพันธ์กับสหภาพแรงงาน และการจัดการเศรษฐกิจแบบเคนส์นิยม ได้ส่งอิทธิพลต่อแนวคิดทางการเมืองในสหราชอาณาจักรในยุคต่อมา แม้พรรคแรงงานจะใช้เวลาเป็นฝ่ายค้านยาวนานถึง 18 ปีหลังยุคของเขา แต่รากฐานบางอย่างที่คัลลาฮานวางไว้ได้ถูกนำมาปรับใช้ในการฟื้นฟูพรรคในยุคถัดไป โดยสะท้อนให้เห็นถึงความพยายามของเขาในการรักษาอุดมการณ์ของพรรคแรงงานในบริบทของความท้าทายทางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป