1. ภาพรวม
ลูอิส เฟเดริโก ฟรังโก โกเมซ Luis Federico Franco Gómezภาษาสเปน เกิดเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม ค.ศ. 1962 เป็นศัลยแพทย์และนักการเมืองชาวปารากวัย เขาเป็นสมาชิกของพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) และดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีปารากวัยตั้งแต่เดือนสิงหาคม ค.ศ. 2008 ถึงเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2012 ในคณะบริหารของเฟร์นันโด ลูกโก ในช่วงที่ดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี เขาได้แสดงความเห็นวิพากษ์วิจารณ์การบริหารงานของลูกโกในหลายประเด็น เช่น การจัดการที่ดินและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับบุตรชายของลูกโก
หลังจากที่เฟร์นันโด ลูกโกถูกวุฒิสภาปารากวัยถอดถอนออกจากตำแหน่งเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน ค.ศ. 2012 ซึ่งเป็นกระบวนการที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางจากนานาชาติว่าเป็น "รัฐประหาร" ฟรังโกได้เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีปารากวัยเพื่อดำรงตำแหน่งที่เหลือจนถึงวันที่ 15 สิงหาคม ค.ศ. 2013 การดำรงตำแหน่งของเขามีลักษณะเด่นคือการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญของการขาดดุลงบประมาณและข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและการบริหารการคลังที่ผิดพลาด
2. ชีวิตช่วงต้นและการศึกษา
เฟเดริโก ฟรังโก เกิดที่อาซุนซิออน เมืองหลวงของปารากวัย เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม ค.ศ. 1962 เขาแต่งงานกับเอมิเลีย อัลฟาโร เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1982 เอมิเลีย อัลฟาโร ได้รับเลือกเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของปารากวัยในช่วงปี ค.ศ. 2008-2013 ทั้งคู่มีบุตรสี่คน ได้แก่ ลูอิส เฟเดริโก ฟรังโก, คลอเดีย วาเนสซา, อีวาน อเล็กซานเดอร์ และเอนโซ เซบาสเตียน
ฟรังโกสำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาในสาธารณรัฐโดมินิกัน ส่วนการศึกษาระดับมัธยมศึกษาดำเนินการที่วิทยาลัยอัครสาวกซานโฮเซในอาซุนซิออนทั้งหมด ด้วยความปรารถนาที่จะเป็นแพทย์ เขาจึงเข้าศึกษาที่คณะแพทยศาสตร์ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติอาซุนซิออน เมื่อสำเร็จการศึกษาในปี ค.ศ. 1986 เขาได้รับปริญญาศัลยแพทย์ด้วยคะแนนเฉลี่ยรวม 4.56 จาก 5.00 หลังจากนั้น เขายังได้รับปริญญาบัณฑิตในสาขาอายุรศาสตร์อีกด้วย
3. อาชีพทางการแพทย์
ครอบครัวฟรังโกเป็นเจ้าของโรงพยาบาลในเมืองเฟร์นันโด เด ลา โมรา (ปารากวัย) ซึ่งรู้จักกันในชื่อ ซานาโตริโอ ฟรังโก Sanatorio Francoภาษาสเปน ซึ่งเขาและพี่น้องเป็นเจ้าของและบริหารงานมาตั้งแต่เริ่มต้น
ในช่วงปี ค.ศ. 1990-1991 ฟรังโกดำรงตำแหน่งหัวหน้าแพทย์ฝึกหัดและแพทย์ประจำบ้านที่โรงพยาบาลเดกลินิกาส (HC) นอกจากนี้ยังเป็นหัวหน้าเวรฉุกเฉินของโรงพยาบาลเดียวกัน เขายังเป็นผู้สอนวิชาการตรวจร่างกายทางคลินิก (ค.ศ. 1991-1992) หัวหน้าโรงพยาบาลกองกำลังแห่งชาติ (ค.ศ. 1994-1996) และหัวหน้าแพทย์ประจำบ้านอายุรศาสตร์ของที่นั่นด้วย เขายังเป็นหัวหน้าแผนกอายุรศาสตร์ของโรงพยาบาลแห่งชาติและหัวหน้าแผนกโรคหัวใจของโรงพยาบาลอีกด้วย
เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน ค.ศ. 1991 ฟรังโกได้เป็นสมาชิกของสมาคมอายุรศาสตร์แห่งปารากวัย และเป็นสมาชิกของคณะกรรมการบริหารของสมาคมอายุรศาสตร์แห่งปารากวัย
4. อาชีพทางการเมือง
เฟเดริโก ฟรังโก เริ่มต้นเส้นทางอาชีพทางการเมืองในฐานะผู้ว่าราชการจังหวัดเซ็นทรัล และก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งรองประธานาธิบดีและประธานาธิบดีในเวลาต่อมา โดยมีบทบาทสำคัญในพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA)
4.1. ผู้ว่าราชการจังหวัดเซ็นทรัล
ฟรังโกดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดเซ็นทรัลระหว่างปี ค.ศ. 2003 ถึง ค.ศ. 2008 ในนามของพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) ในช่วงเวลานี้ เขามีความรับผิดชอบในการบริหารจัดการกิจการของจังหวัดและดำเนินกิจกรรมต่างๆ ตามบทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัด
4.2. รองประธานาธิบดีปารากวัย
ในปี ค.ศ. 2008 พรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) ได้ตัดสินใจสนับสนุนการลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีของเฟร์นันโด ลูกโก โดยเฟเดริโก ฟรังโก ลงสมัครในตำแหน่งรองประธานาธิบดีปารากวัยในฐานะคู่หูของลูกโก ทั้งคู่ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี ค.ศ. 2008 และฟรังโกเข้ารับตำแหน่งรองประธานาธิบดีในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2008
ระหว่างการดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดี ฟรังโกได้แสดงความคิดเห็นวิพากษ์วิจารณ์การบริหารงานของประธานาธิบดีลูกโกในหลายประเด็น เช่น การจัดการที่ดิน และข้อโต้แย้งในปี ค.ศ. 2009 เกี่ยวกับบุตรชายของลูกโก
4.3. ประธานาธิบดีปารากวัย
เฟเดริโก ฟรังโก เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีปารากวัยเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน ค.ศ. 2012 หลังจากที่เฟร์นันโด ลูกโกถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งโดยวุฒิสภาเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน ค.ศ. 2012 การถอดถอนลูกโกเกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์ความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับการยึดคืนที่ดินอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 17 ราย กระบวนการถอดถอนนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากสหภาพประชาชาติอเมริกาใต้ (UNASUR) ซึ่งแสดงความกังวลว่าการกระทำดังกล่าวอาจเข้าข่ายเป็นการรัฐประหาร เนื่องจากลูกโกมีเวลาเพียงสองชั่วโมงในการเตรียมการแก้ต่าง
ฟรังโกเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีโดยการสาบานตนเพียงหนึ่งชั่วโมงหลังจากลูกโกถูกถอดถอน และดำรงตำแหน่งที่เหลือของวาระประธานาธิบดีของลูกโกจนถึงวันที่ 15 สิงหาคม ค.ศ. 2013 ตามรัฐธรรมนูญปารากวัย ประธานาธิบดีไม่ได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ได้ แม้ว่าจะดำรงตำแหน่งเพียงบางส่วนก็ตาม ทำให้เขาไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเต็มวาระในปี ค.ศ. 2013 ได้
4.3.1. คณะรัฐมนตรี
หนึ่งในการกระทำแรกๆ ของฟรังโกในฐานะประธานาธิบดีคือการแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ รัฐมนตรีคนสำคัญที่ได้รับการแต่งตั้งในช่วงการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา ได้แก่:
| กระทรวง | รัฐมนตรี |
|---|---|
| กระทรวงการต่างประเทศ | โฮเซ เฟลิกซ์ เฟร์นันเดซ เอสตีการ์ริเบีย |
| กระทรวงการคลัง | มานูเอล เฟร์เรรา บรุสเก็ตติ |
| กระทรวงมหาดไทย | คาร์เมโล คาบาเยโร (แทนที่ รูเบน คานเดีย อามาริยา) |
| กระทรวงกลาโหมแห่งชาติ | มาเรีย ลิซ การ์เซีย เด อาร์โนลด์ |
| กระทรวงโยธาธิการและการสื่อสาร | เอนริเก ซาลิน บูซาร์กิส |
| กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการสังคม | อันโตนิโอ อาร์โบ |
| กระทรวงเกษตรและปศุสัตว์ | เอนโซ คาร์โดโซ |
| กระทรวงศึกษาธิการและวัฒนธรรม | โอราซิโอ กาเลอาโน เปร์โรเน |
| กระทรวงยุติธรรมและแรงงาน | มาเรีย ลอเรนา เซโกเบีย อาซูกัส |
4.3.2. นโยบายและการดำเนินการ
ในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ฟรังโกได้ดำเนินนโยบายและมาตรการสำคัญหลายอย่าง หนึ่งในการกระทำแรกๆ ของเขาคือการกลับมาเจรจากับบริษัทริโอ ตินโต อัลแคน Rio Tinto Alcanภาษาอังกฤษ อีกครั้งเกี่ยวกับโครงการโรงงานอะลูมิเนียมมูลค่าประมาณ 4.00 B USD นอกจากนี้ เขายังอนุมัติการจำหน่ายถั่วเหลืองดัดแปลงพันธุกรรมจากบริษัทมอนซานโต Monsantoภาษาอังกฤษ และแต่งตั้งตัวแทนจากภาคธุรกิจเกษตรหลายคนเข้าสู่รัฐบาลของเขา
รัฐบาลของฟรังโกยังได้ประกาศมาตรการลดงบประมาณในโครงการทางสังคม และการเลิกจ้างพนักงานในภาครัฐ
4.3.3. ข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริต
แม้ว่าการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเฟเดริโก ฟรังโก จะเป็นช่วงเวลาสั้นๆ และอยู่ในสถานการณ์เศรษฐกิจที่ดีของปารากวัยในเบื้องต้น แต่การบริหารงานของเขากลับส่งผลให้การขาดดุลงบประมาณของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
หลังจากที่เขาพ้นจากตำแหน่ง รัฐบาลชุดใหม่ได้กล่าวโทษเขาว่าได้ปล้นสะดมทรัพยากรของรัฐผ่านระบบการทุจริตและระบบอุปถัมภ์ที่กว้างขวาง ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรอบพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) มีรายงานว่าฟรังโกทิ้ง "ช่องโหว่" ทางการเงินไว้ประมาณ 1.00 B USD
อดีตประธานาธิบดีรายนี้ยังถูกกล่าวโทษโดยผู้ร่วมงานทางการเมืองหลายคน (หนึ่งในนั้นถูกตัดสินจำคุก 6 ปีในข้อหาทุจริต) ในข้อหาการยักยอกเงินสาธารณะที่เกิดขึ้นตามความคิดริเริ่มของเขาเอง ระหว่างปี ค.ศ. 2008 ซึ่งเป็นปีที่เขาเข้ารับตำแหน่งในรัฐบาล จนถึงปี ค.ศ. 2012 ที่เขาพ้นจากอำนาจ ทรัพย์สินของเขาเพิ่มขึ้นเกือบ 750%
5. ผลการเลือกตั้ง
เฟเดริโก ฟรังโก ได้เข้าร่วมในการเลือกตั้งหลายครั้งในเส้นทางอาชีพทางการเมืองของเขา โดยความสำเร็จที่สำคัญที่สุดคือการได้รับเลือกเป็นรองประธานาธิบดีในปี ค.ศ. 2008
| การเลือกตั้ง | ตำแหน่ง | สมัย | พรรค | ร้อยละของคะแนนเสียง | จำนวนคะแนนเสียง | ผลลัพธ์ | สถานะ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| การเลือกตั้งทั่วไปปารากวัย ค.ศ. 2008 | รองประธานาธิบดีปารากวัย | 27 | พรรคเสรีนิยม | 42.40% | 766,502 | อันดับ 1 |  |
6. การประเมินและการวิพากษ์วิจารณ์
การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเฟเดริโก ฟรังโก เป็นที่ถกเถียงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการเข้ารับตำแหน่งของเขาเกิดขึ้นหลังจากการถอดถอนเฟร์นันโด ลูกโก ซึ่งเป็นกระบวนการที่สหภาพประชาชาติอเมริกาใต้ (UNASUR) และหลายประเทศในภูมิภาคได้ประณามว่าเป็น "รัฐประหาร" เนื่องจากลูกโกมีเวลาเพียงสองชั่วโมงในการเตรียมการแก้ต่าง ซึ่งถือว่าไม่เพียงพอและไม่เป็นไปตามหลักกระบวนการยุติธรรมที่เหมาะสม
นอกจากนี้ การบริหารงานของฟรังโกยังถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและการยักยอกเงินสาธารณะ รัฐบาลชุดใหม่ที่เข้ามาหลังจากเขาได้กล่าวหาว่าเขาได้ปล้นสะดมทรัพยากรของรัฐผ่านระบบระบบอุปถัมภ์ที่จัดตั้งขึ้นโดยรอบพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) การที่ทรัพย์สินส่วนตัวของเขาเพิ่มขึ้นเกือบ 750% ระหว่างปี ค.ศ. 2008 ถึง ค.ศ. 2012 ยิ่งตอกย้ำข้อสงสัยเกี่ยวกับการบริหารการคลังที่ไม่โปร่งใสของเขา
7. มรดก
การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเฟเดริโก ฟรังโก ซึ่งกินระยะเวลาเพียงสั้นๆ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน ค.ศ. 2012 ถึงสิงหาคม ค.ศ. 2013 ได้ทิ้งมรดกที่เป็นที่ถกเถียงไว้ในการเมืองและสังคมของปารากวัย การขึ้นสู่อำนาจของเขาผ่านการถอดถอนประธานาธิบดีคนก่อนหน้าได้สร้างความแตกแยกทางการเมืองอย่างลึกซึ้ง และทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับเสถียรภาพทางการเมืองและประชาธิปไตยในประเทศ
นอกจากนี้ ข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและการบริหารการคลังที่ผิดพลาดในช่วงเวลาที่เขาดำรงตำแหน่งยังคงเป็นประเด็นสำคัญที่ถูกหยิบยกขึ้นมาวิพากษ์วิจารณ์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของเขาและพรรคเสรีนิยมหัวรุนแรงแท้จริง (PLRA) ในระยะยาว มรดกของฟรังโกจึงถูกมองว่าเป็นการสะท้อนถึงความเปราะบางของสถาบันทางการเมืองและผลกระทบของการทุจริตต่อการพัฒนาประเทศ